劉方平

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢，430072）

應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型危機(jī)：加快中國(guó)漸進(jìn)式改革的步伐

劉方平

（武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北武漢，430072）

三十年改革開(kāi)放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大的變遷，中國(guó)也進(jìn)入了轉(zhuǎn)型危機(jī)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，各種矛盾開(kāi)始凸顯出來(lái)，政治衰敗、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁不足、社會(huì)矛盾尖銳、群體性事件頻發(fā)等等。為了應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型危機(jī)，應(yīng)當(dāng)加快中國(guó)漸進(jìn)式改革的步伐，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展贏得寶貴的調(diào)整時(shí)間。

轉(zhuǎn)型危機(jī)；漸進(jìn)式改革；社會(huì)矛盾

一、引言

中國(guó)的改革道路，選擇的是先經(jīng)濟(jì)體制改革、再社會(huì)體制改革、再政治體制改革的漸進(jìn)式路徑，改革的結(jié)果已經(jīng)證明了這條道路的有效性與合理性。但與此同時(shí)，漸進(jìn)式改革道路似乎也走到了一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，社會(huì)階層收入的差距不斷擴(kuò)大，公平與正義的社會(huì)制度遭到了無(wú)情的踐踏，各種社會(huì)群體性事件的頻發(fā)，都在說(shuō)明中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期。面對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期所面臨的各種社會(huì)矛盾與危機(jī)，加快中國(guó)漸進(jìn)式改革的步伐，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種要求，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得一個(gè)相對(duì)寬裕的、穩(wěn)定的轉(zhuǎn)型周期，成為了目前急需解決的一個(gè)問(wèn)題。

二、轉(zhuǎn)型危機(jī)的表現(xiàn)

（一）政治衰敗

1．政治體制發(fā)展緩慢。由于中國(guó)采取的是先經(jīng)濟(jì)、后社會(huì)、再政治的漸進(jìn)式改革路線，從一開(kāi)始就造成了中國(guó)政治體制改革的緩慢性。1978年，黨中央作出了把工作重心調(diào)整到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略思想，一方面是為了發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)；另一方面也是對(duì)政治體制改革的一種回避。隨后發(fā)生的蘇東劇變以及國(guó)內(nèi)學(xué)潮運(yùn)動(dòng)再次使中國(guó)對(duì)于政治體制改革采取謹(jǐn)慎的態(tài)度。中國(guó)政治體制發(fā)展緩慢的一個(gè)主要表現(xiàn)是，政治體制對(duì)民眾的要求沒(méi)有及時(shí)的輸出，以至于民眾對(duì)政府的信任產(chǎn)生危機(jī)。政治體制發(fā)展緩慢的另外一個(gè)表現(xiàn)是政治的封閉性影響執(zhí)政黨和人民之間的溝通。執(zhí)政黨本身是社會(huì)的內(nèi)部分子，政治不向社會(huì)開(kāi)放，或者開(kāi)放不足，執(zhí)政黨及其政府的意志就不能夠準(zhǔn)確地反映人民的意志。因此也就造成了社會(huì)對(duì)政府失去了信任，政府治理的失效也就在所難免。中央出臺(tái)了一些列的政策往往達(dá)不到預(yù)期的目標(biāo)一個(gè)很重要的原因，是因?yàn)樵谡误w系內(nèi)部已經(jīng)形成了一個(gè)獨(dú)立的利益集團(tuán)，由于沒(méi)有強(qiáng)大的社會(huì)支持，一些本意很好的政策就在各種既得利益集團(tuán)的周轉(zhuǎn)中消失了。

