李中生

(通化師范學(xué)院 政法學(xué)院，吉林 通化 134002)

論地方本科師范院校轉(zhuǎn)型過程中專業(yè)設(shè)置的優(yōu)化*

李中生

(通化師范學(xué)院 政法學(xué)院，吉林 通化 134002)

地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史要求，是高等教育調(diào)整的內(nèi)在必然，也是其生存發(fā)展的必由之路.地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展很大程度上在于專業(yè)設(shè)置理念是否科學(xué)合理，是否能夠緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐.該文從當(dāng)前地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中專業(yè)設(shè)置存在的主要問題出發(fā)，提出優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的基本思路，并對(duì)如何優(yōu)化專業(yè)設(shè)置提出政策建議，旨在優(yōu)化地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展.

地方本科師范院校；專業(yè)設(shè)置；優(yōu)化

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)減少，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)增加.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的變革使社會(huì)職業(yè)崗位發(fā)生了很大變化，加大了對(duì)技術(shù)應(yīng)用、開發(fā)創(chuàng)新人才的需求.其客觀要求高校適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路.地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史要求，是高等教育調(diào)整的內(nèi)在必然，也是其生存發(fā)展的必由之路.地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展很大程度上取決于專業(yè)的設(shè)置理念是否科學(xué)合理，是否能夠緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐.

1 地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中專業(yè)設(shè)置存在的主要問題

1.1 專業(yè)設(shè)置存在滯后性，社會(huì)適應(yīng)性不強(qiáng)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，社會(huì)對(duì)于人才需求的規(guī)模、結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化，特別是對(duì)高層次應(yīng)用技術(shù)型人才需求的空間逐漸增大，從而對(duì)高等教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力提出挑戰(zhàn).為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，地方本科師范院校希望以專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為其改革發(fā)展的突破口.受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，地方本科師范院校在專業(yè)設(shè)置上呈現(xiàn)出單一性的特點(diǎn)，僅僅面向基礎(chǔ)教育培養(yǎng)人才，而且受政府行政命令影響，對(duì)社會(huì)變革帶來人才需求變化的敏感性不強(qiáng).近些年來，地方本科師范院校也做出了一些調(diào)整，非師范專業(yè)獲得了極大發(fā)展，甚至超過了師范專業(yè)，但這些新建專業(yè)建設(shè)歷史較短，同其他兄弟院校相比具有重復(fù)性，也受自身資源的制約，專業(yè)發(fā)展較慢.同時(shí)，沒有結(jié)合自身師資、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施以及社會(huì)對(duì)人才需求的實(shí)際情況做深入的市場(chǎng)調(diào)查和科學(xué)論證，新專業(yè)的設(shè)置具有一定的盲目性.

1.2 專業(yè)設(shè)置口徑過寬，方向不明

專業(yè)設(shè)置口徑問題主要體現(xiàn)在專業(yè)主干學(xué)科上，在具體的課程設(shè)置上注重知識(shí)面的寬廣，而沒有針對(duì)于某一行業(yè)或者具體職業(yè)與之相對(duì)應(yīng).比如說：應(yīng)用化學(xué)、漢語、應(yīng)用電子技術(shù)專業(yè)等.這些專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)沒有針對(duì)某一行業(yè)或者職業(yè)，其培養(yǎng)目標(biāo)不是把學(xué)生培養(yǎng)成某一方面的專才，而是無所不能的通才.但人的能力是有限的，學(xué)校的資源也是有限的，在有限的能力和資源的限制下，想培養(yǎng)成通才是不現(xiàn)實(shí)的.按此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)設(shè)置，高校的專業(yè)劃分也就失去了意義.因此，地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要注意專業(yè)的設(shè)置避免寬口徑，在具體課程設(shè)置中瞄準(zhǔn)某一行業(yè)或者某一職業(yè)，注重學(xué)生專業(yè)技能的培養(yǎng)，滿足社會(huì)對(duì)高層次、應(yīng)用技術(shù)型人才的需求.

1.3 專業(yè)設(shè)置程序缺乏企業(yè)與政府參與

專業(yè)設(shè)置不僅關(guān)系到高校的生存和發(fā)展，而且也關(guān)系到所培養(yǎng)人才的質(zhì)量.地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，其目的是為社會(huì)和企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，社會(huì)和企業(yè)是高校培養(yǎng)人才的接收點(diǎn)，對(duì)高校培養(yǎng)人才的方向和質(zhì)量具有發(fā)言權(quán)，因此高校在專業(yè)設(shè)置上應(yīng)該征求社會(huì)、企業(yè)和政府的意見和建議，讓他們參與到專業(yè)設(shè)置過程中來.而事實(shí)恰恰相反，政府和企業(yè)很少參與到高校的專業(yè)設(shè)置中來.高校在培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力方面也做出一些嘗試，增加實(shí)踐環(huán)節(jié)，使理論與實(shí)際相結(jié)合，但是學(xué)生真正步入社會(huì)崗位時(shí)，仍然覺得自己所學(xué)的理論同實(shí)際社會(huì)的需求是相脫節(jié)的，對(duì)工作幫助不大，實(shí)踐能力還是欠缺，這些都是高校在專業(yè)設(shè)置過程中沒有讓企業(yè)參與進(jìn)來造成的結(jié)果.應(yīng)該說專業(yè)設(shè)置缺乏政府和企業(yè)的參與已成為地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié).

