鄧文池（1.湖南師范大學(xué)　湖南長沙　410081；2.湖南圖書館　湖南長沙　410011）

史學(xué)視野下圖書館社會教育職能的形成、演變及發(fā)展*

鄧文池1,2
（1.湖南師范大學(xué)湖南長沙410081；2.湖南圖書館湖南長沙410011）

〔摘要〕通過對圖書館開展社會教育的歷史考察，探尋不同歷史時期圖書館社會教育職能的形成及演變脈絡(luò)，最后討論圖書館社會教育職能在當(dāng)代的發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕圖書館社會教育職能歷史考察形成演變發(fā)展

“圖書館”一詞，來源于拉丁文“l(fā)ibraria”，意思為“藏書之所”。從詞源的屬性便可得知，我國的圖書館是在近代中西文化交流、碰撞、融合過程中借鑒過來的，其創(chuàng)立、成長帶有明顯的西方文化色彩和我國古代藏書樓文化印跡。如果說中西古代文明對圖書館或藏書樓的“藏書功能”擁有共知，那么出現(xiàn)在我國近代的圖書館則更傾向于對“用”的趨同。在“藏”與“用”的較量之間，圖書館開展社會教育的職能被人們認(rèn)識并接受。國際圖聯(lián)1975年在法國里昂召開的討論會一致總結(jié)認(rèn)為：“保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)情報、開發(fā)智力資源”[1]是現(xiàn)代圖書館的四種社會職能。學(xué)者李劍橋、司夢榮認(rèn)為“近代圖書館區(qū)別于封建藏書樓的最大不同在于，它在繼承藏書樓保存文化功能的同時，開展了前所未有的社會普及教育。”[2]黃宗忠[3]、汪東坡[4]等學(xué)者指出“圖書館具有社會教育的職能”。但是，當(dāng)前的圖書館學(xué)界對“社會教育”的理解和把握千差萬別，“社會教育”的內(nèi)涵和外延難以明確，文章通過對圖書館開展社會教育的歷史考察，探尋不同歷史時期圖書館社會教育職能的形成及演變脈絡(luò)，并討論圖書館社會教育職能在當(dāng)代的發(fā)展。

1　“社會教育”概念的源起及界定

“社會教育”的概念最早出現(xiàn)在德國教育學(xué)家狄斯特威格1835年的著作《德國教師陶冶的引路者》[5]中，但這個詞卻是由日本傳入中國。王雷[6]通過歷史考證指出，“社會教育”一詞完全是“舶來品”，經(jīng)日文轉(zhuǎn)譯傳入我國。1902年7月，我國近代第一份教育類刊物《教育世界》第29號刊登了日本學(xué)者所著的《家庭教育法》，文中首次出現(xiàn)“社會教育”，“人生自幼至長，學(xué)校教育外，更賴幾種教育。此幾種教育總名曰家庭教育。故廣義之家庭教育中，社會教育與幼稚園教育，皆含蓄焉”；而真正完整介紹“社會教育”概念是在同年8月《教育世界》第31號介紹日本佐藤善治郎的《社會教育法》中出現(xiàn)的，文中載述“余所謂社會教育者，對學(xué)校教育而言，目的在提高社會之智識、道德而已”。此后，“社會教育”逐步在為我國學(xué)者所接受和研究。

舶來品的“社會教育”的概念和內(nèi)涵隨著近代以來中國社會環(huán)境和社會需求的變化而被多次或反復(fù)的理解、認(rèn)識和引申?！吨袊蟀倏迫珪分袑⑸鐣逃譃閺V義和狹義兩種，廣義的社會教育指“一切社會生活影響于個人身心發(fā)展的教育”；狹義的社會教育指“學(xué)校教育以外的一切文化設(shè)施對青少年、兒童和成人進(jìn)行的各種教育活動”。[7]《教育大辭典》也將社會教育分為廣義和狹義兩種，廣義的社會教育指“旨在有意識的培養(yǎng)人，有益于人的身心發(fā)展的社會活動”；狹義的社會教育指“家庭和學(xué)校以外的社會文化教育機(jī)構(gòu)實施的教育”。[8]專門從事社會教育的學(xué)者侯懷銀[9]也把社會教育分為廣義和狹義兩方面，他認(rèn)為，廣義的社會教育是指有意識地培養(yǎng)人，并使人身心和諧發(fā)展的各種社會活動，它包括了社會生活中一切具有教育意義的活動，實際與廣義教育無多大差別；狹義的社會教育是指由政府、公共團(tuán)體或私人所設(shè)立的社會文化教育機(jī)構(gòu)對社會全體成員所進(jìn)行有目的、有系統(tǒng)、有組織、相對獨立的教育活動。這些概念表述基本代表了目前國內(nèi)學(xué)者對“社會教育”的界定。