2．政治腐敗。這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，腐敗運(yùn)動(dòng)年年不斷，但腐敗狀況還是不容樂(lè)觀。周永康案、徐才厚案的揭發(fā)暴露出我國(guó)反腐敗的任務(wù)依舊艱難?，F(xiàn)代化為什么會(huì)產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象呢？塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，第一，現(xiàn)代化使社會(huì)基本價(jià)值觀念發(fā)生了變化；第二，現(xiàn)代化開(kāi)創(chuàng)了財(cái)富和權(quán)力的來(lái)源，從而促進(jìn)了腐敗的產(chǎn)生；第三，現(xiàn)代化在政治體系的輸出端發(fā)生的變化促進(jìn)了腐敗。結(jié)合著中國(guó)的國(guó)情，這三個(gè)原因都是導(dǎo)致其腐敗產(chǎn)生的主要原因，人們價(jià)值觀念在改革開(kāi)放三十年中的變化是非常大的，在這種情況下，人們的行為很容易偏離傳統(tǒng)固有的行為模式的標(biāo)準(zhǔn)，腐敗就自然產(chǎn)生了。在這一時(shí)期，下海經(jīng)商浪潮一浪高過(guò)一浪，拜金主義、物質(zhì)主義盛行，再加上相關(guān)法律措施不完善，給了投機(jī)倒把分子很大的制度性空間。早期的物質(zhì)財(cái)富掌握者到現(xiàn)在已經(jīng)形成了一定的利益集團(tuán)，在這種情況下，政府出臺(tái)的很多措施不可能不受其影響，因此，法律條款的增多，產(chǎn)生腐敗的可能性也增大了。造成中國(guó)政治制度腐敗的又一個(gè)重要原因是權(quán)利的行使缺乏有效的監(jiān)督。雖然中國(guó)形成了獨(dú)立的司法體系，但法律制度的不完善使得中國(guó)的權(quán)利監(jiān)督體系發(fā)揮的作用很有限。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后勁不足

1．經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式亟需調(diào)整。從各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，尤其是對(duì)于從低收入國(guó)家向中上等收入國(guó)家過(guò)度的發(fā)展階段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要方式是投資，其次是出口，消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不是很高，因?yàn)槠鋰?guó)民收入很低。通過(guò)短時(shí)間內(nèi)提高投資，主要是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)間效率，即在較短的時(shí)間里獲得更多的產(chǎn)出，從而減少生產(chǎn)成本，以獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)空間。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到一定階段，就會(huì)遇到瓶頸，一方面是支持投資型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境壓力在進(jìn)一步增大，資源浪費(fèi)極其嚴(yán)重，迫使政府不得不考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式；另一方面，勞動(dòng)力價(jià)格的上升使得生產(chǎn)成本上漲，原來(lái)低價(jià)商品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越難以維持。因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高生產(chǎn)要素的使用效率將會(huì)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大作用。

1987年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者索洛，在其著名的索洛模型中，把影響經(jīng)濟(jì)總量的因素歸納為三類：勞動(dòng)、資本和廣義技術(shù)進(jìn)步。所謂廣義技術(shù)進(jìn)步包括科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及管理和決策的科學(xué)化。解決發(fā)展難題和改革難題的關(guān)鍵，在于使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展由主要依靠要素投入量的擴(kuò)大轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽啃实奶岣摺＞桶l(fā)展而言，無(wú)論是保持經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，還是緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，根本都取決于效率的提高，取決于增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

2．國(guó)民收入差距進(jìn)一步拉大，人均GNI與世界平均水平仍有很大差距。收入差距的擴(kuò)大是轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題。收入差距對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)最直接的影響是生產(chǎn)要素在地域間的流動(dòng)，從農(nóng)村流向城市，從西部流向東部。收入差距的拉大使中國(guó)的階級(jí)分化日益嚴(yán)重，一方面是富有階級(jí)，掌握著生產(chǎn)資料；另一方面是貧困階級(jí)，擁有的社會(huì)資本進(jìn)一步減少。富有階級(jí)已經(jīng)形成新的利益集團(tuán)的情況下，壟斷著生產(chǎn)資料的分配，使得貧困階級(jí)想通過(guò)自身的努力進(jìn)入富有階級(jí)的渠道更加地狹窄。在這種情況下，社會(huì)仇富心理的出現(xiàn)就不為過(guò)了，這種狀況的持續(xù)存在，會(huì)進(jìn)一步導(dǎo)致資源配置的惡化，并影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)24564.7元，農(nóng)村人均純收入僅為7916.6元，城市是農(nóng)村的3倍還多。