2 地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的基本思路

2.1 貼近地方，依托原有資源設(shè)置新專業(yè)

地方本科師范院校服務(wù)的主要區(qū)域是本地區(qū)，其專業(yè)設(shè)置要適應(yīng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，立足于地方，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是地方高校專業(yè)設(shè)置的首要問題.充分利用地方社會(huì)的資源，結(jié)合自身師資和設(shè)備、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)設(shè)置新專業(yè)，不僅可以節(jié)約辦學(xué)成本，而且培養(yǎng)的人才也能夠滿足企業(yè)對(duì)應(yīng)用型技能型人才的需求.地方本科師范院校要想實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在專業(yè)設(shè)置上就必須反映出本地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，立足于區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)地方特色，依據(jù)自身辦學(xué)條件，逐步形成專業(yè)優(yōu)勢(shì).

2.2 戰(zhàn)略前瞻，以超前意識(shí)設(shè)置專業(yè)

市場(chǎng)是多變的，市場(chǎng)對(duì)人才的需求也是在不斷變化之中的，而人才的培養(yǎng)需要一定的周期.隨著社會(huì)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，技術(shù)和設(shè)備需要不斷更新，其內(nèi)在要求職業(yè)者必須跟上時(shí)代的步伐，更新自己的技術(shù)以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的需求.我們?cè)谠O(shè)置新專業(yè)時(shí)，要充分考慮未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的因素，以戰(zhàn)略性眼光分析未來的就業(yè)空間和就業(yè)崗位，以保證經(jīng)過四年人才培養(yǎng)周期，所培養(yǎng)的人才適應(yīng)未來社會(huì)的需求.

2.3 注重內(nèi)涵，以特色原則設(shè)置專業(yè)

專業(yè)特色是高等學(xué)校生存和發(fā)展之本，也是其核心競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn).地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展既是為地方社會(huì)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，同時(shí)也是自身發(fā)展的必由之路.各個(gè)高校所處地區(qū)不同，自身的資源優(yōu)勢(shì)不同，其發(fā)展情況也不同.因此，高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，要立足于地方，揚(yáng)長(zhǎng)避短，將本校自身的師資、設(shè)備優(yōu)勢(shì)與地方支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)結(jié)合起來，以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”的原則進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整.這樣既可以避免各高校專業(yè)設(shè)置重復(fù)的“大一統(tǒng)”局面，又可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)，專業(yè)與行業(yè)的互動(dòng)與融合，從而為學(xué)院的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的空間.

2.4 強(qiáng)化銜接，依托產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置專業(yè)

目前，各高校在進(jìn)行專業(yè)設(shè)置過程中往往依據(jù)某一行業(yè)或者某一產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)，其針對(duì)性較強(qiáng)，但同時(shí)也忽略了產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和連接性，沒有體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性.哪些行業(yè)對(duì)人才的需求較強(qiáng)就開設(shè)哪些專業(yè)，沒有從產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性角度去考慮專業(yè)的設(shè)置.面向市場(chǎng)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求是地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)所在.在專業(yè)的設(shè)置上應(yīng)該以產(chǎn)業(yè)鏈為依托，設(shè)置專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)群的鏈接，從而產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng).一方面，嵌入產(chǎn)業(yè)鏈的高等教育能夠使培養(yǎng)的人才符合產(chǎn)業(yè)的需求，凸顯教育為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的功能，另一方面，產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展又帶動(dòng)高校專業(yè)建設(shè)和優(yōu)化.主要采用沿著產(chǎn)業(yè)鏈縱向設(shè)置，使專業(yè)更具有針對(duì)性，隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，不斷涌現(xiàn)新的專業(yè)；以產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)橫向設(shè)置，使專業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群的整體發(fā)展.

