□王俊英

山西武鄉(xiāng)：監(jiān)督保障房分配預(yù)防先行

□王俊英

近年來，山西省武鄉(xiāng)縣始終把實現(xiàn)人民群眾住房夢作為工作的出發(fā)點和落腳點，把更多的人力、物力、財力向民生領(lǐng)域傾斜，先后累計投資約4億元用于保障性住房建設(shè)，建成和開工新建各類保障性住房20.5萬平方米，2350套。其中308套保障房項目建設(shè)從2012年啟動，該項目總占地29畝，總建筑面積2萬平方米，投資4800萬元。

如何讓308戶困難戶園了他們的住房夢？武鄉(xiāng)縣人民檢察院抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成預(yù)防調(diào)查小組，進機關(guān)，進社區(qū)，了解保障房分配情況，了解低保戶困難戶的訴求，針對保障房分配問題進行了全面系統(tǒng)的預(yù)防調(diào)查。

據(jù)調(diào)查，當(dāng)?shù)乇Ｕ戏恐饕ㄟ^三種渠道進行供應(yīng)分配：一是優(yōu)先安置縣城建設(shè)拆遷戶；二是由自用土地單位組織進行危舊房屋改造，由自用土地單位直接分配給本單位、本系統(tǒng)拆遷戶和無房戶職工；三是通過政府向縣直各大口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達購房套數(shù)指標(biāo)，由縣直各大口、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本系統(tǒng)申購人家庭收入情況和住房困難程度確定經(jīng)濟適用住房購房人。有的部門分配時就出現(xiàn)了論功行賞、論職分配，再不行就由抽簽決定，因此保障房大多到不了困難戶手中，群眾非常不滿意。針對上述情況，武鄉(xiāng)縣院向縣住建局發(fā)送了調(diào)查報告和檢察建議，督促住建局?jǐn)M定了切合保障房分配的“六項制度”，建立了“三公”機制，落實“兩手抓”廉政教育防控體系，預(yù)防助力，監(jiān)督到位，確保群眾共享改革發(fā)展成果。

“六項制度”規(guī)范有序

六項制度是核心，只有規(guī)范的制度建設(shè)才能確保保障房的有序分配。在縣院的積極推動下，縣住建局以政府名義制定出臺了《關(guān)于進一步加強住房保障工作的實施意見》、《武鄉(xiāng)縣經(jīng)濟適用住房管理辦法》、《武鄉(xiāng)縣公共租賃住房管理辦法》、《武鄉(xiāng)縣廉租住房保障實施辦法》、《武鄉(xiāng)縣廉租住房和公共租賃住房配建實施辦法》、《武鄉(xiāng)縣保障性住房配租配售輪候管理制度暫行辦法》6個保障性住房規(guī)范性文件。為確保公平公正，經(jīng)廣泛調(diào)研征求意見確定了經(jīng)濟適用住房輪候辦法：先申請、審核、公示確定購房人資格，經(jīng)審核通過的申請人在同一時間，規(guī)定地點集中抽簽確定準(zhǔn)購人，抽到選房卡號的準(zhǔn)購人按先后順序選房，未抽到選房卡號的申請人等下次輪候，實行全縣范圍內(nèi)的經(jīng)濟適用住房供應(yīng)“大輪候”辦法。此舉積極建立和完善了住房保障體系，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

“三公”機制陽光監(jiān)督

為確保“六項制度”落在實處，縣院給保障房分配量身定做了“陽光監(jiān)督”預(yù)案，建立了“三公”機制即在整個分配過程建立職能部門公正履職，參與主體公平競爭，整個程序公開透明的“三公”機制。對整個保障房分配過程實施“陽光作業(yè)”與公開監(jiān)督并進，住建局對認(rèn)購（租）報名、抽簽通過媒體予以公告，對合格家庭進行公示。共有731戶家庭申請報名，確定644戶符合購買條件的申購家庭人員名單，在全縣公示，最終無爭議的635戶家庭參加了抽簽搖號，縣政府派出分管副縣長進行現(xiàn)場監(jiān)督。公證機關(guān)全程參與，同時邀請人大代表、政協(xié)委員、檢察、監(jiān)察和新聞媒體部門組成監(jiān)督組進行監(jiān)督，現(xiàn)場還設(shè)立群眾代表監(jiān)督員。搖獎中簽居民現(xiàn)場即可登記領(lǐng)取《經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)購證》和《廉租住房配租通知單》。此次公開分配共配售205戶經(jīng)濟適用房、配租103戶廉租房。各方反應(yīng)良好，社會效果極佳。

落實“兩抓”保障落實

為使保障性住房分配落在實處，武鄉(xiāng)縣人民檢察院將武鄉(xiāng)縣住建局確定為預(yù)防職務(wù)犯罪廉政教育責(zé)任單位，要求該局建立“兩抓”的防控體系。即一抓“清腦”，搞好宣傳教育。通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座，觀看警示教育片，廉政談話等多種形式，筑牢干部職工的思想防線。要求住建局有步驟的對干部職工進行職業(yè)道德、依法行政和法制教育，努力做到強化職務(wù)犯罪預(yù)防教育、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、強化案例警示教育和強化職業(yè)道德教育。二抓“防控點”，防范廉政風(fēng)險。對保障房分配各個環(huán)節(jié)找準(zhǔn)風(fēng)險防控點，并根據(jù)每項風(fēng)險的舉報頻率、可能造成的損失性質(zhì)、損失大小等指標(biāo)，按一級“紅色”、二級“橙色”、三級“黃色”三個等級進行定位，逐項制定防控措施，使全體工作人員始終保持清醒的頭腦，從源頭上化解廉政風(fēng)險。

住房夢對308個困難戶來說，昨天還是一個遙不可及的夢，今天卻能喜遷新居。這不僅使檢察機關(guān)為民務(wù)實清廉的宗旨意識得到了落實，也讓308戶困難戶低保家庭倍感黨的惠民春風(fēng)。正如在搖號現(xiàn)場一位十幾年不能安居的困難戶，在想到馬上就能住進夢寐以求的新居時，他激動的連聲說：“沒想到，真的沒想到廉租房能分給自己，感謝黨、感謝政府！”一位沒有搖到號的大爺說：“這樣的分房方式我們心服口服！”■