歐美很多國家對 “社會教育”的認(rèn)識各不相同，如美國沒有“社會教育”的稱謂，但有社會教育活動的開展，開展這樣的活動一般稱謂“成人教育”或“校外教育”；英國也沒有“社會教育”，有關(guān)社會教育的活動稱作“擴(kuò)充教育”、“成人教育”或“繼續(xù)教育”；法國有“社會教育”的稱謂，有時也稱“民眾教育”、“公共教育”、“大眾教育”、“補(bǔ)充教育”、“成人教育”、“繼續(xù)教育”等；德國一般稱作“民眾教育”、“成人教育”、“繼續(xù)教育”等。[10]由此可見，“社會教育”在各個國家的稱謂都不盡相同，但終歸有大致相同或類似的內(nèi)涵，即與學(xué)校教育相對，或平行，或互為補(bǔ)充，主要是依托各種社會文化教育機(jī)構(gòu)或設(shè)施，開展的針對全體民眾或成人的各種教育活動。

綜上，社會教育應(yīng)該是與家庭教育、學(xué)校教育平行的形式之一，任何年齡階段的人在除家庭和學(xué)校以外的其他任何場所接受的一切教育活動都是社會教育的范疇，即社會教育是指除家庭和學(xué)校以外，政府（含延伸、委托等機(jī)構(gòu)）、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織及私人民眾所設(shè)立的社會文化教育機(jī)構(gòu)或設(shè)施，有意識地針對全體社會成員開展一切有益于人身心發(fā)展的教育活動。圖書館就是開展社會教育的重要機(jī)構(gòu)和依托場所，有著無可替代的優(yōu)勢、資源和地位。

2　圖書館社會教育職能形成與演變的歷史考察

文字、文獻(xiàn)的出現(xiàn)伴隨著人類文明的起源和發(fā)展，催生了中國古代以“藏書”為主的室、閣、殿、館、院、樓、觀等形式的古代圖書館，其按形態(tài)大致可分為官方藏書、私人藏書、書院藏書、寺院藏書等四類。這些古代圖書館以收藏和保存圖書為主，主要服務(wù)于各自的創(chuàng)辦團(tuán)體或階層，雖偶有“儲書供眾、互借共讀、傳布為藏、流通開放”[11]的義舉，也是私人出自仁愛、互助、好學(xué)或宗族血緣、地域關(guān)系等原因提供的對象性特定服務(wù)，其實質(zhì)還是出于維護(hù)統(tǒng)治或管理地位的功能性手段，與貫穿整個封建統(tǒng)治時期的，如周代的“聚民讀法”、秦漢的“義學(xué)”、宋朝的“鄉(xiāng)約”、元代的“社學(xué)”等“安民教化觀”一脈相承，還沒突破到社會教育思想的高度。

鴉片戰(zhàn)爭前后的晚清社會已經(jīng)在西方風(fēng)雨中左右飄搖，先進(jìn)的中國有志之士開始“開眼看世界”，從“師夷長技以制夷”的角度，引進(jìn)、翻譯并學(xué)習(xí)西方的科學(xué)技術(shù)和文化，對西方圖書館有了模糊的初步認(rèn)識，如林則徐、魏源在《四洲志》和《海國圖志》中都詳細(xì)介紹了歐美國家圖書館創(chuàng)辦的規(guī)模、性質(zhì)、運行情況及開放程度等。[12]雖然之后游歷歐美的知識分子和旅外回國的駐外使節(jié)，如郭嵩燾、鄭觀應(yīng)等不斷著書立說，宣揚西方圖書館的開明之處，并與中國藏書樓相比較，認(rèn)為如果中國各地興建公共藏書樓，數(shù)十年之后便可“籠罩華夷，開一統(tǒng)之宏觀，復(fù)三王之舊制，極巍煥信景鑠”[13]，但這些仍處于零碎理論探索階段，既沒有圖書館社會教育的直觀理論認(rèn)識，也沒有具體實踐的嘗試。

