■ 劉文忠 黃峻枝

小英教育基金會助力蔡英文回歸政壇

■ 劉文忠 黃峻枝

小英教育基金會2012年8月正式掛牌運營，是民進黨主席蔡英文成立的具有私人幕僚屬性的智庫，是她2012年競選失敗后的寄寓之所。小英基金會在蔡英文2014年重新回鍋黨主席兩年期間，為她累積政治資本和曝光度起到了承前啟后的作用。

一、通過卡通符號包裝，拉近民眾感情

蔡英文指出“小英教育基金會”里的小英并不是指代她本人，當初在擬定基金會名稱時，受到臺灣播出的卡通“小英的故事”的啟發(fā)，卡通里的小英代表的是十九世紀末，在資本主義當?shù)赖纳鐣S多貧苦孩子的象征和縮影，而小英的故事翻譯成英文叫作《Nobody's girl》。

蔡英文希望通過他們的努力能夠讓“Nobody's girl”變成“Everybody's child”，這就是小英教育基金會未來要努力的方向。她試圖通過廣為流傳的媒體故事包裝基金會，將政治意圖通過卡通故事標識成政治符號?；饡闪⒅趺值倪x擇上，便試圖拉近臺灣社會底層民眾的情感共識，鋪墊基層基礎(chǔ)，從青年人的孩提文化記憶拉近與青年人的情感距離，進而輻射年輕世代的政治理念。

二、嚴密的組織結(jié)構(gòu)保證了基金會的執(zhí)行力

基金會實行董事長負責制，設(shè)一名董事長、一名執(zhí)行長、一名監(jiān)事和九位董事。蔡英文自任董事長，其余十一位人員囊括了前民進黨中央一級主管、高級黨工、前政務(wù)官、知名學者及重量級企業(yè)家等，是蔡英文延攬的一批各具專長的心腹。2014年6月，蔡英文回鍋黨主席后，辭任董事長職務(wù)，任民進黨智庫——新境界智庫董事長，林全也一并辭職，擔任新境界智庫執(zhí)行長，而由簡志忠擔任董事長，張振亞擔任執(zhí)行長。

基金會有明確的組織分工?；饡腥齻€重要的組織分別是“想想論壇”、“小英之友會”和“社會力發(fā)展中心”，從三個外圍組織的活動來看，功能分別對應(yīng)了蔡英文所說的為臺灣點亮的三只火柴“思考力”、“行動力”和“社會力”。

“想想論壇”在基金會成立前一天便提前上線，蔡英文希望在網(wǎng)絡(luò)平臺上和民眾一起想想這個世界。論壇主編賴秀如系師大社教系新聞組畢業(yè)，曾任“中央廣播電臺”總臺長，后升任“中央社”總編輯，論壇主要以公共政策討論的社會教育及社會關(guān)懷為主軸，也兼涉其他議題，并鼓勵島外學者包括祖國大陸學者一起來為這個世界想想。想想論壇的運作，顯然是蔡英文集團在思想輿論戰(zhàn)線打出的一張牌，通過想想論壇延攬網(wǎng)上有共同思想傾向的人士，擴大蔡英文集團在網(wǎng)絡(luò)媒體的網(wǎng)絡(luò)人脈。想想論壇英文版2014年5月上線。

“小英之友會”是蔡英文為2012大選而在臺灣各地成立的“競選機器”，蔡英文希望“號召社會各界之進步力量，凝聚具有相同理念之支持者，成為臺灣最堅強的后盾”?，F(xiàn)今，這個直接為蔡英文個人服務(wù)的小英之友會被編入小英基金會的下屬部門，為蔡英文招募人才，存好與其共同理念者，實現(xiàn)基金會“行動力”的功能，繼續(xù)為蔡英文服務(wù)。

“社會力發(fā)展中心”是蔡英文研究策劃社會活動的重要機構(gòu)，中心的主要負責人為民進黨前“外省人臺灣獨立促進會”成員、1990年“野百合學運”主要人物楊長鎮(zhèn)。楊長鎮(zhèn)長年從事社會運動和原住民運動，是民進黨學運世代骨干分子，有理由相信，今年3月的“太陽花學運”與此人有密切聯(lián)系。

