齊朝峰

近幾年，隨著高鐵新線陸續(xù)投入運(yùn)營(yíng)，大量新技術(shù)、新設(shè)備的使用，給設(shè)備管理單位和職工隊(duì)伍素質(zhì)提出了更高的要求。如何提高安全生產(chǎn)的保障能力，已經(jīng)成為各鐵路站段研究的主題。開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不是一次性的工作，而是一個(gè)長(zhǎng)期和反復(fù)提升的過(guò)程。洛陽(yáng)電務(wù)段在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上狠下功夫，無(wú)論是站段層面、車間層面還是班組層面，都建立起一整套全過(guò)程、全方位、全覆蓋的管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程，達(dá)到 “事事有流程、事事有標(biāo)準(zhǔn)、事事有責(zé)任人”。

1 推進(jìn)管理規(guī)范化，提升安全持久力

1.1 完善制度，明確安全職責(zé)

1.將安全作為電務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，結(jié)合新技術(shù)、新設(shè)備投入運(yùn)用，按照鐵安監(jiān)［2006］222號(hào) 《規(guī)范新體制下鐵路運(yùn)輸安全基本管理制度的意見(jiàn)》要求，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)文件進(jìn)行了修、廢、補(bǔ)、建，完善了鄭西高鐵道岔融雪裝置管理辦法等。

2.對(duì)照上級(jí)精神和要求，修訂了營(yíng)業(yè)線施工、電器特性測(cè)試、干部職工失職責(zé)任追究、督查督辦等管理辦法。

3.結(jié)合日常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，修訂了軌道電路分路不良、道路交通安全等管理辦法。

4.為推進(jìn)管理標(biāo)準(zhǔn)化，制定了 《管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》。按照機(jī)關(guān)和車間分類，明確各個(gè)崗位的工作職責(zé)及各個(gè)科室的安全生產(chǎn)職責(zé)。比如，要求信號(hào)工從安全思想、設(shè)備維護(hù)、故障處理等9個(gè)方面履行好崗位職責(zé)；對(duì)安調(diào)科科長(zhǎng)，從嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)、遵守作業(yè)紀(jì)律，調(diào)查分析事故故障和嚴(yán)重違章，建立問(wèn)題庫(kù)，制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案等15個(gè)方面，要求知責(zé)在心，履責(zé)在行，增強(qiáng)了干部職工的安全責(zé)任感和使命感。

1.2 立足崗位，明確工作標(biāo)準(zhǔn)

按照 “逐級(jí)負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)”要求，制定電務(wù)段每個(gè)工作崗位安全職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，以指導(dǎo)書(shū)的形式下發(fā)，使每名干部職工明白 “管什么”、“怎么管”、“抓什么”、“怎么抓”、“干什么”、“怎么干”等問(wèn)題。

1.“管什么”就是清楚崗位職責(zé)。避免錯(cuò)位管理，發(fā)生問(wèn)題時(shí)要果斷承擔(dān)，不要因明知道責(zé)任而不作為。

2.“怎么管”就是如何落實(shí)安全職責(zé)。按照標(biāo)準(zhǔn)，從領(lǐng)導(dǎo)到一般管理人員，安全責(zé)任層層落實(shí)，壓力層層傳遞。

3.“抓什么”就是明確工作的重心。做事要心中有數(shù)，要有輕重緩急，更要敢于擔(dān)當(dāng)。

4.“怎么抓”就是抓工作的方法。開(kāi)會(huì)、商討、現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)比、互檢等都是手段和方法，工作方法不對(duì)，結(jié)果差之千里，抓工作不僅是依靠一已之力，更需要借力他人。

5.“干什么”就是掌握階段工作重點(diǎn)。形成工作套路，不能長(zhǎng)期被動(dòng)應(yīng)對(duì)。

6.“怎么干”就是過(guò)程卡控。要明確在起點(diǎn)、中間、結(jié)尾怎么做，而不是等工程開(kāi)通才去現(xiàn)場(chǎng)，等安全出了事再作檢討，等發(fā)生故障再制定措施。

1.3 立足高效，信息化管理

在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和信息規(guī)范，提高安全生產(chǎn)管理效率。