甲午戰(zhàn)爭以后，我國各界開始“師夷日本”，大面積地學(xué)習(xí)明治維新的經(jīng)驗，一些有識之士通過考察和比較，發(fā)現(xiàn)“方今歐、美、日本各邦，圖書館之增設(shè)，與文明之進(jìn)步相追逐”[14]，以康有為、梁啟超為代表的維新派通過積極創(chuàng)設(shè)“強(qiáng)學(xué)書藏”并向民眾開放，希望借此達(dá)到“開啟民智”的目的[15]；不少士紳也把社會改良的希望寄托于圖書館的社會教育，認(rèn)為“教育不一途而范圍莫廣于社會教育，改良社會不一術(shù)而效果莫捷于圖書館……”[16]；梁啟超還曾總結(jié)圖書館有“研究參考、普及知識、培養(yǎng)人才”[17]的教育功能；《京師圖書館及各省圖書館通行章程》中更是明確了圖書館“保存國粹，造就通才”[18]的教育機(jī)構(gòu)地位。由于這一時期的圖書館多為知識分子和上層人士服務(wù)，圖書館教育也常與維新或革命的政治運動相結(jié)合，因此，當(dāng)時的圖書館教育還不是面向普羅大眾的社會教育，只是接受了思想上的洗禮。

民國政府成立后，在教育部下特設(shè)社會教育司，與普通教育司、專門教育司等三司并列，這是我國官方首次在教育行政上使用“社會教育”，從而在形制上確立了社會教育的地位。當(dāng)時擔(dān)任第一任教育總長的蔡元培先生認(rèn)為“教育并不專在學(xué)校，學(xué)校以外，還有許多的機(jī)關(guān)，第一是圖書館”[19]。在教育部隨后頒布的《社會教育官制》、《教育部分科規(guī)程》中圖書館的社會教育職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化，還要求設(shè)立通俗圖書館，并規(guī)定圖書館、通俗圖書館、巡回文庫等直接由教育部社會教育司管理。[20]隨著民國社會局勢的變幻和各種社會思潮的風(fēng)起云涌，平民教育運動、鄉(xiāng)村教育運動、抗戰(zhàn)教育運動等相繼開展，各種流通圖書館、實驗圖書館、巡回圖書文庫、汽車圖書館等以靈活多樣的方式開展著各種社會教育活動，保證了民眾在動亂不堪的年代接受更多的教育。[21]可以看出，這一時期圖書館的社會教育職能不僅在地位和形制上得到高度認(rèn)可，各種社會教育思潮與同時期的圖書館運動和新文化運動激蕩融合，將民國時期圖書館社會教育的實踐推向高潮。

