“如實(shí)申報(bào)”陽光透明

文 / 姬建民

據(jù)報(bào)道，中央組織部把開展領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作作為今年加大干部監(jiān)督力度的3項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。今年以來，中央組織部已抽查核實(shí)中管干部、省部級(jí)后備干部等1550名，各地各單位已抽查核實(shí)廳局級(jí)、縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部60170名。截至目前，因抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，已有5名擬提拔中管干部、數(shù)十名擬提拔廳局級(jí)和縣處級(jí)考察對(duì)象被取消提拔資格。湖北省通過抽查核實(shí)，將6名發(fā)現(xiàn)有問題的省管干部移交省紀(jì)委調(diào)查處理。

中央的這一舉措，顯然有助于改變以往只重申報(bào)而忽視抽查核實(shí)的狀況，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部“家事”報(bào)告的抽查、核實(shí)和問責(zé)機(jī)制，真正讓領(lǐng)導(dǎo)干部“家事”報(bào)告在陽光下暴曬蒸發(fā)掉虛假的水分，為陽光反腐提供第一手的真實(shí)材料，形成領(lǐng)導(dǎo)干部 “家事”不敢虛假申報(bào)、不能虛假申報(bào)和不愿虛假申報(bào)的新局面。

抽查、核實(shí)和問責(zé)是遏制虛假申報(bào)的殺手锏。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)早已實(shí)施多年，客觀效果卻不盡如人意。實(shí)踐中，官員“家事”報(bào)告尤其是財(cái)產(chǎn)申報(bào)的問題多多，諸如形式主義嚴(yán)重、虛假申報(bào)多、難以核實(shí)、公開透明度差、群眾難以監(jiān)督等等。特別是“只填報(bào)不核實(shí)”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定“形同虛設(shè)”。為此，顯然有必要建立抽查核實(shí)制度和虛假申報(bào)問責(zé)制度，完善公開程序和查詢程序，防止官員掩蓋自己的“家事”特別是財(cái)產(chǎn)狀況，逃避法律的監(jiān)管；建立官員財(cái)產(chǎn)審核機(jī)制，完善紀(jì)檢檢察部門與房產(chǎn)、稅務(wù)、金融、海關(guān)、審計(jì)和銀監(jiān)等部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，提高審核監(jiān)督效能。

今后，領(lǐng)導(dǎo)干部如不如實(shí)填報(bào)收入、房產(chǎn)和配偶子女移居國外等情況，一律不得提拔任用、不列入后備干部名單。此舉有望在相當(dāng)程度上遏制虛假申報(bào)問題，讓“如實(shí)申報(bào)”落到實(shí)處。當(dāng)然，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)不僅僅是申報(bào)一個(gè)環(huán)節(jié)，而應(yīng)當(dāng)全面科學(xué)地涵蓋申報(bào)、核查、公示三個(gè)環(huán)節(jié)。

當(dāng)務(wù)之急是要盡快通過立法層面推動(dòng)官員“家事”報(bào)告制度固化下來，以立法的形式確立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的申報(bào)、抽查、核實(shí)和問責(zé)機(jī)制，為官員“曬家產(chǎn)”提供法律依據(jù)和制度保障，依法確立官員“家事”公開制度，并且使這項(xiàng)制度不以當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)班子的更迭而存廢。

需要強(qiáng)調(diào)的是，官員“家事”報(bào) 告的力度不妨再大一些，既要接受組織的監(jiān)督，也要接受社會(huì)的監(jiān)督。官員“家事”報(bào)告既要接受組織部門的抽查和核實(shí)，也應(yīng)該接受一定范圍的群眾（至少包括所在單位群眾）的監(jiān)督，因而建議將官員“家事”報(bào)告先面向本單位公示公開，接受其所在單位群眾的監(jiān)督。在條件成熟時(shí)，再逐漸就“家事報(bào)告”的有關(guān)內(nèi)容上網(wǎng)公示、向社會(huì)公開。官員“家事”報(bào)告不能鎖在有關(guān)部門的檔案柜里，也不能僅僅停留于申報(bào)，關(guān)鍵在于公開，并且公開不能止步于內(nèi)部公示，更要上網(wǎng)公示、向社會(huì)公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，官員也就自然會(huì)打消虛假申報(bào)的念頭。而不敢向群眾公開的官員“家事”報(bào)告，某種程度上只能淪為中看不中用的“紙老虎”。

官員是否“曬家底”乃是檢驗(yàn)反腐倡廉成效的一塊試金石。堅(jiān)決反腐敗就必須下定決心讓官員的“家底”和“家事”在陽光下暴曬，申報(bào)的財(cái)產(chǎn)清單一概公開，所有官員都不得例外，杜絕“選擇性公開”，不給任何官員漂白問題財(cái)產(chǎn)的緩沖時(shí)間，不給任何腐敗者留足后路。