從另外一個(gè)角度講，雖然中國(guó)的GDP總量已經(jīng)位居世界第二位，但是人均GNI與世界平均水平仍有巨大差距，中國(guó)所面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力依舊很大。通過(guò)表1，我們可以看到雖然改革開(kāi)放后中國(guó)的人均GNI增長(zhǎng)迅速，2013年人均GNI達(dá)到6560美元，相對(duì)于世界發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的人均GNI水平仍然有很大的差距。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期之后，很多中等收入的國(guó)家，由于沒(méi)有解決好自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾，過(guò)早地中止了高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)入了“中等收入陷阱”。所謂“中等收入陷阱”，指的是一個(gè)國(guó)家從低收入國(guó)家發(fā)展成為中等收入國(guó)家后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，無(wú)法繼續(xù)保持較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各個(gè)國(guó)家的具體情況不一樣，進(jìn)入中等收入陷阱的原因也有所不同，綜合各方面的討論，主要有以下方面的原因：第一，政治經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新不能夠持續(xù)，腐敗現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)，并且不能夠很好的遏制；第二，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，不能通過(guò)穩(wěn)定地提高經(jīng)濟(jì)效率的方法來(lái)增加產(chǎn)值，從而保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第三，由于政府宏觀調(diào)控失誤，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，尤其是分配制度失衡導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大、資源配置惡化，影響社會(huì)穩(wěn)定；第四，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外依存度較高，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴程度較大，因此受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響程度就較大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)缺乏內(nèi)在的穩(wěn)定性。在目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，這些現(xiàn)象都是存在的，只是還沒(méi)有影響到整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地步。這也說(shuō)明了，面對(duì)即將到來(lái)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的漸進(jìn)式改革道路已經(jīng)迫在眉睫。

（三）社會(huì)矛盾尖銳，群體性事件頻發(fā)

造成中國(guó)社會(huì)社會(huì)矛盾尖銳，群體性事件頻發(fā)的原因是多方面的，在經(jīng)歷改革開(kāi)放三十年之后，社會(huì)問(wèn)題的復(fù)雜性日益地突顯出來(lái)。一方面是社會(huì)對(duì)政府提出了更高的要求，要求滿足自身的政治經(jīng)濟(jì)利益，獲得合法的表達(dá)利益的渠道；另一方面是政府在政治決策、政策執(zhí)行力、輸出反饋等環(huán)節(jié)存在許多制度性缺陷，不能夠滿足人民群眾的要求。這里所指的要求，是指“要求以實(shí)現(xiàn)自我為核心的目標(biāo)，或者很可能說(shuō)欲尋求某種政治決策，以便把各種職責(zé)和繁多的義務(wù)強(qiáng)加于系統(tǒng)的全體成員。”由此，政府與民眾，公共權(quán)力與個(gè)人權(quán)利之間的沖突和矛盾日益加劇，隨著人們對(duì)政府政策不能夠達(dá)到自己預(yù)期的日益加劇，目前的中國(guó)社會(huì)中，存在著趨政治化的傾向。人們關(guān)注的重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而不在政治領(lǐng)域，這就造成了另外一種惡性循環(huán)———政治發(fā)展缺乏普通民眾的支持，導(dǎo)致政府的政策越來(lái)越難以執(zhí)行，最終會(huì)完全與社會(huì)相脫節(jié)，而造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。

1．在社會(huì)思想領(lǐng)域，價(jià)值觀念的多元化。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的變遷對(duì)普通民眾價(jià)值觀的扭曲是非常嚴(yán)重的。人們?cè)谡J(rèn)知事物、分辨是非等困惑正在進(jìn)一步惡化，社會(huì)范圍內(nèi)缺乏一整套維持社會(huì)基本秩序的思想認(rèn)識(shí)。這就造成了一種矛盾，人們不知道如何選擇自己的價(jià)值追求，因?yàn)槿寮宜枷朐诋?dāng)今中國(guó)不是統(tǒng)治思想，但它卻非常適合中國(guó)的國(guó)情，很容易就被人們所接受，到目前為止，普通中國(guó)民眾評(píng)判是非的標(biāo)準(zhǔn)依舊是儒家傳統(tǒng)的倫理道德思想，而不是馬克思主義。黨和政府也很矛盾，不知道兩種思想體系該怎么靈活處理，長(zhǎng)期不重視儒家思想對(duì)于維持社會(huì)基本價(jià)值穩(wěn)定的作用，中國(guó)社會(huì)中出現(xiàn)的道德滑坡、社會(huì)矛盾尖銳等現(xiàn)象就不足為怪了。