中華人民共和國成立之后的相當(dāng)長的時間里，受國內(nèi)外政治局勢的影響和計劃經(jīng)濟(jì)體制的制約，國內(nèi)圖書館的發(fā)展幾經(jīng)波折甚至倒退，此時的圖書館大多將自己定位為藏書機(jī)構(gòu)或僅僅作為“對群眾進(jìn)行政治教育的主要場所”[22]，基本業(yè)務(wù)萎靡甚至中斷，社會教育職能更難以發(fā)揮作用。進(jìn)入80年代后，中共中央根據(jù)《圖書館工作匯報提綱》決定在文化部內(nèi)設(shè)圖書館事業(yè)管理局，后改為圖書館司，圖書館事業(yè)逐步恢復(fù)發(fā)展，但從1982年文化部頒發(fā)的《省（自治區(qū)、市）圖書館工作條例》中沒有發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于“社會教育”的表述，直至1994年公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)才將“社會教育與用戶培訓(xùn)”放入讀者服務(wù)工作之中，且沒有進(jìn)一步的說明和解讀。進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著自由、平等、開放的呼聲和意識被中國圖書館界重視，圖書館的社會教育職能也重新被學(xué)者們提出，研究成果不斷涌現(xiàn)，社會教育活動蓬勃開展并被賦予新的內(nèi)容。在2013年第五次的《公共圖書館評估標(biāo)準(zhǔn)》中，作為評估重點的服務(wù)工作項目下設(shè)“社會教育活動”子項目，這一子項目包含講座/培訓(xùn)、展覽、閱讀推廣活動、每萬人年均參與活動次數(shù)、圖書館服務(wù)宣傳五大方面，并給出了具體的量化指標(biāo)，這將意味著圖書館界必須重視社會教育職能，不斷探索社會教育活動的新途徑、新視野、新內(nèi)涵。

3　圖書館社會教育職能的價值認(rèn)識

眾所周知，社會教育之所以被認(rèn)識和接受，主要是順應(yīng)兩方面的要求：一是彌補(bǔ)學(xué)校教育在階段性、特定性上的不足；二是滿足社會公眾自我完善和繼續(xù)發(fā)展的需求。盡管我國學(xué)校教育已經(jīng)取得巨大的進(jìn)步和成就，但是相對偏遠(yuǎn)和落后的農(nóng)村及中西部地區(qū)，學(xué)校教育的境況仍不容樂觀；社會公眾的自我完善和繼續(xù)發(fā)展的需求，在任何時候都是社會公眾的永恒追求。因此，社會教育仍應(yīng)高度重視，圖書館也應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮好社會教育的職能。

從圖書館社會教育職能的歷史傳承看，古代藏書樓在特定范圍和特定人群中承擔(dān)有文獻(xiàn)知識轉(zhuǎn)移和部分教化的作用；近代圖書館是伴隨著西方的堅船利炮和魚龍混雜的思想產(chǎn)生的，本身具有向西方學(xué)習(xí)以開啟民智，提高國民素質(zhì)，喚起民族覺醒的目的性色彩，在與同時段流入中國的社會教育知識結(jié)合之后，圖書館社會教育的活動嘗試多與維新變法、清末新政、國民革命、內(nèi)外戰(zhàn)爭等政治因素并軌，帶有明顯的政治色彩，但從整體上看，近代圖書館在破除封建統(tǒng)治秩序的進(jìn)程中，自覺不自覺地承擔(dān)著“開啟民智，提升國民素質(zhì)”的近代教育職責(zé)，為中國封建遺民的普識、開化奠定了基礎(chǔ)；現(xiàn)代圖書館的社會教育職能雖多處于沉寂，主要是承擔(dān)著思想政治教育的任務(wù)，但也是與現(xiàn)代中國主流價值觀和教育理念相一致。因此，從某種意義上說，圖書館的社會教育職能是引領(lǐng)國民進(jìn)步、推動社會發(fā)展的重要助力。

從與學(xué)校教育的職能類比看，從古代到近現(xiàn)代，直至當(dāng)代，無論是官辦學(xué)校，還是私辦學(xué)校，都不可能提供平等、免費的終身教育，這是由學(xué)校教育的階段性、時效性決定的。在學(xué)校教育結(jié)束之后，出于自身價值的完善和追求，必然需要依托其他類型的社會文化機(jī)構(gòu)提供盡可能全面、持久的社會教育，而圖書館的社會教育職能恰恰能夠“為公眾提供平等免費的終身教育”[23]。劉國鈞先生曾將學(xué)校教育與圖書館教育進(jìn)行全面比較，“蓋學(xué)校教育止于在校之人數(shù)，圖書館之教育則偏于社會；學(xué)校之教育迄于畢業(yè)之年，圖書館之教育則無年數(shù)之限制；學(xué)校之教育有規(guī)定課程為之限制，而圖書館之教育則可涉及一切人類所應(yīng)有之知識；學(xué)校教育常易趨于專門，而圖書館教育則為常識之源泉”，他甚至認(rèn)為“圖書館在教育上之價值有時竟過于學(xué)校也”[24]。沈祖榮先生也指出“學(xué)校外之教育機(jī)關(guān)甚多，其性質(zhì)屬于根本的，其效果屬于永遠(yuǎn)的，莫如圖書館”[25]。因此，圖書館才會經(jīng)常被譽(yù)為“沒有圍墻的大學(xué)”、“人民的大學(xué)”、“社會的大學(xué)”。從這一角度講，圖書館開展社會教育與學(xué)校教育是相互補(bǔ)益的，同等重要，都不可或缺和偏廢。