1.打造LKJ版級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，對(duì)設(shè)備壽命、故障、運(yùn)用狀態(tài)等進(jìn)行全程監(jiān)控。

2.運(yùn)用LKJ數(shù)據(jù)視頻采聚系統(tǒng)，提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。

3.建立LKJ版本網(wǎng)絡(luò)復(fù)核系統(tǒng)，防止版本錯(cuò)誤。

4.按照 “現(xiàn)代化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的標(biāo)準(zhǔn)要求，投資建成具有現(xiàn)代化技術(shù)的段調(diào)度指揮中心。

5.按照 “預(yù)防為主”的管理要求，利用微機(jī)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以電氣特性超標(biāo)、波動(dòng)和異常變化為重點(diǎn)，天天 “體檢設(shè)備”。

6.利用高鐵列控環(huán)境和視頻系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控列車運(yùn)行和設(shè)備運(yùn)用狀態(tài)，達(dá)到了 “一屏看實(shí)情、一室控全局”的效果。

7.建成 “電務(wù)安全生產(chǎn)指揮系統(tǒng)”信息管理平臺(tái)。按照持續(xù)改進(jìn)數(shù)據(jù)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、閉環(huán)和歸口管理要求，設(shè)置電子公文、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)、應(yīng)急指揮、監(jiān)測(cè)報(bào)警處理、干部管理等主模塊。其中，在安全生產(chǎn)模塊中設(shè)置了生產(chǎn)任務(wù)、問(wèn)題庫(kù)、故障、分路不良、施工、上道作業(yè)等管理子模塊。無(wú)論是任務(wù)完成，還是問(wèn)題銷號(hào)，均可做到 “鼠標(biāo)一點(diǎn)情況知”。信息化手段的運(yùn)用，增強(qiáng)了管理的透明度和時(shí)效性，提高了對(duì)安全的監(jiān)控力和快速反應(yīng)能力。

2 推進(jìn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高安全保障力

2.1 結(jié)合維規(guī)，制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù) 《鐵路信號(hào)維護(hù)規(guī)則》標(biāo)準(zhǔn)和多年來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)做法，按照 “高、標(biāo)、嚴(yán)、實(shí)”的要求，全覆蓋制定每項(xiàng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。從機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)、電氣標(biāo)準(zhǔn)和其他要求3個(gè)方面，對(duì)設(shè)備進(jìn)行逐項(xiàng)制定和細(xì)化，并組織職工學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)和達(dá)標(biāo)。比如制定 “高鐵色燈信號(hào)機(jī)設(shè)備維修標(biāo)準(zhǔn)”中，機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)有5項(xiàng)，電氣標(biāo)準(zhǔn)有4項(xiàng)，其他檢修標(biāo)準(zhǔn)有22項(xiàng)。件件設(shè)備有標(biāo)準(zhǔn)，使日常巡檢有依據(jù)、維修好壞易評(píng)判。

2.2 樹(shù)立樣板，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)

以實(shí)現(xiàn) “安全管理規(guī)范化、職工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化、安全生產(chǎn)有序化、全段效益最大化”為工作目標(biāo)，開(kāi)展以安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理為重點(diǎn)的 “標(biāo)準(zhǔn)化科室”，以安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)的 “標(biāo)準(zhǔn)化車間”，以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)為重點(diǎn)的 “標(biāo)準(zhǔn)化班組”和以高質(zhì)量設(shè)備為重點(diǎn)的 “標(biāo)準(zhǔn)化站”創(chuàng)建活動(dòng)。建成白馬寺、鐵門等6個(gè) “標(biāo)準(zhǔn)化站”，以及以三門峽車間交口信號(hào)工區(qū)為試點(diǎn)的 “花園式工區(qū)”，不僅在形象上、環(huán)境上達(dá)得切實(shí)改變，更在設(shè)備的高質(zhì)量、管理的高標(biāo)準(zhǔn)上下工夫。通過(guò)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)以設(shè)備、管理為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