三、同質(zhì)性很高的人員構(gòu)成保證了政策和思想的凝聚力

私人幕僚屬性明顯。小英教育基金會各部門設(shè)計有極強的為蔡英文個人服務(wù)的色彩，是蔡英文延攬的一批各具專長的心腹，同質(zhì)性高，有一致的政治理念，形成了一個“認知共同體”。

多為陳水扁執(zhí)政時期與蔡英文共事的同事。蔡英文在陳水扁執(zhí)政時期歷任大陸事務(wù)主管部門負責人、民意代表、立法機構(gòu)黨團副總召人、行政部門副負責人。林全為前財政部門負責人，許璋瑤為前行政部門主計處主計長，陳博志曾擔任行政部門“經(jīng)濟建設(shè)委員會主任委員”、“總統(tǒng)府國策顧問”、“中央銀行理事”等職。這些基金會核心人員均為蔡英文在陳水扁執(zhí)政時期的同事，蔡英文與他們很早就有較深的交往，而蘇嘉全為前民進黨秘書長，更是蔡英文2012大選時的副手，他們與蔡英文的關(guān)系可謂“一榮俱榮，一損俱損”。

祖籍多為本省人，非國民黨敗退臺灣人員后裔。民進黨是上世紀80年代由國民黨黨外勢力聯(lián)盟發(fā)展壯大而來，黨內(nèi)的主要人物均為本省人，基金會絕大多數(shù)核心成員均為臺灣本省人，有的甚至有臺灣少數(shù)民族血統(tǒng)，就拿蔡英文來說，她的祖母即為原住民，本省人的態(tài)度傾向往往較強，這對擁有強烈態(tài)度傾向的蔡英文來說，可謂是“志同道合”的心腹。

歐美留學居多。蔡英文畢業(yè)于美國康乃爾大學取得法學碩士，并于英國倫敦政治經(jīng)濟學院(LSE)取得法學博士?；饡皥?zhí)行長林全為美國伊利諾伊大學經(jīng)濟學博士，姚立明為聯(lián)邦德國畢勒佛大學法律研究所博士，現(xiàn)任執(zhí)行長張振亞畢業(yè)于哈佛商學院，賀陳旦為維吉尼亞大學都市計劃碩士。擁有留學背景的人自然與蔡英文的關(guān)系非同一般，他們同樣接受了西方式的教育，可能都接受了西方資本主義的自由民主的思想，這都加深了他們共同價值觀的認同。

經(jīng)濟財經(jīng)類學者居多。蔡英文曾擔任“經(jīng)濟部國際經(jīng)濟組織首席法律顧問”，以及政治大學和東吳大學國際貿(mào)易研究所兼法律系教授；林全地地道道經(jīng)濟學出身，不僅有經(jīng)濟學碩士和博士學位，更是擔任過前財政部門負責人；許璋瑤畢業(yè)于成功大學會計系，獲政治大學統(tǒng)計研究所碩士學位，擔任前行政部門主計長；現(xiàn)任執(zhí)行長張振亞長期服務(wù)于企業(yè)。蔡英文吸引眾多經(jīng)濟人士進入基金會，可理解為提高基金會對經(jīng)濟政策的制定和執(zhí)行能力，貫徹基金會提出的臺灣新經(jīng)濟政策。

四、一系列貼近基層活動維持了蔡英文的政治能見度

小英教育基金會通過一系列的智庫活動，擴大自己的社會網(wǎng)絡(luò)和思想網(wǎng)絡(luò)。小英基金會主要活動包括開展工作坊、邀請各方面專家學者演講并開展研討會、走訪基層尤其是原住民基層和開展青年政治運動。蔡英文試圖通過基金會的運轉(zhuǎn)在與民進黨內(nèi)部黨魁的競爭中獲得良好的競爭地位，累積政治資本；掀起一系列朝野議題和公民議題，意在參政議政，維持政治影響力，給臺灣植入自己的政治判斷，為將來謀取務(wù)實的政治利益創(chuàng)造平臺；通過基金會與祖國大陸的相關(guān)研究機構(gòu)進行所謂的“專業(yè)性”研討，謀求與祖國大陸智庫進行溝通的管道，試圖逐步在兩岸彰顯蔡英文有能力處理兩岸關(guān)系的能力和方法。