從圖書館的價值定位看，晚清政府在其頒布的《京師圖書館及各省圖書館通行章程》中明確了圖書館“保存國粹，造就通才”的教育機(jī)構(gòu)地位；民國政府更是在形制上確立了圖書館社會教育的地位；當(dāng)代的圖書館劃歸文化部管理，成為公益文化事業(yè)單位，在某種程度上削弱了圖書館的社會教育職能，但要求其深入開展公益文化服務(wù)，包括向社會提供信息傳遞、文化活動、傳播知識等，并納入到國家公共文化服務(wù)體系中，公益、平等、免費的理念深入人心。從這一角度看，圖書館的社會教育職能轉(zhuǎn)變成“講座/培訓(xùn)、展覽、閱讀推廣活動、每萬人年均參與活動次數(shù)、圖書館服務(wù)宣傳”等具體的文化服務(wù)內(nèi)容，圖書館成為公共文化體系建設(shè)的重要載體和媒介，其社會教育職能在公共文化服務(wù)的各個方面都發(fā)揮著作用。

綜合以上論述，圖書館社會教育職能一直發(fā)生著變化，這種變化是隨著民眾的社會認(rèn)知和價值需要的選擇發(fā)生的，與勞動分工的細(xì)化和行業(yè)定位的區(qū)分有關(guān)，也與政府對主流文化價值的把握和引領(lǐng)政策有密切的關(guān)系，可以確定的是，只要是社會需要的、民眾需求的，圖書館的社會教育職能將永遠(yuǎn)綻放。雖然邱五芳學(xué)者在《知識自由與圖書館社會教育職責(zé)》[26]一文中認(rèn)為圖書館對所傳遞的知識信息進(jìn)行選擇、控制與高揚的只是自由觀念發(fā)生矛盾，他認(rèn)為圖書館開展的社會教育剝奪了用戶自由選擇、自由獲取信息的權(quán)利，對所傳遞的知識信息進(jìn)行選擇和控制，實際上是存在某些社會目的或意圖；對此，他對圖書館的社會教育職能持謹(jǐn)慎懷疑態(tài)度。不可否認(rèn)的是，有任何第三方參與的因素都會影響到用戶的選擇，在公權(quán)力存在的前提下，自由的界限也不可能無限寬廣，關(guān)鍵在于“度”的把握和衡量，圖書館的社會教育也只能在條件和政策允許下，盡最大可能滿足民眾知識獲取的自由。

