張斌，魏君英　(長江大學經濟學院，湖北 荊州 434023)

荊州市農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究

張斌，魏君英(長江大學經濟學院，湖北 荊州 434023)

[摘要]農民專業(yè)合作社的形成是中國農村經濟社會發(fā)展的必然趨勢,是對家庭聯(lián)產承包責任制的繼承和發(fā)展。分析了湖北省荊州市農民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及特點,提出了發(fā)展中存在的主要問題及相應的對策建議。

[關鍵詞]荊州市;農民專業(yè)合作社;對策

家庭聯(lián)產承包責任制是一定時代背景的產物，一定程度上適應了當時社會生產力的需要。但是，隨著社會經濟的發(fā)展，農民聯(lián)合起來成立農民專業(yè)合作社才是適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的明智選擇。農民以合作社為聯(lián)通市場的橋梁和紐帶，對于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農民增收和產業(yè)結構的調整都具有重要作用。湖北省荊州市農民專業(yè)合作社從最初的三兩家到現(xiàn)在的蓬勃發(fā)展，既是農民自己的選擇，也是適應現(xiàn)代農業(yè)經濟發(fā)展的必然趨勢。荊州市十分重視農民專業(yè)合作社建設，依托本地優(yōu)勢資源，通過各種有效途徑加強對農民專業(yè)合作社的指導和服務，有針對性地培育各類合作社人才，提高合作社生產和管理水平，促進了全市農民專業(yè)合作社健康持續(xù)發(fā)展。

1發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1)發(fā)展速度加快。湖北省荊州市農民專業(yè)合作社2007年只有47家，截至目前已達到3383家，比上一年增加366家，實現(xiàn)了平均每村超過1家的目標。入社農戶35.5萬戶，占農戶總數的35.5%；帶動農戶85萬戶，占農戶總數的85%(數據主要來源于荊州市統(tǒng)計局和荊州市發(fā)展改革委農經科)。

2)示范體系逐步形成。全市在發(fā)展農民專業(yè)合作社上走在全省的前列，目前擁有國家級示范社30個、國家級農民專業(yè)合作社青年示范社1個，省級示范社40個，省級“十佳”水產、畜牧、農機合作社各2個，省級“20強”漁業(yè)、農機合作社各3個，省級“20強”畜牧合作社2個。

3)生產水平提高。農民專業(yè)合作社采用最新的技術和管理方法，改變過去的傳統(tǒng)經營方式，生產效率大幅度提升，同時，將產業(yè)鏈延伸到儲運、生產、加工、銷售等各個環(huán)節(jié)。因此，生產水平得以提高。

4)市場意識增強。隨著農民專業(yè)合作社的發(fā)展，越來越多的合作社以市場為導向，為了提高產品的競爭力，多數合作社都爭先建立屬于自己的品牌，通過建立品牌、注冊商標參與市場競爭。目前合作社共注冊產品商標196個，無公害產品質量認證386個。

5)覆蓋范圍擴大。農民專業(yè)合作社的興起屬于新生事物，多數農民最初都處在觀望狀態(tài)，一些農業(yè)大戶和種地能手率先支持其發(fā)展，隨著農民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展和壯大，越來越多的農民加入其中。農民專業(yè)合作社的涉及領域由從最初的傳統(tǒng)種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到覆蓋全市糧棉油、水產、果蔬、水產、畜牧、農資服務、農業(yè)機械等領域。

2發(fā)展中存在的主要問題

1)機制不夠完善，運行不夠規(guī)范。據調查，全市實現(xiàn)了“五個統(tǒng)一”、內部管理成熟的緊密型合作社占合作社總數的10%；“五個統(tǒng)一”正在推進、內部管理正在規(guī)范的半緊密型合作社占50%；處在發(fā)展起步階段、制度還不完善的松散型合作社占30%；目前只掛了牌子、尚未開展運營的“休眠”型合作社占10%。有的合作社制度管理流于形式，制度上墻落實不到位；有的合作社“一把手”擁有絕對的話語權，民主管理難以實現(xiàn)；有的合作社一股獨大，股金設置不科學；有的合作社賬目混亂，社員的合法權益得不到保障[1]。

2)農業(yè)人才缺失，市場意識不強。農民專業(yè)合作社內部的領頭者多數是種植能手，他們僅在種植技術方面具有優(yōu)勢，而農民專業(yè)合作社的發(fā)展是受整個市場經濟環(huán)境影響的。從當前情況來看，多數社員的知識水平、種植技術、管理能力和市場意識都較弱，能夠以現(xiàn)代企業(yè)制度運營和管理合作社的能手十分缺乏，合作社的科學和持續(xù)發(fā)展難以持續(xù)，縣鄉(xiāng)農民專業(yè)合作社輔導員隊伍職能與實際情況不符，沒能很好發(fā)揮指導和服務作用。