2.3 外美內(nèi)實(shí)，打造標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備

嚴(yán)格工藝、流程，以科學(xué)數(shù)據(jù)說(shuō)話，保證出所設(shè)備質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)。借助寧西線雙線擴(kuò)建改造、年度大修站和中修站計(jì)劃，從設(shè)計(jì)開(kāi)始，按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行把關(guān)、施工和驗(yàn)收，力爭(zhēng)一次達(dá)標(biāo)。結(jié)合年月表維修計(jì)劃，對(duì)不符合外美內(nèi)實(shí)的設(shè)備一項(xiàng)項(xiàng)逐步整治。利用春秋檢有針對(duì)性地對(duì)道岔、信號(hào)電源系統(tǒng)，電化區(qū)段地纜、電纜及回流通道，LKJ設(shè)備，列控系統(tǒng)，CTC/TDCS設(shè)備等作為重點(diǎn)，進(jìn)行專項(xiàng)整治。通過(guò)不斷增加標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備的數(shù)量，提高電務(wù)安全保障能力。

2.4 落實(shí)要求，讓標(biāo)準(zhǔn)改變習(xí)慣

為改變經(jīng)驗(yàn)代替規(guī)章、憑經(jīng)驗(yàn)維修辦事等一些長(zhǎng)期形成的不良習(xí)慣，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理要求，按照管理崗位、作業(yè)崗位分別制定了 《安全風(fēng)險(xiǎn)卡控表》，在人身安全、施工安全、故障處理、防洪安全、聯(lián)鎖安全、設(shè)備質(zhì)量、機(jī)械室消防等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，一一對(duì)應(yīng)相關(guān)的卡控措施，通過(guò)落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)改變不良習(xí)慣。

3 推進(jìn)檢查常態(tài)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)

1.建立多層次、全覆蓋的安全、專業(yè)監(jiān)督檢查體系和對(duì)標(biāo)檢查評(píng)估制度。實(shí)行電務(wù)段職能部門日常動(dòng)態(tài)抽查、月度互檢、季度優(yōu)勝車間檢查、半年安全評(píng)估檢查，車間月度全面檢查，工區(qū)月度質(zhì)量檢查和班前、班中自我現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的體系。加強(qiáng)車間安全員、班組安全員的管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)，車間健全安全監(jiān)督制度，對(duì)相關(guān)崗位人員量化檢查工作標(biāo)準(zhǔn)。

2.加強(qiáng)安全、專業(yè)監(jiān)督檢查。按照業(yè)務(wù)職能分工，把規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和重點(diǎn)工作 （含生產(chǎn)任務(wù)）落實(shí)、安全關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)管理等內(nèi)容作為重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)預(yù)警，并追蹤復(fù)查整改情況，重點(diǎn)加強(qiáng)施工、“兩違”、電纜等專業(yè)檢查力度。

3.監(jiān)督考核，讓習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)。利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的運(yùn)用狀態(tài)和人員的作業(yè)行為實(shí)時(shí)監(jiān)控。利用微機(jī)監(jiān)測(cè)分析和現(xiàn)場(chǎng)抽查，排查有無(wú)違規(guī)上道作業(yè)。對(duì)發(fā)生違章違紀(jì)人員，進(jìn)行處理和通報(bào)。2014年以來(lái)，段、車間分級(jí)分類通報(bào)處理一、二、三級(jí)違章違紀(jì)183次，有效遏制了 “兩違”的發(fā)生。審核下發(fā)上道作業(yè)命令3328個(gè)，沒(méi)有發(fā)生違規(guī)行為。職工作業(yè) “兩違”件數(shù)比上年減少12%。

4 結(jié)束語(yǔ)

2014年，洛陽(yáng)電務(wù)段1700名干部職工堅(jiān)持“依靠標(biāo)準(zhǔn)保安全”的思路，大力加強(qiáng)管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)規(guī)范化、檢查常態(tài)化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工遵章守紀(jì)、防控風(fēng)險(xiǎn)、干好工作的積極性和主動(dòng)性。經(jīng)過(guò)廣大干部職工的共同努力，實(shí)現(xiàn)了 “奪取安全年”的預(yù)期目標(biāo)，連續(xù)5年蟬聯(lián)路局 “安全生產(chǎn)標(biāo)桿單位”，并榮獲鐵路總公司安全標(biāo)準(zhǔn)化段榮譽(yù)稱號(hào)。