4　圖書館社會教育職能在當(dāng)代的發(fā)展

圖書館的社會教育職能在不同歷史時期都曾發(fā)揮過巨大的教育作用，雖然這一職能在建國后相當(dāng)長的時間內(nèi)沉寂，但不可否認(rèn)的是，21世紀(jì)以來，圖書館學(xué)界不斷呼吁加強(qiáng)對圖書館社會教育職能的研究和探討。如，新世紀(jì)之初，黃俊貴先生[27]在《圖書館》專欄“迎接新世紀(jì)筆會”中，發(fā)表《社會教育職能強(qiáng)化——21世紀(jì)圖書館的發(fā)展趨勢》一文，認(rèn)為圖書館在強(qiáng)化教育職能方面需要提高認(rèn)識，有所作為，并提出七個方面的建議：“確立強(qiáng)化圖書館教育職能的觀念；落實教育職能的定位；擴(kuò)大實施教育職能的服務(wù)面；緊跟經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的脈動；研究信息社會需求特征；密切與社會各方面的聯(lián)系與協(xié)作；提高工作人員綜合素質(zhì)”。鮑成學(xué)[28]通過分析公共圖書館開展社會教育的優(yōu)勢，指出要營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，開展多種多樣的文化教育，把公共圖書館打造成為公民終身教育和文化娛樂中心，并以服務(wù)為切入點，現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，人才隊伍建設(shè)為動力，強(qiáng)化圖書館的社會教育職能。王宗義[29]從圖書館社會教育職能的客觀規(guī)定性、內(nèi)在公益性、操作可行性等方面分析指出，當(dāng)代圖書館社會教育職能的發(fā)揮是推進(jìn)圖書館事業(yè)的重要方面。劉茲恒、周佳貴[30]認(rèn)為圖書館應(yīng)該“傳播終身教育理念；加大對弱勢群體的知識援助；大力發(fā)展基層圖書館，建立分散性的服務(wù)體系；重視對青少年的服務(wù)體系”，并認(rèn)為“加強(qiáng)圖書館社會教育職能應(yīng)該是當(dāng)代圖書館事業(yè)的突破口”。這些學(xué)者都非常支持圖書館深入開展社會教育活動，強(qiáng)化圖書館的社會教育職能，以推動當(dāng)代圖書館事業(yè)的發(fā)展。文章在總結(jié)前人研究的基礎(chǔ)上，嘗試探討當(dāng)代圖書館社會教育職能的發(fā)展。

一是強(qiáng)化圖書館社會教育職能的地位和理念。從古代藏書樓到近代圖書館的興起，再到圖書館社會教育活動的蓬勃開展，中國圖書館的社會教育職能是已經(jīng)被近代官方明確過的，可以這樣說，圖書館的社會教育職能是伴隨圖書館的誕生而與生俱來的，其社會教育地位不容置疑和動搖。強(qiáng)化圖書館社會教育職能的地位的同時，也應(yīng)看到圖書館社會教育職能的理念不斷弱化的趨勢?！白x者第一位”、“一切都是為用戶服務(wù)”等觀念在21世紀(jì)前后為眾多圖書館所接受，事實上，此等服務(wù)觀念的強(qiáng)化必然會削弱社會教育在圖書館活動中的印記，因為籠統(tǒng)上的服務(wù)理念僅有充當(dāng)“媒介”或“橋梁”的作用，從而忽視了圖書館文化服務(wù)的社會教育特性；值得警惕的是，應(yīng)該認(rèn)識到社會教育才是圖書館的最終目的，一切服務(wù)活動都是實現(xiàn)社會教育的手段。

二是深刻認(rèn)識圖書館社會教育職能的內(nèi)涵與外延。根據(jù)社會教育概念的界定可以得知，圖書館社會教育是指圖書館依托館內(nèi)資源和設(shè)施，針對所有公眾開展的一切有益于人身心發(fā)展的教育活動；結(jié)合圖書館的保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、傳遞科學(xué)信息、開發(fā)智力資源四大職能看，其他三大職能都具有教育的內(nèi)涵，或是由教育職能演化、派生出來。但是公共圖書館第五次評估標(biāo)準(zhǔn)僅將圖書館的社會教育職能具體轉(zhuǎn)化為“講座/培訓(xùn)、展覽、閱讀推廣活動、每萬人年均參與活動次數(shù)、圖書館服務(wù)宣傳”等文化服務(wù)內(nèi)容，這就意味著當(dāng)前圖書館社會教育職能的外延仍有待拓展。

