程奎文

（中共天水市委黨校，甘肅天水　741018）

“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”助推我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點思考

程奎文

（中共天水市委黨校，甘肅天水741018）

“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，助推我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。本文從“互聯(lián)網(wǎng)+”對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)影響，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中面臨的主要問題及對策建議三個方面進行論述。

“互聯(lián)網(wǎng)＋”；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展生態(tài)

“互聯(lián)網(wǎng)+”是互聯(lián)網(wǎng)思維的進一步實踐成果，它代表一種先進的生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟形態(tài)不斷地發(fā)生演變，從而帶動社會經(jīng)濟實體的生命力，為改革、創(chuàng)新、發(fā)展提供廣闊的網(wǎng)絡(luò)平臺。二十年多來，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改造及影響了多個行業(yè)，當(dāng)前大眾耳熟能詳?shù)碾娮由虅?wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、在線旅游、在線影視、在線房產(chǎn)等行業(yè)都是“互聯(lián)網(wǎng)+”的杰作。而我國農(nóng)業(yè)方面，目前正經(jīng)受資源短缺、開發(fā)過度和污染加重的考驗，面臨國內(nèi)生產(chǎn)成本攀升與大宗農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)價格普遍高于國際市場的“雙重擠壓”，農(nóng)村在城鄉(xiāng)資源要素加速流動中被邊緣化，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)和制度歧視的雙重壓力下增收困難，迫切需要加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2015年7月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動的指導(dǎo)意見》，其中，農(nóng)業(yè)是“‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動”的核心領(lǐng)域之一。通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行深度融合，構(gòu)建依托互聯(lián)網(wǎng)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，發(fā)展精準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，培育多樣化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)模式，努力打造“信息支撐、管理協(xié)同，產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全，資源節(jié)約、環(huán)境友好”的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展升級版。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”對于我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深遠(yuǎn)影響

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)大提升

智能農(nóng)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、智能決策、自動控制和精準(zhǔn)管理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置更加合理化、農(nóng)業(yè)從業(yè)者的服務(wù)更有針對性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的管理更加科學(xué)化，是今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要特征和基本方向?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”集成智能農(nóng)業(yè)技術(shù)體系與農(nóng)村信息服務(wù)體系，助力智能農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息服務(wù)大提升。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力國內(nèi)外兩個市場與兩種資源大統(tǒng)籌

“互聯(lián)網(wǎng)+”基于開放數(shù)據(jù)、開放接口和開放平臺，構(gòu)建了一種“生態(tài)協(xié)同式”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，對于消除我國農(nóng)產(chǎn)品市場流通所面臨的國內(nèi)外雙重壓力，統(tǒng)籌我國農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外兩大市場、兩種資源，提高農(nóng)業(yè)競爭力，提供了一整套創(chuàng)造性的解決方案。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村“六次產(chǎn)業(yè)”大融合

“互聯(lián)網(wǎng)+”以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間的融合滲透和交叉重組為路徑，加速推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)業(yè)門類范圍拓展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為打造城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”新業(yè)態(tài)，提供信息網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)科技大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面

以“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的新一代信息技術(shù)為確保國家糧食安全、確保農(nóng)民增收、突破資源環(huán)境瓶頸的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展提供新環(huán)境，使農(nóng)業(yè)科技日益成為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定力量。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的“生態(tài)協(xié)同式”農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)平臺，將農(nóng)業(yè)科研人才、技術(shù)推廣人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等有機結(jié)合起來，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”助力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農(nóng)村建設(shè)大發(fā)展。

“互聯(lián)網(wǎng)+”具有打破信息不對稱、優(yōu)化資源配置、降低公共服務(wù)成本等優(yōu)勢，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”能夠低成本地把城市公共服務(wù)輻射到廣大農(nóng)村地區(qū)，能夠提供跨城鄉(xiāng)區(qū)域的創(chuàng)新服務(wù)，為實現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化構(gòu)筑新平臺。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展中面臨的主要問題

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施面臨的主要問題

“互聯(lián)網(wǎng)+”是一次重大的技術(shù)創(chuàng)新，必然將經(jīng)歷新興產(chǎn)業(yè)的興起和新基礎(chǔ)設(shè)施的廣泛安裝、各行各業(yè)應(yīng)用的蓬勃發(fā)展兩個階段?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”亦將不能跨越信息基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域大范圍普及的階段。然而，就目前來講，農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，農(nóng)村仍有5萬多個行政村沒有通寬帶，擁有計算機的農(nóng)民家庭比例不足30%，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率只有27.5%，還有70%以上的農(nóng)民沒有利用互聯(lián)網(wǎng)。另外，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源的利用效率低、數(shù)據(jù)分割嚴(yán)重，信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用大多停留在試驗示范階段，信息技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的任務(wù)異常艱巨。農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，對“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展形成了巨大的挑戰(zhàn)。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合面臨的主要問題

移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)發(fā)展迅猛，已經(jīng)實現(xiàn)了與金融、電商等業(yè)務(wù)的跨界融合。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，正處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的關(guān)鍵時期，迫切需要推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展。然而，農(nóng)業(yè)是一個龐大的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，涉及政治、經(jīng)濟、社會、文化等方方面面，農(nóng)業(yè)問題千絲萬縷，錯綜復(fù)雜。如何利用“互聯(lián)網(wǎng)+”串起農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鏈條，將新一代信息技術(shù)深度滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，亟需制定一套具體的、可操作的實施方案，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高效發(fā)展。