3 地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中優(yōu)化專業(yè)設(shè)置政策的建議

3.1 界定政府權(quán)力，下放高校專業(yè)設(shè)置權(quán)

政府在專業(yè)設(shè)置過程中主要是專業(yè)設(shè)置與調(diào)控的戰(zhàn)略布局者和投資者，對(duì)學(xué)科專業(yè)的發(fā)展提供資金和政策的支持，避免由于政府作為調(diào)控主體的沖動(dòng)性，限制學(xué)校和社會(huì)對(duì)專業(yè)設(shè)置的能動(dòng)性.長(zhǎng)久以來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政府對(duì)高校的一切行為實(shí)行全包政策，在一定程度上影響了高校的發(fā)展，也造成現(xiàn)今大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的產(chǎn)生.政府主要在建立專業(yè)重復(fù)設(shè)置審查機(jī)制，編制穩(wěn)定性與靈活性結(jié)合的專業(yè)目錄上做工作，避免同一區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置的重復(fù)性，進(jìn)而規(guī)范專業(yè)設(shè)置.教育部應(yīng)將專業(yè)設(shè)置的權(quán)力下放給高校，讓學(xué)校和市場(chǎng)成為專業(yè)設(shè)置的主導(dǎo)力量，并以此為契機(jī)，增強(qiáng)高校自主辦學(xué)的能力.在這過程中，政府根據(jù)高校類別實(shí)行分類管理，高校依據(jù)自身辦學(xué)條件和地方社會(huì)人才需求狀況進(jìn)行專業(yè)設(shè)置和調(diào)整.

3.2 完善高校內(nèi)部專業(yè)建設(shè)的組織管理制度

優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，必須完善組織管理制度，建立必要的專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，使高校在專業(yè)設(shè)置中有章可循，逐步走上規(guī)范化發(fā)展道路.一般而言，高校在專業(yè)設(shè)置上首先由二級(jí)學(xué)院進(jìn)行動(dòng)議，各二級(jí)學(xué)院從自身的實(shí)際情況出發(fā)設(shè)置專業(yè)，很難從學(xué)校整體發(fā)展規(guī)劃的角度去考慮專業(yè)的設(shè)置問題.因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)行政管理，設(shè)立專業(yè)設(shè)置管理委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)專業(yè)設(shè)置的整體規(guī)劃，聘請(qǐng)地方行業(yè)或企業(yè)專家作為專業(yè)設(shè)置顧問，保證專業(yè)設(shè)置更具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，人才培養(yǎng)目標(biāo)的明確性.對(duì)各二級(jí)學(xué)院申報(bào)的新專業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)布局情況和人才需求狀況進(jìn)行全面謀劃，引導(dǎo)其設(shè)置實(shí)用的、合理的專業(yè).

3.3 建立靈活應(yīng)對(duì)外部需求的決策方式

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，社會(huì)對(duì)人才的需求也在不斷變化中，客觀上要求高校及時(shí)了解市場(chǎng)對(duì)人才需求的信息，建立靈活應(yīng)對(duì)外部需求的決策方式，不斷調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)，以滿足社會(huì)需求.各高校應(yīng)該建立畢業(yè)生就業(yè)跟蹤制度，了解畢業(yè)生信息反饋，按照社會(huì)需求調(diào)整專業(yè)方向，并進(jìn)行課程設(shè)置.高校內(nèi)部應(yīng)建立對(duì)外部環(huán)境迅速反應(yīng)機(jī)構(gòu)，分析潛在的勞動(dòng)力市場(chǎng)，明確當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)中供不應(yīng)求的職業(yè)有哪些，供過于求的職業(yè)又有哪些，明確未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，以此優(yōu)化和調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu).

[1]萬建明.我國(guó)民辦高校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[J].高等教育研究，2008(3).

[2]于慧.關(guān)于我國(guó)高校本科專業(yè)設(shè)置質(zhì)量?jī)?nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)的理論探討[J].中國(guó)高教研究，2012(3).

[3]樊平軍.專業(yè)設(shè)置:一種官方知識(shí)的控制[J].中國(guó)高教研究，2010(7).

(責(zé)任編輯:梁景時(shí))

Optimizing Major Setup in Transformation Process of Local Normal Colleges

LI Zhong-sheng

(CollegeofPoliticsandLaws,TonghuaNormalUniversity,Tonghua,Jilin134002,China)

The transformation and development of local normal colleges are the historical demand of social economic transformation and update, are the internal necessity of adjustment of higher education, also are the only road of survival and development. The transformation and development of local normal colleges depend on the scientific and reasonable majors setup to a great extent. In view of main problems of majors setup in the transformation and development of local normal colleges, this paper proposed the basic ideas for optimizing the majors setup and related suggestions, in hope to be helpful for the transformation and development of local normal colleges.

local normal college; major setup; optimization

10.13877/j.cnki.cn22-1284.2015.04.029

2014-10-20

吉林省高等教育教學(xué)研究項(xiàng)目“應(yīng)用型本科院校專業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整的研究與實(shí)踐”；吉林省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略與實(shí)踐” (ZD14098)；通化師范學(xué)院重點(diǎn)教研項(xiàng)目“地方本科師范院校轉(zhuǎn)型過程中專業(yè)設(shè)置問題研究”

李中生，吉林公主嶺人，副教授.

G420

A

1008-7974(2015)02-0087-03