劉春艷，周 航

（吉林師范大學(xué) 城市文化研究所，四平，136000）

改革實踐

吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析

劉春艷，周 航

（吉林師范大學(xué) 城市文化研究所，四平，136000）

以吉林省為研究區(qū)域，選取2004-2012年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律。運用結(jié)構(gòu)偏離度和協(xié)調(diào)系數(shù)，分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的相互關(guān)系。結(jié)果表明，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)二者之間協(xié)調(diào)性較差，提出了從開放戶籍制度，發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)等方面促進二者關(guān)系協(xié)調(diào)的對策建議。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；協(xié)調(diào)性分析；吉林省

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系[1]。在經(jīng)濟發(fā)展過程中，由于分工越來越細(xì)，因而產(chǎn)生了越來越多的生產(chǎn)部門[2]。這些不同的生產(chǎn)部門，受到各種因素的影響和制約，會在增長速度、就業(yè)人數(shù)、占經(jīng)濟總量中的比重、對經(jīng)濟增長的推動作用等方面表現(xiàn)出很大的差異。就業(yè)結(jié)構(gòu)又稱社會勞動力分配結(jié)構(gòu)，一般是指國民經(jīng)濟各部門所占用的勞動數(shù)量、比例及其相互關(guān)系[3]。

吉林省是我國重要的工業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直以第二產(chǎn)業(yè)為主，并支撐著吉林省的經(jīng)濟發(fā)展，但同時也存在著眾多問題。為了更好的調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性的分析顯得尤為重要。

1 吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

1.1 吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

吉林省經(jīng)濟總量在增長的同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，由2004年的19:46.6:34.4變?yōu)?012年的11.8:53.4:34.8,第一產(chǎn)業(yè)減少7.2%，第二產(chǎn)業(yè)增加6.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加0.4%。由圖1和表1可以看出，在吉林省經(jīng)濟增長過程中，第二產(chǎn)業(yè)一直扮演著引導(dǎo)吉林省經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，第一產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟總量中所占比重一直下降，第三產(chǎn)業(yè)波動變化，但增長態(tài)勢明顯。

1.2 吉林省就業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化的同時，就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，由2004年的46.1:18.6:35.3演變到2012年的41.1:20.9:38。第一產(chǎn)業(yè)減少5.0%，第二產(chǎn)

業(yè)增加2.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加2.7%。從變化幅度上看，第一產(chǎn)業(yè)最大，其次是第三產(chǎn)業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)最小。從表2和圖2可以看出，吉林省三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員中，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重平穩(wěn)上升，而第一產(chǎn)業(yè)則平穩(wěn)小幅下降，并有逐漸和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重趨近的趨勢。從總體上看，無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是就業(yè)結(jié)構(gòu)，基本符合配第—克拉克定律。

2 吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

2.1 結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度是考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)是否協(xié)調(diào)的重要指標(biāo)之一，就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性可以用結(jié)構(gòu)偏離度來測，其公式為

結(jié)構(gòu)偏離度大于零為正偏離，即產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重大于就業(yè)比重，意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較高，也就是說結(jié)構(gòu)正偏離的產(chǎn)業(yè)可以吸納勞動就業(yè)的能力有限。反之，當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度小于零時為負(fù)偏離，即產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重小于就業(yè)比重，意味著該產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率較低，但也意味著可以吸納較多的勞動力就業(yè)。結(jié)構(gòu)偏離度越趨近于零，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越合理，當(dāng)結(jié)構(gòu)偏離度等于零時，則說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)兩者處于平穩(wěn)狀態(tài)[4]。

通過觀察表3和圖3能夠發(fā)現(xiàn)，從2004-2012年，吉林省的第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度一直為負(fù)值，并且絕對值呈增大的趨勢，說明吉林省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重越來越小，而就業(yè)比重依然較大，表明第一產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低，存在大量的剩余勞動力和隱性失業(yè)。政府應(yīng)加強調(diào)控及管理，引導(dǎo)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2004-2012年間一直為正偏離，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動顯著快于就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動，對勞動力的吸納能力有限，有關(guān)部門可以制定相應(yīng)的政策吸引就業(yè)和勞動力。

第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度在2005-2009年間出現(xiàn)正值，絕對值逐漸減少，但在2004年和2010-2012年之間出現(xiàn)了負(fù)偏離，絕對值逐漸增加，但增加幅度較小。第三產(chǎn)業(yè)吸納勞動力的能力在逐漸下降。

通過表3和圖3可以看出，吉林省的總偏離度為正值，也就是正偏離，且數(shù)值相對穩(wěn)定圍繞2上下波動，說明吉林省吸收勞動力能力相對穩(wěn)定，但總偏離度同各個產(chǎn)業(yè)之間的偏離度存在一定差距，所以單從總偏離度考察吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)會存在誤差。

2.2 基于協(xié)調(diào)系數(shù)的分析

用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性系數(shù)來衡量二者的協(xié)調(diào)性,公式為[5]:

其中Hx為就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)，Si為第i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，Ei為第i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)系數(shù)可以從整體上反應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)之間的比例關(guān)系，Hx的取值在0～1之間，Hx越接近于零時，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性較差；Hx越接近于1，表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)越具有較好的協(xié)調(diào)性。

由表4和圖4可以看出，2004-2012年間，吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)整體上偏小，趨近于零，且變化趨勢也較小，由此可以看出吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)二者之間協(xié)調(diào)性較差。

?

