李厚建

(新疆大學(xué)黨委學(xué)生工作部，新疆烏魯木齊830046)

新疆地處祖國西北邊陲，既是西部地區(qū)，又是多民族地區(qū)，同時也是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。做好新疆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，特別是做好少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)工作，意義十分重大。大力推進(jìn)新疆高校畢業(yè)生到基層工作對于加快新疆經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小地區(qū)差異和民族差異，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧新疆，抵御和防止西方敵對勢力和“三股勢力”的顛覆、滲透和破壞，堅決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國統(tǒng)一具有十分重要的社會意義和政治意義。

一、新疆高校畢業(yè)生到基層就業(yè)總體狀況

（一）基層的概念

要研究高校畢業(yè)生到基層就業(yè)總體情況，首先要明確基層的概念?！盎鶎拥膬?nèi)容十分豐富，是一個大概念，包括廣大的農(nóng)村，也包括城市的社區(qū)；既涵蓋了縣級以下的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織，更包括非公有制組織和中小企業(yè)；既包含自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，也包括艱苦行業(yè)和艱苦崗位[1]”。

（二）新疆高校畢業(yè)生基層就業(yè)現(xiàn)狀

目前，自治區(qū)共有高等院校32所。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)人力資源與社會保障廳對自治區(qū)高校畢業(yè)學(xué)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2008年8月自治區(qū)高校畢業(yè)學(xué)生（非師范類）為39 505人，就業(yè)畢業(yè)生為28 150人，就業(yè)率達(dá)71.26%。其中，到基層就業(yè)的畢業(yè)生占12.06%，具體情況是：參與“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”的畢業(yè)生為538人；參與“三支一扶”的畢業(yè)生為500人；通過“選聘高校畢業(yè)生到村任職”的畢業(yè)生為282人；通過“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”就業(yè)的畢業(yè)生為3 361人；自主創(chuàng)業(yè)83人。截止2013年8月30日，自治區(qū)高校畢業(yè)學(xué)生（含師范類）為73 772人，就業(yè)畢業(yè)生為53 426人，就業(yè)率達(dá)72.46%。其中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)占17.2%，各類企業(yè)就業(yè)占67.33%，基層服務(wù)項目、參軍、升學(xué)等占8.34%，其他自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的占2.94%。

以新疆大學(xué)為例，從個體高?？串厴I(yè)生基層就業(yè)情況。新疆大學(xué)是一所綜合性大學(xué)，每年畢業(yè)生人數(shù)居自治區(qū)各高校之首，畢業(yè)生涵蓋文、理、工科，選取新疆大學(xué)具有一定的代表性。根據(jù)新疆大學(xué)歷年對畢業(yè)生就業(yè)情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年畢業(yè)生人數(shù)4 345，基層就業(yè)畢業(yè)生814人，占畢業(yè)生人數(shù)的18.73%；2013年畢業(yè)生人數(shù)4 265，基層就業(yè)畢業(yè)生746人，占畢業(yè)生人數(shù)的17.49%。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，無論從宏觀還是微觀角度，新疆高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的積極性不高。到基層就業(yè)的畢業(yè)生不足畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的20%。大部分畢業(yè)生依然把機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、大城市作為他們的就業(yè)首選。

二、影響新疆高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的因素

影響我區(qū)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的因素是多方面的，主要有以下四方面。

（一）新疆基層經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對畢業(yè)生缺乏吸引力

新疆地處祖國西部邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較中東部地區(qū)落后，屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。新疆各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，特別是南疆四地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為滯后。地方政府財政增長能力有限，政府對基層的投入相對較少?！盎鶎泳蜆I(yè)環(huán)境艱苦，工資福利待遇問題一直是阻礙大學(xué)生基層就業(yè)的重要因素”[2]。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，新疆基層單位普遍待遇偏低，一定程度上影響了畢業(yè)生到基層就業(yè)的積極性。

（二）基層就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)不到位

為鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生基層就業(yè)，國家和自治區(qū)相繼出臺了一系列政策措施。例如，2006年，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府聯(lián)合下發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)政策》。2010年，出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè)的意見（試行）》等。在執(zhí)行過程中，各地州并沒有根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則或配套措施，導(dǎo)致這些政策出現(xiàn)落實(shí)不到位、“掛空擋”等現(xiàn)象。另外，“目前國家有關(guān)部門組織實(shí)施的基層項目普遍存在生活補(bǔ)助低、發(fā)放不及時的現(xiàn)象”[3]；“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、特崗教師等基層項目，畢業(yè)生在服務(wù)期滿后，還面臨著重新?lián)駱I(yè)的問題。這些問題都在一定程度上影響了高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。

