朱 頌

(南京大學(xué) 法學(xué)院，江蘇南京 210093)

改革開放之后，我國高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，高校本科畢業(yè)生總量屢創(chuàng)新高。2015年我國高校畢業(yè)生總數(shù)達到了749萬人，比2014年上漲了22萬人。2015年成為歷史上高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。據(jù)教育部統(tǒng)計，2014年高校畢業(yè)生就業(yè)率達到了70%以上［1］。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成為我國社會發(fā)展的主題。經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型導(dǎo)致了就業(yè)市場結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就業(yè)市場要求與高校畢業(yè)生質(zhì)量出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失調(diào)。高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)作用的有效發(fā)揮，能夠促進畢業(yè)生就業(yè)適應(yīng)力和競爭力的提升，減少畢業(yè)生與就業(yè)市場之間的摩擦，就業(yè)指導(dǎo)必將成為未來高等教育的重要組成部分。

一、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)涵的新發(fā)展

傳統(tǒng)意義上，高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)是指高等教育機構(gòu)或教育者針對在校生就業(yè)出路進行的一系列教育、引導(dǎo)的活動，是高校教育工作的一部分。廣義上，高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)包括就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、出國、升學(xué)等多方面的指導(dǎo)。高校本科生畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)并不僅指畢業(yè)生畢業(yè)期間的就業(yè)行政指導(dǎo)工作，更應(yīng)當(dāng)包含就業(yè)目標(biāo)的確立、就業(yè)素質(zhì)或能力的培養(yǎng)、就業(yè)心理輔導(dǎo)等多方面、全方位、個性化的就業(yè)指導(dǎo)過程。

新形勢下，我國高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)已經(jīng)出現(xiàn)了新的發(fā)展態(tài)勢。首先，就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容多元化。小微企業(yè)、電商行業(yè)的飛速發(fā)展成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新契機，就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容已從傳統(tǒng)的就業(yè)技巧的指導(dǎo)轉(zhuǎn)向更廣的創(chuàng)業(yè)類指導(dǎo)、就業(yè)心理輔導(dǎo)、擇業(yè)信息指導(dǎo)等。其次，就業(yè)指導(dǎo)的形式多樣化。在新形勢下，傳統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)形式面臨著新的挑戰(zhàn)，如何吸引學(xué)生主動參與就業(yè)指導(dǎo)，注重學(xué)生個體差異與群體問題的結(jié)合已經(jīng)成為就業(yè)指導(dǎo)的新形式。第三，就業(yè)指導(dǎo)的目的多層次化。過去，在高校開展就業(yè)指導(dǎo)工作的目的就是為了提高就業(yè)率，但在新形勢下，純粹的就業(yè)率提高已無法體現(xiàn)高等教育成果的優(yōu)劣，畢業(yè)生質(zhì)量的高低才是衡量高等教育的最終指標(biāo)。故而就業(yè)指導(dǎo)的目的亦應(yīng)從注重就業(yè)率的提高，轉(zhuǎn)向注重學(xué)生到社會人的身份角色轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)“人的全面發(fā)展”。

二、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的新挑戰(zhàn)

美國學(xué)者亨廷頓指出，許多國家高等教育發(fā)展使得有技術(shù)的專業(yè)人才數(shù)量與國家的需求不符合，結(jié)果造成了一種普遍的、荒謬的狀況:在一個國家中，熟練的工人奇缺，而受過高等教育的人卻過剩。雖有不少學(xué)者指出高校本科畢業(yè)生就業(yè)率不應(yīng)成為高等教育的評價指標(biāo)，但高等教育人才過剩的尷尬境地敦促教育工作者反思新形勢下就業(yè)指導(dǎo)工作面臨的新挑戰(zhàn)。

1.畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)理論體系亟待建構(gòu)

就業(yè)指導(dǎo)理論研究看似毫無專業(yè)性可言，但實際上是一門綜合性學(xué)科，它是集合了人力資源學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等多門學(xué)科的知識體系。與此同時，高校本科生就業(yè)指導(dǎo)不同于其他類型的就業(yè)指導(dǎo)，其指導(dǎo)對象具有很強的特殊性。高校就業(yè)指導(dǎo)對象特定，主要面向高校本科生，這部分群體思維活躍、可塑性強，卻缺乏社會閱歷，易受外界影響。這就需要高校就業(yè)指導(dǎo)理論多吸納針對青年人思想工作的理論知識。高校就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)面較廣，不僅需要指導(dǎo)學(xué)生專業(yè)的就業(yè)技巧，還要通過對學(xué)生的興趣、愛好、性格等方面的了解，設(shè)計不同的職業(yè)發(fā)展方向，甚至在當(dāng)前創(chuàng)業(yè)氛圍漸濃的情況下，高校就業(yè)指導(dǎo)還要對創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的相關(guān)理論予以吸收與借鑒。