3 對策與建議

3.1 放寬戶籍制度，加強勞動力流通

戶籍制度是我國重要的制度之一，自1950年起我國實行戶籍制度，到1980年確定了城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度。在我國，農(nóng)村人數(shù)眾多，相應(yīng)的農(nóng)村戶籍人員占絕大多數(shù)，而城市戶籍人員占小部分。在這種情況下，城鄉(xiāng)分割的戶籍制度制約了人口轉(zhuǎn)移，對人口轉(zhuǎn)移產(chǎn)生重大的束縛。因此建議開放戶籍管理制度。

隨著吉林省農(nóng)業(yè)比重的逐漸減小，農(nóng)業(yè)機械化的提升，使得農(nóng)村存在大量的剩余勞動力[6]。放開戶籍制度，有助于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，也有助于縮小城鄉(xiāng)差距。

3.2 升級優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)

吉林省的第二產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻程度最大，但在帶動就業(yè)方面的能力比較差。加快第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部升級優(yōu)化，增加就業(yè)崗位主要做到以下兩點：第一加快技術(shù)進步，加快技術(shù)進步與帶動就業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，通過新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)，開辟出新的就業(yè)領(lǐng)域，這在促進就業(yè)上有很大的作用。第二在工業(yè)化發(fā)展的選擇上，既要兼顧工業(yè)的優(yōu)化升級，也要兼顧勞動就業(yè)。吉林省一直都是以發(fā)展重工業(yè)為主的省份，這也導(dǎo)致了勞動力吸納能力差。因此，今后應(yīng)在發(fā)展工業(yè)的同時，創(chuàng)造更多就業(yè)機會促進合理就業(yè)，形成適合本地發(fā)展的工業(yè)化模式。

3.3 加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，增加更多就業(yè)機會

第三產(chǎn)業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟增長的重要力量，其對經(jīng)濟增長的貢獻也是不可或缺的。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度一定程度上決定了該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度。吉林省的第三產(chǎn)業(yè)目前基本處于落后狀態(tài)，新型服務(wù)業(yè)發(fā)展比較緩慢。在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的同時，服務(wù)業(yè)卻沒有得到較快較好的配置，雖然在帶動就業(yè)上發(fā)揮了一定優(yōu)勢，但沒有起到更好的帶動作用。所以加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以此來增加就業(yè)機會顯得十分重要。

發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的重點在于加強新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比新型服務(wù)業(yè)門檻較高，對勞動力的素質(zhì)要求較高。只有在發(fā)展新型服務(wù)業(yè)的同時，帶動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，才能增加更多的就業(yè)機會，更好的吸收其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力。

3.4 發(fā)揮市場作用，合理配置和培養(yǎng)現(xiàn)代化人才

市場不僅要在資源配置上發(fā)揮作用，更要在勞動力資源配置上充分發(fā)揮作用，使勞動力資源能夠合理轉(zhuǎn)移，以免造成浪費和流失。在現(xiàn)代化人才的培養(yǎng)上，更要注重市場的導(dǎo)向作用，培養(yǎng)市場導(dǎo)向型的高新人才，在滿足市場對現(xiàn)代型人才需求的基礎(chǔ)上，進一步增強勞動力對市場的適應(yīng)性。增強市場的資源配置作用，以技術(shù)為依托，使市場的調(diào)節(jié)作用達(dá)到最大化。

[1]李玉鳳，高長元.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)整分析[J]統(tǒng)計與決策,2008(4):84-86.

[2]黃海標(biāo)，李軍.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級評價指標(biāo)體系構(gòu)建[J]商業(yè)時代,2008(3):81-82.

[3]劉社建.就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級協(xié)調(diào)互動探討[J]社會科學(xué),2005 (6):13-17.

[4]尤會杰.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析:以山西省為例[J]科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2010，20(15):123-125.

[5]高新才,李炎亭.甘肅省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性變動分析:基于協(xié)調(diào)性系數(shù)的測算[J].財會研究,2013(6):67-71.

[6]董興邦.吉林省就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系的實證研究[D].長春：吉林大學(xué),2013.

［責(zé)任編輯：付 佳］

Analysis of the Coordination of Industrial Structure and Employment Structure in Jilin Province

LIU Chun-yan,ZHOU Hang (Institute of Urban Culture of Jilin Normal University, Siping Jilin 136000, China)

Taking Jilin provinceas the study area,selecting the index of industrialstructure and employment structure from the year of 2004 to 2012,this paper analyzes the change rule of industrial structure and employment structure.Using the structure deviation degree and coordination coefficient,the relationship between industry structure and employment structure is analyzed.The results show that the coordination between industrial structure and employment structure is poor,and then some suggestions on promoting the coordination are proposed,such as opening the household registration system,developing the threemajor industries.

industrial structure; employment structure; coordination analysis; Jilin Province

F427

A

1673-5919（2015）03-0052-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2015.03.015

2015-05-09

吉林省社科研究項目（2012BS60）；四平市社科研究項目（201209）。

劉春艷（1978-），女，吉林松原人，博士，主要從事區(qū)域經(jīng)濟、資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展方面的研究。