（三）部分學(xué)生和家長的就業(yè)觀念守舊

近年來，隨著高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)競爭激烈，不少畢業(yè)生就業(yè)觀念和心態(tài)趨于。但是，仍有相當(dāng)一部分畢業(yè)生及家長存在著“到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)”、“一次就業(yè)定終身”、“非城市不去”、“非待遇不高不去”等傳統(tǒng)就業(yè)觀念，就業(yè)期望與社會需求錯位。以2013年新疆大學(xué)學(xué)生思想狀況調(diào)查為例，在90名被調(diào)查學(xué)生中，盡管有56.6%的學(xué)生表示非常愿意或愿意到西部或基層就業(yè)，但在回答“您畢業(yè)后最愿意到哪種類型的用人單位就業(yè)”這一問題時，31.1%的學(xué)生最愿意到國有企業(yè)工作，30%的學(xué)生最愿意到政府部門工作，21.1%的學(xué)生最愿意到事業(yè)單位工作。這反映出大部分學(xué)生仍然希望到條件好、待遇高的單位工作，而不愿意到基層、到艱苦地區(qū)工作。此外，一些學(xué)生還擔(dān)心到基層就業(yè)“下去了，上不來”。

（四）基層就業(yè)的社會環(huán)境缺乏吸引力

在新疆，基層一般都處在農(nóng)牧區(qū)，工作環(huán)境比較艱苦，工資收入水平較低,部分地區(qū)在體制、觀念還比較落后。到基層就業(yè)的大學(xué)生面臨著交際圈狹窄，個人戀愛、結(jié)婚、子女的教育等現(xiàn)實(shí)問題。此外，新疆是一個多民族聚居地區(qū)，各民族分布呈現(xiàn)出大雜居、小聚居的特點(diǎn)。畢業(yè)生在基層工作還面臨著語言、風(fēng)俗習(xí)慣、民族文化等適應(yīng)問題。另外，近年來，新疆暴力恐怖活動頻發(fā)，基層維穩(wěn)任務(wù)繁重，工作壓力大。這些都直接影響著高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的積極性。

三、促進(jìn)新疆高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的對策

大學(xué)畢業(yè)生是社會的寶貴人才資源，引導(dǎo)和鼓勵他們到基層就業(yè)是一項事關(guān)國家前途和命運(yùn)的人才資源優(yōu)化配制工作，是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)疆興疆、固邊富民”的一項基礎(chǔ)性工程。引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)是一項系統(tǒng)工程，政府、社會、高校、學(xué)生及家長要相互配合，形成合力。

（一）發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用

政府在促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作中發(fā)揮著主導(dǎo)作用?！耙龑?dǎo)和鼓勵大學(xué)生服務(wù)基層，不能靠簡單的動員和短期的利益誘惑，更需要有理性和長期的制度支持”[4]。在自治區(qū)層面，將國家就業(yè)政策與新疆實(shí)際相結(jié)合，加大各項優(yōu)惠政策支持力度，促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)。例如，2011年自治區(qū)對公務(wù)員招錄政策做出調(diào)整，自治區(qū)廳局機(jī)關(guān)新進(jìn)公務(wù)員不再從應(yīng)屆畢業(yè)生中招錄，而從具有基層工作經(jīng)歷的畢業(yè)生中招錄。這一政策的出臺，進(jìn)一步拓寬了基層公務(wù)員上升通道，對于畢業(yè)生到基層就業(yè)起到了很好的導(dǎo)向作用。在地州層面，要制定符合本地區(qū)實(shí)際的配套措施，將國家和自治區(qū)促進(jìn)畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項政策落實(shí)到位，對在基層工作的畢業(yè)生要政治上愛護(hù)、工作上關(guān)心、生活上體貼。

（二）大力改善地方用人環(huán)境，完善社會服務(wù)體系

做好高校畢業(yè)生到基層就業(yè)工作須有必要的經(jīng)費(fèi)投入，特別是像新疆這樣一個欠發(fā)達(dá)的邊疆地區(qū)。國家和自治區(qū)要加大此項工作的投入力度，設(shè)立專門人才開發(fā)基金，列入專項財政預(yù)算，用于保障基層工作畢業(yè)生的工資福利，確保他們在基層呆得住、留得下。要完善對已在基層就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生的管理機(jī)制，留住用好人才。地方政府所屬人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要設(shè)立面向高校畢業(yè)生的專業(yè)市場，積極開展基層就業(yè)推介活動，并主動為到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生在戶籍管理、勞動關(guān)系形式、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等等方面提供必要的保障，切實(shí)地解決他們的后顧之憂。

（三）高校要采取有效措施引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)