2．在政府職能方面，其職能發(fā)生了嚴(yán)重的偏移。改革開(kāi)放三十年間，政府的主要職能主要是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，在政府的主導(dǎo)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了前所未有的進(jìn)步，2010年，中國(guó)的GDP總量超過(guò)日本，成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。但是，我們應(yīng)當(dāng)看到的是，政府本身的主要職能是其社會(huì)服務(wù)職能，即提供社會(huì)良好的社會(huì)安全環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供制度、法律、政策方面的各種保障，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的良性發(fā)展。企業(yè)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主導(dǎo)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)，而不是政府。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略卻恰恰相反，有評(píng)論人士指出，中國(guó)實(shí)際上是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，而這本身就是一種悖論。政府把全部的精力幾乎都放到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，忽視了其社會(huì)服務(wù)職能和文化職能，結(jié)果就造成了地方官員把主要的精力都放到了增加GDP上，GDP成為了地方政府官員升遷的一個(gè)重要的參考指標(biāo)。把經(jīng)濟(jì)搞上去了，其他的都沒(méi)事的思想已經(jīng)在地方政府官員的腦海中留下了深刻烙印。社會(huì)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的因素，早已經(jīng)被人所忽視，而政府直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能，也是腐敗現(xiàn)象一直存在的一個(gè)很重要的原因。大量社會(huì)問(wèn)題的處理方案，政府都是直接從經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行解決，忽視了民眾對(duì)于要求表達(dá)渠道的暢通，忽視了民眾對(duì)于建立公平公正體系的要求，結(jié)果卻是矛盾的日益積累，群體性事件的頻發(fā)就變成了時(shí)間的問(wèn)題。

3．在分配制度方面，制度的缺陷導(dǎo)致了嚴(yán)重的社會(huì)不公。我國(guó)實(shí)行的是按勞分配為主體，多種生產(chǎn)要素并存，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度。但是這種分配制度在現(xiàn)今的中國(guó)已經(jīng)不能夠很好的調(diào)節(jié)收入差距，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。首先，要素市場(chǎng)的不健全，使得要素產(chǎn)權(quán)不能夠?qū)崿F(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，理論上可以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，收入分配的公平。但其前提是生產(chǎn)要素能夠自由流動(dòng)，市場(chǎng)充分實(shí)現(xiàn)了公平競(jìng)爭(zhēng)才能夠達(dá)到。目前我國(guó)的要素市場(chǎng)還處于建設(shè)時(shí)期，要素產(chǎn)權(quán)交易和自由流動(dòng)經(jīng)常受到行政力量的干預(yù)，使得各種要素的貢獻(xiàn)不能完全按照公平的市場(chǎng)價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。其次，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活中，按勞分配與按生產(chǎn)要素分配形成了倒掛。我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，供給過(guò)剩，勞動(dòng)者勞權(quán)制度缺失，勞動(dòng)力價(jià)值被嚴(yán)重剝奪，這就使得以勞動(dòng)為主要收入來(lái)源的勞動(dòng)者收入不高。而關(guān)于生產(chǎn)要素的分配中，擁有資本、土地、技術(shù)、管理的勞動(dòng)者憑借自身所擁有的生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)了更高的收入。在這種情況下，勞動(dòng)者之間的收入差距迅速地?cái)U(kuò)大，社會(huì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的收入不公，導(dǎo)致社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化。

三、面對(duì)轉(zhuǎn)型危機(jī)，加快中國(guó)漸進(jìn)式改革步伐

（一）加快中國(guó)政治體制改革步伐

1．加快轉(zhuǎn)變政府職能。上文已經(jīng)分析過(guò)，三十年改革開(kāi)放所取得的成績(jī)是政府用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的手段實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立。政府的主要職能變成了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然，在發(fā)展中國(guó)家，特別是在經(jīng)濟(jì)文化嚴(yán)重落后的中國(guó)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是解決一切問(wèn)題的根本途徑。因此，在改革開(kāi)放之初，鄧小平就指出了，貧窮不是社會(huì)主義，落后不是社會(huì)主義等關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列的戰(zhàn)略思想。由此，政府的主要職能就轉(zhuǎn)到了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來(lái)，甚至在一定程度上回避了政治體制的發(fā)展。這就在很大程度上造成了中國(guó)的政治發(fā)展落后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化。美國(guó)政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓認(rèn)為，“政治體制的發(fā)展落后于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的變化，這就是政治上的首要問(wèn)題”。因此，加快政治體制發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府職能已經(jīng)是處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)所必須處理的一個(gè)問(wèn)題。轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，政府由過(guò)去主要作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參加者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)的指揮者。把更多的精力放到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，改善民生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)公平公正的社會(huì)環(huán)境上來(lái)，多放權(quán)力給企業(yè)，讓企業(yè)成為建設(shè)經(jīng)濟(jì)的主要參與者，使政府由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。不過(guò)現(xiàn)在又出現(xiàn)了另外一個(gè)問(wèn)題，怎么去轉(zhuǎn)？中央雖然已經(jīng)提出了這個(gè)問(wèn)題，但是，地方政府官員著眼于眼前利益的狀況還是沒(méi)有改觀，許多政策仍然停留在表面層次，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