三、對策建議

（一）優(yōu)先布局，推動落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

借助“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，加快推進落實農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點解決寬帶村村通問題，加快研發(fā)和推廣適合農(nóng)民特征的低成本智能終端，加強各類涉農(nóng)信息資源的深度開發(fā)，完善農(nóng)村信息化業(yè)務(wù)平臺和服務(wù)中心，提高綜合網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)水平；同時建立國家農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)研究與應(yīng)用中心，覆蓋農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲、處理、分析等全信息鏈，面向國內(nèi)外推廣基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)。

（二）超前謀劃，設(shè)計啟動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”具體實施方案

1.“互聯(lián)網(wǎng)+”促進智能農(nóng)業(yè)升級方案。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”促進智能農(nóng)業(yè)升級行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的精準(zhǔn)智能管理，有效提高勞動生產(chǎn)率和資源利用率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障國家糧食安全。

重點突破農(nóng)業(yè)傳感器、北斗衛(wèi)星農(nóng)業(yè)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)業(yè)智能機器人、全自動智能化植物工廠等前沿和重大關(guān)鍵技術(shù)；建立農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)智慧系統(tǒng)，在大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用；開展面向作物主產(chǎn)區(qū)域、主要糧食作物的長勢監(jiān)測、遙感測產(chǎn)與估產(chǎn)、重大災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能決策支持服務(wù)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展方案。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力“六次產(chǎn)業(yè)”發(fā)展行動，助力農(nóng)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

集中打造基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲運、銷售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化；構(gòu)建“六次產(chǎn)業(yè)”綜合信息服務(wù)平臺，助力休閑農(nóng)業(yè)和一村一品快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價值、休閑價值和文化價值。

3.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)村“雙創(chuàng)”方案。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)村“雙創(chuàng)”行動，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蓬勃發(fā)展。

積極落實科技特派員和農(nóng)技推廣員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，創(chuàng)新信息化條件下的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境；加快推動國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺建設(shè)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化通道，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率；搭建農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，引導(dǎo)科技人才、科技成果、科技資源、科技知識等現(xiàn)代科技要素向農(nóng)村流動。

4.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方案。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動，促進農(nóng)業(yè)科研大聯(lián)合、大協(xié)作，提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，支撐我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

積極推動農(nóng)業(yè)科研信息化建設(shè)，助力中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新工程，加快建設(shè)世界一流農(nóng)業(yè)科研院所；加快國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技資源共享服務(wù)平臺，提高重大農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科研數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科研人才等科研資源共享水平；構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研大數(shù)據(jù)智能分析平臺，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源共建共享。

5.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)方案。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)行動，破解“小農(nóng)戶與大市場”對接難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值、農(nóng)民增收。

鼓勵阿里巴巴、京東、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)公司積極參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡(luò)化運營體系；加快推進美麗鄉(xiāng)村、“一村一品”項目建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易以及農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售等。

6.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力新型職業(yè)農(nóng)民培育方案。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力新型職業(yè)農(nóng)民培育行動，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供人才支撐。

加強新型職業(yè)農(nóng)民培育教育培訓(xùn)體系建設(shè)，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)虛擬網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，大力培育生產(chǎn)經(jīng)營型、職業(yè)技能型、社會服務(wù)型的新型職業(yè)農(nóng)民；積極推動智慧農(nóng)民云平臺建設(shè)，研發(fā)基于智能終端的在線課堂、互動課堂、認(rèn)證考試的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育平臺，實現(xiàn)新型職業(yè)農(nóng)民培育的移動化、智能化。

7.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障方案。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障行動，全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，切實保障食品安全和消費安全，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程可追溯，保障“舌尖上的安全”。

積極落實《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管的意見》，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控全程信息化，對生產(chǎn)經(jīng)營過程進行精細(xì)化信息化管理，加快推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無線射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管水平，構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)品認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出等信息化管理平臺，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；積極推動農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險評估預(yù)警，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處理能力建設(shè)。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

8.“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)方案。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源生態(tài)本底實時跟蹤與分析、智能決策與管理，實現(xiàn)“一控、兩減、三基本”的目標(biāo)，治理農(nóng)村污染，提高農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建立全國農(nóng)業(yè)用水節(jié)水?dāng)?shù)據(jù)平臺，智能控制農(nóng)業(yè)用水的總量；建立全國農(nóng)資產(chǎn)銷及施用跟蹤監(jiān)測平臺，智能控制化肥、農(nóng)藥施用量；建立全國農(nóng)業(yè)環(huán)境承載量評估系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)廢棄物監(jiān)測系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟提供信息支撐和管理協(xié)同，有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村畜禽污染處理問題、地膜回收問題、秸稈焚燒問題；建立農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)系統(tǒng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

9.加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”助力智慧農(nóng)村信息服務(wù)方案，實現(xiàn)文化、教育、衛(wèi)生等公共稀缺資源的城鄉(xiāng)均等化，破解城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝難題。積極落實國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)項目，完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)云平臺；構(gòu)建農(nóng)村文化教育信息服務(wù)系統(tǒng)，開展面向基層農(nóng)民的科技和文化知識遠(yuǎn)程教育服務(wù)；建設(shè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的全程信息化；建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)動態(tài)化管理；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障信息和農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)、工傷、生育保險等信息的快速查詢和服務(wù)；建設(shè)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步形成農(nóng)村醫(yī)療、預(yù)防、保健、公衛(wèi)、疾控的一體化管理與服務(wù)。

F320.1

A

1009-6566（2015）06-0092-03

2015-10-15

程奎文（1964—），男，甘肅甘谷人，中共天水市委黨校副教授，研究方向為電子政務(wù)與信息化。