2.畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)實踐經(jīng)驗不足

高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)是實踐性很強的教育活動。但我國仍有部分高校尚未開設(shè)職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)課程，或者雖開設(shè)了職業(yè)生涯規(guī)劃課程，但并未配合其他指導(dǎo)形式。部分高校引入了一些專業(yè)軟件輔助測試學(xué)生就業(yè)導(dǎo)向，但仍缺乏實踐方面的指導(dǎo)。高校本科畢業(yè)生的出路主要包括以下幾個大類:出國深造、國內(nèi)讀研、直接就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式。不同畢業(yè)出路就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容、方式與效果亟待進行實踐總結(jié)。高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)不應(yīng)是面面俱到的實踐指導(dǎo)，而應(yīng)當(dāng)主要集中于就業(yè)困難群體進行就業(yè)指導(dǎo)的實踐活動。如家庭困難學(xué)生群體，他們的經(jīng)濟條件相對較差，生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)壓力較普通同學(xué)更大;他們的自尊心強，不善于與同學(xué)、老師、用人單位交流，更容易導(dǎo)致出路障礙。高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)從人本關(guān)懷出發(fā)，針對不同就業(yè)困難群體進行分類指導(dǎo)，并實現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)效果的追蹤。

3.畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的主體單一化

高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的主體以高校思政教師為主，缺乏專職教師等群體進行就業(yè)指導(dǎo)。高校教師大多科研任務(wù)較重，教學(xué)也往往偏重理論，一般難有時間精力與學(xué)生進行出路溝通指導(dǎo)。從學(xué)校所設(shè)部門看，就業(yè)辦公室或就業(yè)指導(dǎo)中心為高校分管就業(yè)的行政職能部門，事務(wù)性工作多，專職就業(yè)指導(dǎo)人員與學(xué)生進行有效交流溝通的機會少。高校學(xué)生工作辦公室老師、輔導(dǎo)員是直接從事本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的，然而輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)參差不齊，部分輔導(dǎo)員自身缺乏系統(tǒng)的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，較難對學(xué)生進行科學(xué)化就業(yè)指導(dǎo)。

三、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的新舉措

面對新形勢下高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)存在的困難，就業(yè)工作需統(tǒng)籌各方面資源，以提升本科畢業(yè)生自身素質(zhì)為內(nèi)涵，提高本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的工作能力，加大政府、教育部門的政策支持力度，實現(xiàn)本科畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的提升。

1.加強內(nèi)涵教育，構(gòu)建就業(yè)指導(dǎo)理論實踐體系

其一，就業(yè)指導(dǎo)應(yīng)從第一課堂著力提升專業(yè)素質(zhì)和能力。就業(yè)指導(dǎo)的理論體系主要體現(xiàn)在第一課堂的課程建設(shè)上，將就業(yè)指導(dǎo)融于第一課堂的理論學(xué)習(xí)，使學(xué)生明確就業(yè)目標(biāo)與方向。進入大學(xué)后，本科生需以專業(yè)能力為重點，努力以專業(yè)素質(zhì)提高為基本目標(biāo)。比如法學(xué)專業(yè)，其本科生在大四期間能夠通過司法考試就直接影響其就業(yè)層次的高低。好的大學(xué)教育是培養(yǎng)社會精英的孵化器，本科生能夠通過大學(xué)教育成為行業(yè)精英是檢驗其大學(xué)學(xué)習(xí)成果的關(guān)鍵。

其二，就業(yè)指導(dǎo)需從第二課堂著力提升綜合素質(zhì)和能力。大學(xué)生就業(yè)難最大的問題在于供需關(guān)系不匹配。就業(yè)市場需要綜合素質(zhì)高、工作能力強的勞動力。就業(yè)指導(dǎo)在第二課堂能夠發(fā)揮更大作用，如設(shè)立專業(yè)實習(xí)崗位，配備專業(yè)就業(yè)指導(dǎo)教師，使得大學(xué)生通過參加第二課堂學(xué)習(xí)，盡快了解自身就業(yè)定位，縮短自身與就業(yè)市場的磨合期，主動將自己鍛造成為勞動力市場所需要的高素質(zhì)人才。高校提供更多的實踐、實習(xí)機會，構(gòu)建和諧的第一課堂、第二課堂教學(xué)體系，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)。

2.優(yōu)化整合資源，創(chuàng)新就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容與形式