2．疏通政治利益表達(dá)渠道。轉(zhuǎn)型時(shí)期政府所面臨的一個(gè)很棘手的問(wèn)題就是如何去實(shí)現(xiàn)人民利益的合理表達(dá)，消除社會(huì)矛盾，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定都是矛盾積蓄到一定階段集中爆發(fā)的結(jié)果，如果事前政府能夠?qū)崿F(xiàn)人民利益的合理表達(dá)，宣泄出自己心中的不滿，并對(duì)民眾的要求做出相應(yīng)的回應(yīng)，也就是反饋，那么群體性事件發(fā)生的概率就很小了。但是，目前中國(guó)存在的問(wèn)題是，政府不能夠準(zhǔn)確地反映民眾的要求，或者對(duì)民眾的要求政府的輸出非常緩慢，并且不能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。戴維·伊斯頓認(rèn)為，“阻礙公眾參與政治過(guò)程的政治體制原則的一個(gè)重要的結(jié)果就是，對(duì)愿望轉(zhuǎn)換為要求的過(guò)程在數(shù)量上被消減，在內(nèi)容上受到限制。”民眾的要求與內(nèi)容是應(yīng)當(dāng)有所限制，這樣方便政府決策，但是，民眾要求的表達(dá)途徑必須得到政治制度的維護(hù)，并且應(yīng)對(duì)民眾的要求有所輸出，即，法律、政策和規(guī)范。只有壓力釋放了，要求得到合理的解決了，群體性事件就不會(huì)發(fā)生了。

（二）加快中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐

1．加快發(fā)展平衡經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，從強(qiáng)調(diào)一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)發(fā)展為強(qiáng)調(diào)全體人民的公共富裕。改革開(kāi)放初期，鄧小平旗幟鮮明地指出，他的一貫主張是，讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，大原則是共同富裕。一部分地區(qū)發(fā)展快點(diǎn)，帶動(dòng)大部分地區(qū)，這是加速發(fā)展、達(dá)到公共富裕的捷徑。黨的十四屆三中全會(huì)則進(jìn)一步提出要“建立以按勞分配為主體、效率優(yōu)先、兼顧公平的收入分配制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)和一部分人先富起來(lái)，走共同富裕的道路”。如今，一部分人先富起來(lái)的目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，在這種情況下，共同富裕應(yīng)成為新時(shí)期發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的重要目標(biāo)。但是我們不應(yīng)當(dāng)忘記，中國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是居各項(xiàng)任務(wù)之首，只有在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的情況下，共同富裕的目標(biāo)才可以實(shí)現(xiàn)。共同富裕不是殺富濟(jì)貧，犧牲效率，而是通過(guò)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，使低收入群體、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)有更好的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件，實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義，目前的情況下，先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的公平和正義是上策之選。改革收入分配制度，按勞分配為主體的分配制度必須要堅(jiān)持不變，但是，一定要對(duì)生產(chǎn)要素市場(chǎng)加以規(guī)范，促使生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)并實(shí)現(xiàn)合理分配，謹(jǐn)防生產(chǎn)要素分配與按勞分配實(shí)現(xiàn)倒掛。調(diào)節(jié)過(guò)高收入，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共享。

2．進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講競(jìng)爭(zhēng)的，因此，缺乏制約的市場(chǎng)化必然加重社會(huì)的階層分化、加深貧富差距和階層沖突。市場(chǎng)化運(yùn)作的資本和企業(yè)行動(dòng)的唯一動(dòng)機(jī)是利益，由此我們可以得知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶來(lái)對(duì)工人勞動(dòng)力的剝削、對(duì)消費(fèi)者的欺詐、對(duì)社會(huì)的不負(fù)責(zé)任。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體中出現(xiàn)的地溝油現(xiàn)象、食品致癌、假冒偽劣商品泛濫等等都是此類問(wèn)題的集中反映。