蔡英文敗選并辭去黨主席后并沒有就此金盆洗手善罷甘休，而是馬不停蹄地進行自己的活動，打親民牌，樹立自己的親民形象。她走訪了臺東建和書屋，和臺東小朋友一塊看動畫電影，參訪社會福利機構(gòu)，倡導全臺專業(yè)人士投入社福機構(gòu)運作，協(xié)助心智障礙朋友在艱困的市場中開出一片天，建立能繼續(xù)關(guān)照步入老年的身心障礙者照養(yǎng)體系，倡導給羅東圣母募捐等等活動。走訪基層，開展在地關(guān)懷行動是蔡英文展開基層耕耘重要的手段。

蔡英文表示將結(jié)合在地的公民團體，以實際行動投入社區(qū)照顧。在基金會籌備階段，蔡英文就已經(jīng)先行在基層活動，尤其對偏遠地區(qū)的關(guān)懷活動，她走訪山區(qū)，與原住民、山區(qū)兒童打成一氣，呼吁政府合理調(diào)控資源，加強基層設(shè)施建設(shè)，并批評現(xiàn)在的執(zhí)政當局效率低下，如果民進黨執(zhí)政會比較有效率。蔡英文出身貴族，基層基礎(chǔ)很薄弱，加強基層關(guān)懷活動，提高她在群眾中的好感，將為她參選2016有很大幫助。蔡英文走訪了許多地方，包括偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、原住民部落，參觀臺東蘭嶼鄉(xiāng)民服務(wù)中心，希望改善蘭嶼的基礎(chǔ)設(shè)施，回到她的家鄉(xiāng)恒春半島探視天秤臺風受創(chuàng)地區(qū)，舉辦了那瑪夏達卡奴瓦部落與哈瑪星鼓山國小影像交流等一系列活動。

五、重視年輕世代工作，長遠傳遞智庫理念

青年政治運動是蔡英文集團具有長遠打算的計劃，通過對青年的思想引導，向臺灣下一個世代灌輸基金會意識。

在舉辦臺灣新經(jīng)濟模式工作坊時，參加座談的以40歲以下的年輕學者居多。蔡英文認為年齡希望限定在40歲以下，這不是對年紀大的人有歧視，而是40歲以下的人，剛完成階段性教育、剛開始新生涯，思想、學識、學問的純度最高，尚未被世俗妥協(xié)掉，若大家太熟悉現(xiàn)在一切，很可能會喪失創(chuàng)新思考。在第二期工作坊結(jié)束時，蔡英文直言不諱期許大家一起鼓勵下個世代創(chuàng)業(yè)，期望下一世代開放、不保守、勇于承擔，是個敢于創(chuàng)業(yè)的世代，基金會未來也將繼續(xù)這樣的對話討論。

在創(chuàng)立想想論壇時，鼓勵年青學者踴躍討論，發(fā)表自己的見解。蔡英文2014年1月4日出席基金會征文頒獎活動，致詞時指出，臺灣走到了歷史進程的關(guān)鍵時刻，過去傳統(tǒng)的價值與想法已無法因應(yīng)未來挑戰(zhàn)，臺灣社會需要一個思想運動，希望有更多年輕人站出來，為臺灣想想，希望臺灣可以改變。

實施青年政治工作實習計劃，招募大學生進入立法機構(gòu)辦公室、非政府組織實習，透過參與實踐，近身觀察政治實務(wù)。蔡英文對下個世代的重視顯然是有她的長遠計劃的，下個世代是臺灣將來的希望，是未來臺灣的主人，爭取到他們的支持，將為蔡英文實現(xiàn)她的政治野心提高很多籌碼。

蔡英文將基金會作為自己敗選后的反省之地，是培養(yǎng)幕僚、重構(gòu)自己人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重要場所。小英教育基金會維持了蔡英文的政治能見度，通過一系列智庫活動使她在民進黨內(nèi)部、臺灣政黨的角逐、兩岸關(guān)系中不斷發(fā)聲，繼續(xù)保持了臺灣民眾對其本人的注意，為其2014年回鍋黨主席起到了承前啟后的作用，助力蔡英文重返臺灣政壇。