李建新　周全俊

論習仲勛的領導藝術(shù)

李建新周全俊

習仲勛的領導藝術(shù)，集中體現(xiàn)在優(yōu)化干部隊伍、團結(jié)人民群眾、搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作和具體改進方法四個方面：

一、優(yōu)化干部隊伍，保證革命和建設事業(yè)始終有堅強的領導

政治路線確定后，干部就是決定因素。黨和國家的各項方針政策，都要靠各級領導干部貫徹執(zhí)行。建設好一支堅強的干部隊伍，是革命事業(yè)成功的保證。習仲勛同志對此高度重視并身體力行，為黨優(yōu)化了能肩負革命事業(yè)重任的干部隊伍。

（一）提拔年輕干部，保持干部隊伍蓬勃朝氣。習仲勛多次指出，要重視選拔、培養(yǎng)青年干部，搞好傳幫帶。尤其是在社會主義建設時期，各級領導班子出現(xiàn)了青黃不接的斷層現(xiàn)象，嚴重地影響了黨的建設事業(yè)。習仲勛對此頗為擔憂，他指出，現(xiàn)在領導班子中最突出的問題，是普遍年齡偏大，迫切需要選拔一批比較年輕的優(yōu)秀干部來接班。他建議老干部主動薦賢和讓賢，積極幫帶年青干部，給年輕的同志鍛煉成長的機會。對那些缺乏工作經(jīng)驗的年輕干部，習仲勛指出，要讓他們到地、縣或基層鍛煉、學習，掌握全面工作經(jīng)驗，提高組織領導能力。

（二）用好現(xiàn)有干部，保持干部隊伍生機活力。干部長期在某一地某一崗工作，不僅會造成眼界和視野上的短視，而且會產(chǎn)生職業(yè)疲怠，喪失進取動力。為促進干部的調(diào)整和交流，習仲勛提出了四個辦法：一是調(diào)上。把表現(xiàn)好，有能力的干部安排到領導崗位，使用不當?shù)膭t加以調(diào)整；二是調(diào)下。對于缺乏實際經(jīng)驗，提拔過快，群眾有意見，但本質(zhì)好，有培養(yǎng)前途的干部，則帶職下放鍛煉。對于領導能力弱，不勝任現(xiàn)職的干部，則回原單位或分配其他適合的工作；三是調(diào)開。對過去表現(xiàn)一貫比較好，后來犯有錯誤，群眾意見較多，留在原單位工作有困難的干部，則調(diào)開到易地工作；四是交流。有些干部在一個地方工作時間過長，或者領導干部之間鬧矛盾，解決不好，則作適當交流，幫助他們開闊眼界，促進學習，做好工作。

（三）精簡機構(gòu)編制，保持干部隊伍精干高效。習仲勛強調(diào)，領導班子中不是人多好辦事，而是人多辦事難。只有精干才能提高辦事效率。為此，他要求各級部門堅決精簡機構(gòu)，改變機構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事的現(xiàn)象。在中共廣東省委四屆二次常委擴大會議上，他提出三條意見：一是黨政要分工。黨委不能包攬一切，要擺脫事務工作，抓中心、抓大事。政府各部門不要事事報告省委。二是要裁減機構(gòu)，減少層次。省直部、委、辦和局，機構(gòu)重疊，要進行裁并。政治工作機構(gòu)要精簡，各單位的政工機構(gòu)也應裁并。所有臨時機構(gòu)要作清理，除了確需保留的之外，一律撤銷。三是經(jīng)濟管理體制及其機構(gòu)設置要改革?？偟恼f來，按照精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約的原則，精簡上層，充實下層，精簡黨政機關(guān)，充實經(jīng)濟、科研、文教部門。精簡中調(diào)配安排干部，要注意專業(yè)對口，內(nèi)行歸隊。

二、團結(jié)人民群眾，保證革命和建設事業(yè)始終有無窮的力量

在長期的革命生涯中，習仲勛始終和群眾站在一起，時刻注重向群眾學習，把深入群眾、關(guān)心群眾、動員群眾和服務群眾作為各項工作和行動的基本準則。

（一）真信群眾之力量。習仲勛強調(diào)，我們是歷史唯物主義者，堅信人民群眾是創(chuàng)造世界歷史的動力。能不能做到真正平等待人，真正尊重群眾，這是世界觀問題。為防止領導干部脫離群眾，習仲勛時常敲警鐘，“我們不要以為自己比老百姓高明，其實不然，新的創(chuàng)造要在老百姓中找尋?！比魏喂ぷ鳎彩菆?zhí)行了毛澤東的指示，把黨和