新疆高校應(yīng)加強(qiáng)畢業(yè)生思想教育，把樹立正確的就業(yè)觀作為畢業(yè)生教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)畢業(yè)生把個人發(fā)展與社會需求結(jié)合起來，到基層去，到祖國最需要的地方去建功立業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解當(dāng)年就業(yè)形勢和社會需求，大力宣傳國家和自治區(qū)畢業(yè)生到基層就業(yè)的有關(guān)政策，調(diào)整就業(yè)期望值。邀請到基層就業(yè)的畢業(yè)生回校舉辦報告會、講座等，帶動更多畢業(yè)生到基層就業(yè)。開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)認(rèn)識，科學(xué)規(guī)劃職業(yè)生涯。舉辦畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培養(yǎng)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)意識，掌握必要的創(chuàng)業(yè)技能，為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供項目、政策、咨詢等服務(wù)。

（四）廣大學(xué)生應(yīng)適應(yīng)時代要求，轉(zhuǎn)變就業(yè)思想，增強(qiáng)就業(yè)競爭能力

大學(xué)生是就業(yè)的主體。大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，摒棄“一次就業(yè)定終身”、“學(xué)而優(yōu)則仕”等傳統(tǒng)觀念，樹立“先就業(yè)，后擇業(yè)，再創(chuàng)業(yè)”正確的就業(yè)觀。積極投身社會實(shí)踐和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，了解社會需求，確立合理的就業(yè)期望值。制定符合自身實(shí)際的職業(yè)生涯規(guī)劃，形成理性的就業(yè)心態(tài)，避免選擇職業(yè)時出現(xiàn)迷茫和困惑。在提高專業(yè)能力的同時，要注重組織能力、溝通能力等綜合能力的培養(yǎng)，不斷提高就業(yè)競爭能力。在新疆，廣大學(xué)生還應(yīng)加強(qiáng)民漢雙語的學(xué)習(xí)。

（五）大力倡導(dǎo)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，深挖拓展?jié)摿?/h3>

自主創(chuàng)業(yè)是解決高校畢業(yè)生就業(yè)問題的有效途徑之一，在新疆這樣一個欠發(fā)達(dá)地區(qū)更有現(xiàn)實(shí)意義。因此，要制定鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)政策，加強(qiáng)輿論宣傳，提供經(jīng)費(fèi)支持、稅收優(yōu)惠，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。通過設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專項支持基金”、舉辦“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，每年對自主創(chuàng)業(yè)、成效顯著的畢業(yè)生典型進(jìn)行表彰，對優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)計劃予以資助，引導(dǎo)廣大學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路。另外，可在條件成熟的縣市試點(diǎn)建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園”，為帶有操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項目的畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)基本保障，確保其創(chuàng)業(yè)成功，用成功范例影響學(xué)生，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層去，是實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的有效途徑。通過各方面的共同努力，更多的畢業(yè)生積極投身于基層，在基層這個大舞臺上建功立業(yè)，實(shí)現(xiàn)人生價值和理想追求，為新疆社會發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)力量。

猜你喜歡

自治區(qū)畢業(yè)生新疆

9歲的高中畢業(yè)生

瘋狂英語·讀寫版(2023年5期)2023-06-01 08:26:21

你根本不知道，這屆畢業(yè)生有多難

意林(2020年15期)2020-08-28 11:10:24

走進(jìn)神奇的漢特-曼西自治區(qū)

伙伴(2019年7期)2019-08-13 06:40:49

一個沒什么才能的北大畢業(yè)生

意林·全彩Color(2019年7期)2019-08-13 00:53:44

關(guān)于召開第18屆24省(市、自治區(qū))4市鑄造學(xué)術(shù)會議的(第一輪)通知

中國鑄造裝備與技術(shù)(2017年3期)2017-06-21 11:33:35

最“叛逆”的畢業(yè)生

創(chuàng)業(yè)家(2015年4期)2015-02-27 07:53:13

新疆多怪

絲綢之路(2014年9期)2015-01-22 04:24:46

11家自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗室獲批

化學(xué)分析計量(2013年3期)2013-03-11 16:37:33

新疆對外開放山峰

新疆人文地理(2009年7期)2009-09-29 09:56:14

新疆對外開放一類口岸

新疆人文地理(2009年7期)2009-09-29 09:56:14

新疆大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)2015年2期

新疆大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)的其它文章

全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位新疆阿克蘇地區(qū)新和縣通古斯巴西古城遺址

通古斯巴西古城遺址前期保護(hù)研究?

庭審話語目的語用距離關(guān)系分析?

新疆少數(shù)民族聚居區(qū)雙語師資隊伍建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查研究
——以喀什地區(qū)為例?

國內(nèi)維吾爾語言研究現(xiàn)狀
——基于國家、教育部人文社會科學(xué)基金立項的統(tǒng)計分析?

國際環(huán)境下構(gòu)建新疆形象的新聞話語方式研究?