另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村產(chǎn)生的問(wèn)題也需要進(jìn)一步規(guī)范。這里主要談下農(nóng)村的土地問(wèn)題，因?yàn)檗r(nóng)村土地問(wèn)題關(guān)系著中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定。工業(yè)化的發(fā)展需要大量的土地，城市本身的發(fā)展也需要占用大量的耕地。雖然國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)要確保糧食安全的耕地基數(shù)的底線，但事實(shí)卻是，耕地的實(shí)際面積一直在減少。就農(nóng)村地區(qū)而言，新農(nóng)村建設(shè)本身就需要大量的耕地，而農(nóng)民所固有的農(nóng)村宅基地卻難以減少，這就造成了一方面新農(nóng)村的標(biāo)志性建筑——樓房林立；另一方面，農(nóng)民本身卻住不起房。大量的農(nóng)村新農(nóng)村的樓房怎么辦？這就給房地產(chǎn)商進(jìn)行投資盈利提供了機(jī)會(huì)，大量的新農(nóng)村建設(shè)用房變成了商品房。因此，如何確保農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下能夠保住自己對(duì)土地的使用權(quán)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。

（三）加快中國(guó)社會(huì)文化體制改革

1．大力弘揚(yáng)與發(fā)展中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。中國(guó)傳統(tǒng)文化是幾千年中國(guó)歷史的積淀，長(zhǎng)期以來(lái)，維持中國(guó)社會(huì)基本單位存在以及穩(wěn)定和發(fā)展的最重要的基石就是中國(guó)傳統(tǒng)文化。因此，雖然經(jīng)歷了國(guó)家制度層面的王朝輪回，中國(guó)人心中的“國(guó)”與“家”的概念并沒(méi)有變，中國(guó)的社會(huì)并沒(méi)有因?yàn)橥醭娑鴿⑸?，過(guò)去如此，現(xiàn)在也如此，傳統(tǒng)文化一直是維持中國(guó)社會(huì)存在和發(fā)展的思想紐帶。轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)社會(huì)在思想文化領(lǐng)域所面臨的一個(gè)最大的問(wèn)題就是各種思潮的泛濫，普通民眾缺乏信仰，思想的混亂導(dǎo)致了社會(huì)生活的混亂，并威脅社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。如果說(shuō)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域居于主導(dǎo)地位，因而能夠成為普通中國(guó)民眾主要信仰的一個(gè)對(duì)象的話，這樣的觀點(diǎn)未免太樂(lè)觀。普通的中國(guó)民眾對(duì)于馬克思主義普遍缺乏信仰，原因不在于馬克思主義的科學(xué)性，而在于中國(guó)人的價(jià)值觀念，傳統(tǒng)的價(jià)值道德體系在中國(guó)社會(huì)，依然是評(píng)價(jià)善惡是非的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在是，將來(lái)亦如此。

因此，與其大力倡導(dǎo)普通中國(guó)民眾信仰處于高端水平、難以達(dá)到的馬克思主義，倒不如提出一些普通民眾能夠接受并且能夠自覺(jué)去遵循的基本價(jià)值體系——傳統(tǒng)文化，或者儒家學(xué)說(shuō)。當(dāng)然，對(duì)于傳統(tǒng)的文化我們也要辯證地去看待，符合社會(huì)發(fā)展的要去發(fā)揚(yáng)，不符合的要予以剔除。最重要的還是發(fā)展，能夠提出一些對(duì)世界有較大影響的文化概念，能夠被世界主流意識(shí)形態(tài)所接受，這才是發(fā)展傳統(tǒng)文化方面最重要的任務(wù)。

2．疏通社會(huì)利益表達(dá)渠道。本世紀(jì)初，隨著社會(huì)問(wèn)題的凸顯，政府開(kāi)始把社會(huì)改革和社會(huì)政策提到改革的議事日程上來(lái)。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育和住房制度等方面都是政府要改革的。但是，實(shí)際情況如何？雖然政府也有所作為，但從社會(huì)的滿意度來(lái)說(shuō)，到目前為止的改革還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。之所以沒(méi)有達(dá)到社會(huì)的滿意，主要的原因還是群眾的利益沒(méi)有得到正確的輸出。因此，疏通社會(huì)利益的表達(dá)渠道，讓政策的制定者真正明白社會(huì)對(duì)政府的要求是什么，需要做哪些改變。因此，社會(huì)改革的一個(gè)重要目標(biāo)是為將來(lái)政治體制改革打下堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，民主化不可避免，無(wú)論中國(guó)實(shí)現(xiàn)什么形式的民主政治，都需要一個(gè)強(qiáng)有力的制度基礎(chǔ)。而社會(huì)改革的目標(biāo)就是要為民主化確立社會(huì)制度。

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（責(zé)任編輯劉強(qiáng)）

D630.8

A

1671-0681（2015）04-0051-05

劉方平（1990-），男，武漢大學(xué)馬克思主義學(xué)院2014屆博士研究生。

2015-03-16