人民政府的政策、任務拿到群眾中去，廣泛宣傳，細心聽取群眾的呼聲，動員群眾一塊去做的，都勝利了，而采取強迫命令辦法的，十個就有十個都走了彎路，跌了跟頭。他非常注重發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和自身力量。如在邊區(qū)的土改中，他主張在典型示范的基礎上放手讓群眾自己搞，而不是用死板的教條和僵硬的計劃去代替活潑的群眾運動。對于工作中出現(xiàn)的命令主義或尾巴主義的作風，他批評說，這實際上就是不相信群眾，不懂得群眾發(fā)動起來了便可以解決一切問題，不懂得群眾就是一切力量的源泉。

（二）真學群眾之智慧。習仲勛認為，我們是群眾的先生，又是群眾的學生，要善于當群眾的學生。各級黨的領導機關(guān)，必須重視這一條，否則就會落在群眾的后面。他對司法干部說，千百事件發(fā)生在人民中，最適當?shù)慕鉀Q辦法，也就在人民中。只有通過人民，才會解決得最快、最正確。1951年鄭州鐵路管理局西安分局擴大干部會議上，他強調(diào)依靠和團結(jié)職工的重要性，他說，技術(shù)人員在今天更為重要，技術(shù)就是本錢，沒有技術(shù)，就不能很好地去建設。那些有技術(shù)的職工，就是今天工人階級中的優(yōu)秀分子，我們對他們，不僅要尊重和愛護，而且要向他們學習。改革開放后，他引用毛主席的話告誡各級領導干部四個現(xiàn)代化方面的知識懂的太少了，要夾著尾巴做人，不要狂妄。

（三）真走群眾之路線。習仲勛指出，轉(zhuǎn)變聯(lián)系群眾的作風，要把屁股端端地坐在老百姓這一方面，不當“官老爺”，走出“衙門”，深入鄉(xiāng)村，深入基層，真正為群眾辦實事，只有這樣才能把各項政策貫徹好。他說，我們第一個身份是群眾中的一分子，第二是共產(chǎn)黨員，黨員要起模范作用，不能高人一等，盛氣凌人，特別是干部，不要有官氣。他堅決反對坐在機關(guān)里發(fā)號施令。要求各級領導克服官僚主義作風，去掉形式主義。在西北局工作期間，針對一些文藝戰(zhàn)線的同志不出作品的現(xiàn)象，他分析說就是因為他把自己關(guān)在房子里“不見世面”，與群眾斗爭和群眾的實際生活隔離了，哪里會有什么“新鮮事物的感覺”，哪里會寫得出好作品來呢？建議領導干部一個月或一周抽一天接待群眾，聽取意見。他說，教育群眾，引導群眾，一不要怕群眾，二不要怕麻煩。

三、搞好統(tǒng)戰(zhàn)工作，保證革命和建設事業(yè)始終有廣泛的支持

在敵強我弱的情勢下，戰(zhàn)勝強大的敵人，必須盡可能多地團結(jié)一切可以團結(jié)的階級、階層、黨派、非黨人士。習仲勛善于在不同時期不同階段駕馭各種矛盾，認清敵友，爭取多數(shù)，制定正確的策略，取得戰(zhàn)爭的勝利和社會主義事業(yè)的成功。

（一）具體分析，區(qū)別對待。哪種力量屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線中的堅實同盟軍，哪種力量屬于可以團結(jié)的對象，哪種力量屬于共同對付的敵人，在不同的歷史階段和不同的革命形勢下，都會有所不同。抗戰(zhàn)期間，習仲勛指出，必須爭取廣大群眾及進步人士圍繞在我黨周圍，使其現(xiàn)在能間接幫助我們，于某種情況下可直接幫助我們。對于其中的觀望者、懷疑者、動搖者，則爭取之，幫助之，教育之，至少使其守善意的中立。在西北的土改工作中，他明確指出，目前的土地改革工作，光靠共產(chǎn)黨員干部是做不了的，必須和黨外人士進行合作。依黨外人士的政治態(tài)度，進行了區(qū)別對待。凡擁護土地改革，贊助土地改革，出于真心誠意，表現(xiàn)者一律歡迎，不得拒絕；只有對于那種屢經(jīng)教育、毫不悔改、堅決站在地主階級立場、反對和破壞土地改革運動的人，才得給予打擊。他強調(diào)，只有死心塌地跟敵人走，做敵人忠實走狗的，才叫做投敵分子。此外均采用感化爭取政策。對地主的斗爭，也要區(qū)別對待?？此麄兊淖飷捍笮。駪嵈笮?，守法和違法，恰當?shù)丶右詤^(qū)別，不加區(qū)別是不對的。