首先，高校應(yīng)加大對專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)力度。高校學(xué)生工作辦公室應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教師，在人事編制方面予以確保。加強對畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)教師的專業(yè)培訓(xùn)，對其工作進行一定考核［2］。高校應(yīng)配備不同專業(yè)方向的指導(dǎo)教師，根據(jù)不同學(xué)生的職業(yè)發(fā)展方向和自身特點，有的放矢地制定實用的職業(yè)規(guī)劃，提供大學(xué)期間學(xué)習(xí)和實踐的意見和建議。

其次，發(fā)揮校友的作用。依托校友資源反哺高校，就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)下高校深入拓展校友資源的目標(biāo)與方向。畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)可采取各式各樣的活動，如邀請優(yōu)秀校友返校演講、聘請行業(yè)出色校友擔(dān)任校外導(dǎo)師等，實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)社會化。

再次，利用各類社會資源，如教育部門、政府其他部門、中介機構(gòu)等創(chuàng)造更好條件和機會開展畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)。學(xué)?？梢酝ㄟ^與企業(yè)合作辦學(xué)，開辦就業(yè)培訓(xùn)班、資助學(xué)生取得就業(yè)所需的資格證;利用暑期設(shè)立實習(xí)培訓(xùn)項目，有針對性地進行實習(xí)教育，與企業(yè)進行互助合作，切實培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才。

最后，注重本科畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。大眾創(chuàng)業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎和取之不竭的富金礦［3］。2015年國務(wù)院《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》指出，要培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。而高校作為科研基地，具有天然的產(chǎn)學(xué)研平臺優(yōu)勢，要為學(xué)生搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺，在校期間開設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程，摸索創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的新路徑。

3.做好政策引導(dǎo)，提供大學(xué)生就業(yè)法律支撐

首先，政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)加大對高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的政策引導(dǎo)。我國大學(xué)生就業(yè)難的原因較為復(fù)雜，整體體現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性失調(diào)。針對這種現(xiàn)象，政府及其教育主管部門應(yīng)對高校專業(yè)設(shè)置及學(xué)生培養(yǎng)模式進行政策性指導(dǎo)。高校專業(yè)設(shè)置并非完全由市場決定，但培養(yǎng)學(xué)生成才是高校的重要職責(zé)，應(yīng)根據(jù)就業(yè)市場情況調(diào)整招生人數(shù)及專業(yè)設(shè)置。此外，政府要對高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作提供必要的政策引導(dǎo)。

其次，政府及其教育主管部門應(yīng)提高對高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的專項資金投入，政府對市場的干預(yù)作用能夠緩解大學(xué)生就業(yè)難的狀況。例如在韓國，大學(xué)生青睞大型企業(yè)，而對中小企業(yè)存在偏見，韓國政府則大力倡導(dǎo)大學(xué)生改變就業(yè)觀念。筆者認(rèn)為，我國可借鑒國外先進經(jīng)驗，提供專項資金支持，增加實習(xí)機會，幫助其改變就業(yè)觀念，在實踐中實現(xiàn)高校本科畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的目的［4］。

再次，政府及其教育主管部門應(yīng)制定專門政策、法規(guī)保障畢業(yè)生各項權(quán)益。地方政府要加強地方法規(guī)建設(shè)，從法律層面規(guī)定高校畢業(yè)生的內(nèi)涵、高校就業(yè)工作中的政府責(zé)任、公平就業(yè)的制度措施，鼓勵企業(yè)吸納高校本科畢業(yè)生，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。通過地方法規(guī)明確高校及政府部門促進畢業(yè)生就業(yè)工作的職責(zé)和法律責(zé)任。我國已經(jīng)頒布了《就業(yè)促進法》，針對大學(xué)生就業(yè)過程中性別歧視、待遇過低的現(xiàn)象，以及違反法律法規(guī)的用人單位，應(yīng)通過行政處罰的方式嚴(yán)格監(jiān)督。

［1］陳彬.2015年上半年就業(yè)形勢分析與就業(yè)統(tǒng)計的完善［J］.發(fā)展研究，2015(8):34－36.

［2］張佩芬，華穎，俞一統(tǒng).高校加強就業(yè)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)的途徑［J］.寧波大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版，2009(5):81－83.

［3］藺思濤.經(jīng)濟新常態(tài)下我國就業(yè)形勢的變化與政策創(chuàng)新［J］.中州學(xué)刊，2015(2):82－85.

［4］袁靖宇.未來幾年高校畢業(yè)生就業(yè)形勢研判與對策［J］.高校教育管理，2014(6):124－127.