三是將圖書館社會教育職能與社會普遍需求、公共文化服務(wù)相結(jié)合，形成社會教育的主陣地。圖書館應(yīng)該充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢和設(shè)施條件，滿足社會公眾日益增長的文化需求，更多地采取主動、聯(lián)合、流動服務(wù)。講座/培訓(xùn)要使知識普及和深度解析相補(bǔ)益，打造自身品牌；展覽要以觀賞性和藝術(shù)性為主，著力培養(yǎng)民眾文藝旨趣；閱讀推廣活動可多與社會其他機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展，吸收更多志愿力量，倡導(dǎo)經(jīng)典閱讀、深度閱讀等良好閱讀風(fēng)范；開展更多的文化服務(wù)活動，但要以成效為首要，有選擇性地組織數(shù)次大規(guī)模文化服務(wù)活動，提升活動影響力；服務(wù)宣傳要重點彰顯圖書館的性質(zhì)、職能、價值及服務(wù)內(nèi)容，吸引更多的民眾到圖書館或利用圖書館接受知識的洗禮。當(dāng)然，這些社會教育職能的具體實踐還需要圖書館改善辦館條件、提升服務(wù)效率、營造書香氛圍等，以促進(jìn)社會教育主陣地的形成。

四是依托國家文化工程和圖書館網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)圖書館社會教育職能的全面發(fā)揮。圖書館要依托數(shù)字圖書館推廣工程、文化資源信息共享工程、公共電子閱覽室建設(shè)計劃和已經(jīng)形成的覆蓋全國的公共圖書館網(wǎng)絡(luò)體系，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，將更多社會公眾迫切需求的優(yōu)秀信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工處理及整合，建成全國文化信息中心和網(wǎng)絡(luò)中心；通過搭建以各級數(shù)字圖書館為支點的數(shù)字圖書館虛擬網(wǎng)，打造優(yōu)秀信息資源的服務(wù)、交流、展示平臺；通過公共電子閱覽室的“進(jìn)城下鄉(xiāng)”建設(shè)與推廣，形成覆蓋市（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，最終實現(xiàn)全國文化信息資源的共建共享，從而保障圖書館公共文化服務(wù)的公益性、均等性、便利性，合力推進(jìn)圖書館社會教育職能的全面發(fā)揮。

五是組建開展社會教育活動的人才隊伍，提高工作人員的綜合素質(zhì)。人才隊伍建設(shè)是任何事業(yè)成敗的關(guān)鍵。開展社會教育活動的人才隊伍不是專指從事教育事業(yè)的特定人才，而是指能夠幫助開展有益于社會公眾身心發(fā)展教育活動的各行業(yè)人才。如講座/培訓(xùn)需要主持人和專家；展覽需要設(shè)計者；閱讀推廣活動需要志愿者；大型活動需要策劃者和社會工作者；服務(wù)宣傳需要新聞傳媒人員等等。圖書館組建這樣的人才隊伍，一方面要在人才引進(jìn)中有所針對地挑選；另一方面要在內(nèi)部挖掘和培養(yǎng)，并通過在崗實踐、參觀學(xué)習(xí)、繼續(xù)教育等形式的鍛煉，強(qiáng)化其社會教育職能的理念，提升其綜合素質(zhì)，為社會教育活動的開展提供動力和智力支持。

5　結(jié)語

在圖書館其他社會職能被廣泛探討和開展的同時，其社會教育的使命更多的是被圖書館人遺忘在角落，雖偶有掙扎的聲音，但總是很快被新技術(shù)應(yīng)用、新理論提出、新服務(wù)模式探討的浪潮淹沒，很難發(fā)出震耳欲聾的呼喚。歷史和現(xiàn)實證明，在知識獲取不平等、信息渠道不便利、社會信仰缺失、國民素質(zhì)仍待提高的當(dāng)今社會，圖書館的社會教育職能必須被重新認(rèn)識和重視，更需要研究和加強(qiáng)。

（來稿時間：2014年12月）

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〔分類號〕G250

〔作者簡介〕鄧文池，男，湖南師范大學(xué)博士研究生，湖南圖書館《圖書館》編輯。

*本文系2014年湖南圖書館資助課題“當(dāng)代青年圖書館員的培養(yǎng)機(jī)制研究”（編號：XTX201408） 研究成果之一。

The Formation, Evolution and Development of the Library Social Education Function from the Perspective of History

Deng Wenchi1,2( 1.Hunan Normal University; 2. Hunan Library )

〔Abstract 〕By historical study of developing library social education this paper explores the formation and evolution of the library social education function in different historical periods. The development of library social education function of the time is also discussed.

〔Keywords 〕LibraySocial education functionHistorical studyFormationEvolutionDevelopment