3)配套資金不足，融資渠道不暢。資金作為最重要的生產要素之一，在合作社發(fā)展的各個環(huán)節(jié)都具有重要作用。雖然各級政府積極支持合作社的創(chuàng)建和發(fā)展，但是政府給予的資金支持和補助畢竟有限，合作社前期生產和中期管理都需要大量的資金購買種子、花費、農藥、農業(yè)機械及支付人工費等，有的合作社在起步階段因缺少資金支持而運行困難,生命力較弱[2]。合作社融資困難是制約其發(fā)展的一大難題，在合作社發(fā)展初期，由于法律地位不明顯，幾乎沒有銀行敢向合作社提供借貸；合作社法出臺以后，雖然確定了法律地位，但是由于合作社缺乏抵押和擔保，加之農業(yè)生產還受制于自然環(huán)境的影響，具有先天的弱質性，生產效益具有不確定性，合作社同樣面臨著融資難的問題。

4)環(huán)境不夠寬松，產銷不順暢。雖然各級政府出臺了支持合作社發(fā)展的相關政策，但在實際的發(fā)展中還是面臨著各種各樣的難題，如在初期階段合作社的用水、用電、用地、交通、灌溉等問題，加上農業(yè)基礎設施不夠完善，影響了農業(yè)的生產。而在生產之后的銷售環(huán)節(jié)，由于缺少市場意識，豐產不豐收的情況時有發(fā)生，合作社的產量雖然有大幅度的提升，但是社員的收入增幅不大。

3對策建議

近年來，湖北省荊州市合作社的發(fā)展在數量上不斷增加，甚至走在全國前列，但仍然處于發(fā)展的初級階段，要使合作社真正帶領社成員走向致富之路，成為現(xiàn)代化的農業(yè)經營組織，仍有很長的路要走。

1)逐步規(guī)范經營，加強內部管理。農民專業(yè)合作社是農民成立、自我管理的聯(lián)盟，只有建立合理的規(guī)章制度才能讓合作社健康運轉。要改變“農村能人”獨斷經營的現(xiàn)狀，引進先進的管理經驗，完善民主管理制度,保證合作社“民辦、民管、民受益”的方向，加強審計監(jiān)督管理,健全約束機制,防范“內部人控制”。

2)教育培訓再加強，造就專業(yè)隊伍。前期的教育和指導是合作社得以持續(xù)發(fā)展的動力，采取靈活多樣的形式，對合作社管理人才、業(yè)務輔導員和普通社員進行不同的培訓。培養(yǎng)一批擁有管理才能和市場意識的管理人員，做好合作社發(fā)展戰(zhàn)略部署；培養(yǎng)一批懂技術、會運營、具有奉獻精神的專業(yè)技術人員，做好合作社發(fā)展規(guī)劃和技術指導工作；培養(yǎng)一批懂得科學種植和熟悉農作物習性的種植能手，確保管理理念和技術指導在實踐中得以貫徹。做好宣傳和教育工作，使更多的農民認識合作社、加入合作社和辦好合作社[3]。

3)完善相關立法，加大扶持資金。通過相關立法確保合作社與金融機構取得合作，降低農村金融機構的市場準入門檻，政府成立擔保公司對農民專業(yè)合作社進行貸款擔保，暢通其融資渠道。切實兌現(xiàn)

金融服務向農民專業(yè)合作社傾斜的承諾，政府加大資金和政策扶持，并在各個環(huán)節(jié)落實好農民專業(yè)合作社的金融扶持資金和措施。

4)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，做好產銷對接。合作社的發(fā)展和壯大是政府搭臺、合作社唱戲的過程，各級政府應盡最大可能在合作社發(fā)展階段給予支持和扶助，做到準確定位。待合作社發(fā)展壯大以后，鼓勵合作社走出去積極參與市場競爭。合作社要在生產上下功夫，更要在后期農產品儲運和銷售環(huán)節(jié)做好工作，合作社的管理人員應提高市場意識，準確把握產品流通和供需方向，避開飽和市場，開辟新型市場，對接各大農產品市場和超市，在農產品銷售環(huán)節(jié)贏得競爭，開創(chuàng)既豐產也豐收的局面，贏得更多農民和社員的信賴和支持。

[參考文獻]

[1]北任飛，馬超，周明星.關于荊州市農民專業(yè)合作社發(fā)展狀況的調查研究[J].農村經濟，2013，(6)：85～87.

[2]張開華，張清林.農民專業(yè)合作社成長的困惑與思考[J].農業(yè)經濟問題，2007，(5)：123～126.

[3]左寧.發(fā)展農民專業(yè)合作社是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要途徑[J].湖南農業(yè)科學，2008，(5)：163～165.

[引著格式]張斌，魏君英.荊州市農民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].長江大學學報(自科版)，2015，12(27)：66～67,71.

[中圖分類號]F324.6

[文獻標識碼]A

[文章編號]16731409(2015)27006602

[基金項目]湖北省教育廳人文社科重點項目(15D024)；主要糧食作物產業(yè)化湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心開放基金項目(MS2015004)。[作者簡介]張斌(1991-)，男，碩士生，研究方向為農村經濟理論與政策。通信作者：魏君英， 653381912@qq.com。

[收稿日期]2015-04-08