（二）海納百川，爭取多數(shù)。習仲勛深刻地認識到，革命陣線是越擴大越好。他說，除開特務、反動分子以外的一切人，我們都應當團結(jié)起來。土地改革中，他非常注意聯(lián)合其他反封建分子（如手工業(yè)工人、小商販、知識分子等），組織廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。在政府機關(guān)中，他認為，包括一般的公務人員，新參加工作的知識分子、技術(shù)干部、專家、各民主黨派的人士、無黨派的民主人士、起義將領和各民族的代表人士等等，都是我們統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象。改革開放后，他指出，發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，要搞五湖四海、三教九流，要團結(jié)一切可以團結(jié)的人。在1986年的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，他強調(diào)，必須團結(jié)一切可以團結(jié)

的力量，調(diào)動各方面的積極性，為物質(zhì)文明建設和精神文明建設服務。

（三）真誠關(guān)懷，共同進步。習仲勛指出，共產(chǎn)黨員干部要和非黨干部團結(jié)好，采取說服方法，幫助人家做好工作和不斷進步。共產(chǎn)黨員干部光埋頭做好自己本身的工作，只算完成了一半任務，必須幫助非黨干部把工作做好，才算完成了全部任務。他要求各級政府不要強加于人。對請進來的或回國參觀旅游的客人，要熱情友好，以禮相待，使他們有賓至如歸之感。對一些黨外朋友，他指示要經(jīng)常關(guān)心他們的工作、思想和生活，扎扎實實地為他們解決一些實際問題。

四、講究方法，保證革命和建設事業(yè)始終有科學的指導

習仲勛指出，我們的一切工作如果缺乏正確的領導方法和科學的工作制度，是決然做不好的。注意解決工作方法問題，是領導機關(guān)重要的任務。

（一）著眼全局抓中心。習仲勛要求，領導工作要講究戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)，學會集中力量解決當前工作中最重要的問題。每一時期只能有一個中心，為了抓住這個中心，就要將別的事丟開一些，放松一些。他批評說，有些人常常喜歡爭執(zhí)鼻子尖下面的小事情，斤斤計較個人得失，這長那短，并不去想到千百萬人的大事情，這樣下去就會墮落在事務主義的泥坑里，跟不上形勢的腳步。為此他指出，必須建立新的制度和辦事方法，使領導干部能夠安靜地考慮全盤工作，多想一些方針性、原則性的問題。他反對“單打一”的工作方法，提倡抓住中心而又看到周圍，看到下一步。他說，我們的眼睛要常常往前看，望著那些新的發(fā)展著的東西，我們的工作就永遠是勝利的。

（二）立足實際干工作。習仲勛多次說過，正確的原則，是按實際情況辦事。在陜甘寧邊區(qū)工作期間，很多擔負領導工作的干部，不善于聯(lián)系當?shù)貙嶋H情況開展工作，習仲勛號召開展學習運動加以改正。對西北地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線等工作，他指示，必須保持謹慎，穩(wěn)步前進。他說，你步子大，跑得太快，群眾就跟不上。1978年在廣東省地市委書記會議上，他說要一步一個腳印。鼓實勁，老老實實做工作，不要鼓虛勁。要調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗，多商量，多動腦筋，不要毛毛草草。

（三）敢于擔當作表率。實踐證明，領導帶頭是最好的領導方法。習仲勛認識到，人民群眾看我們黨，不僅要看你的宣言，更重要的是看你是不是真心實意給他辦事，真心實意給他謀利益。所以，他指出，領導干部應當“從我做起”，起模范帶頭作用。領導帶了頭，就有資格教育其他同志。如果領導干部只愿聽奉承的話，不愿聽批評的話，那是很容易壞事的，是無法做到正確領導的。他認為，領導干部必須帶頭加強學習，如果不鉆研業(yè)務，不學習現(xiàn)代科學技術(shù)知識，不學習先進的經(jīng)營管理方法，長期當外行，那是沒有資格領導四化建設的。

總之，習仲勛在領導人民進行中國革命和建設過程中所體現(xiàn)出的高超政治智慧和領導藝術(shù)，是十分寶貴的精神財富。認真對其進行研究、總結(jié)和汲取，對于我們?nèi)嫔罨母?，有效應對困難、化解矛盾，盡快提高各級領導干部的執(zhí)政能力和領導水平，無疑是十分有益的。

（本文作者：湖北省襄陽士官學校校長、教授；參謀、講師）

責任編輯：李冬葉

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