□祝川

（大足日?qǐng)?bào)社，重慶 大足 402360）

淺析地方黨報(bào)輿論監(jiān)督的缺位原因及對(duì)策

□祝川

（大足日?qǐng)?bào)社，重慶 大足 402360）

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是媒體的一項(xiàng)重要職責(zé)，它對(duì)于促進(jìn)和諧社會(huì)，推動(dòng)黨委政府中心工作起著重要作用。然而，在地方黨報(bào)的實(shí)踐中，新聞?shì)浾摫O(jiān)督時(shí)常難覓蹤影。本文分析地方黨報(bào)新聞?shì)浾摫O(jiān)督缺位的種種原因，并探討解決這一問(wèn)題的路徑。

地方黨報(bào) 新聞?shì)浾摫O(jiān)督 應(yīng)對(duì)措施

輿論監(jiān)督的重要性及現(xiàn)狀

地方黨報(bào)是我國(guó)的黨報(bào)報(bào)業(yè)體系中處于最末梢的報(bào)紙，是最接近基層民眾的黨報(bào)，對(duì)于將黨委政府的聲音、政策傳遞到最基層，發(fā)揮著不可忽視的作用。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作是新聞媒體的一項(xiàng)重要職責(zé)，是馬克思主義新聞?dòng)^中的重要組成部分。輿論監(jiān)督一方面蘊(yùn)含著政治參與者的政治意識(shí)、政治傾向、價(jià)值判斷，另一方面又代表著一定程度的社會(huì)意識(shí)、民情民意、公眾價(jià)值取向，它既是監(jiān)督公共權(quán)力、遏制權(quán)力腐敗的“利劍”，又是保障公民權(quán)力免受侵犯的“盾牌”。

然而，縱觀地方黨報(bào)的新聞實(shí)踐，在“正面宣傳”旗幟的指引下，新聞?shì)浾摫O(jiān)督這一重要工具一直呈現(xiàn)出缺位狀態(tài)，難覓蹤影，與新聞宣傳“三貼近”原則遠(yuǎn)離，造成了群眾對(duì)黨報(bào)缺乏信任，不關(guān)注黨報(bào)，不愛看黨報(bào)。

新聞?shì)浾摫O(jiān)督其實(shí)與正面宣傳方針并不相悖，新聞?shì)浾摫O(jiān)督中的揭露和批評(píng)，它可以起到扶正祛邪、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心的作用，同時(shí)還對(duì)社會(huì)民主建設(shè)、政治文明起著催化作用。因此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督是一項(xiàng)極端重要工作。盡管如此，新聞?shì)浾摫O(jiān)督工作在地方黨報(bào)實(shí)踐中仍處于缺位狀態(tài)，新聞?shì)浾摫O(jiān)督幾乎為零。

輿論監(jiān)督缺位原因分析

首先，從政治因素來(lái)看，地方黨報(bào)行政屬性較濃，對(duì)黨委政府的依賴性較強(qiáng)。這樣，地方黨報(bào)進(jìn)行輿論監(jiān)督會(huì)多多少少會(huì)受到來(lái)自政治上的阻力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)地方領(lǐng)導(dǎo)的神圣使命，在這一指揮棒下，報(bào)社上層有可能以損害地方形象、影響地方穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等由，利用權(quán)力阻止其管轄的黨報(bào)在本地進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督，這是其一；其二，基層地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)正面宣傳的片面認(rèn)識(shí)也導(dǎo)致了其否定黨報(bào)進(jìn)行輿論監(jiān)督，認(rèn)為正面宣傳就是一味“歌功頌德”，殊不知，只報(bào)喜不報(bào)憂宣傳的結(jié)果是使黨報(bào)越來(lái)越遠(yuǎn)離群眾，導(dǎo)致群眾對(duì)黨報(bào)的不關(guān)注；其三，地方領(lǐng)導(dǎo)不愿意丑事外傳，從而干預(yù)直管下的黨報(bào)進(jìn)行新聞?shì)浾摫O(jiān)督。

其次，從經(jīng)濟(jì)因素上來(lái)看，基層黨報(bào)基本都屬財(cái)政供養(yǎng)，辦報(bào)可以不考慮市場(chǎng)因素，宣傳工作只需當(dāng)?shù)攸h委政府滿意就行，這種只對(duì)上負(fù)責(zé)的結(jié)果，自然就是報(bào)紙可以不怎么關(guān)注公眾的意見和呼聲，新聞?shì)浾摫O(jiān)督缺位在所難免。

再次，從文化因素上來(lái)看，基層地域小，城市化程度低，開放度差。這樣的結(jié)果一是基層屬于人情社會(huì)，人脈盤根錯(cuò)節(jié)，不利于輿論監(jiān)督；二是小地方人員不能以理性的心態(tài)看待媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)異已者和不同政見者容忍度小，易打擊報(bào)復(fù)輿論監(jiān)督者及媒體。此外，受眾的文化素質(zhì)也是重要的一環(huán)?；鶎狱h報(bào)所處的地域，一般受眾文化層次相對(duì)大中城市來(lái)說(shuō)要低一些。受眾的文化層次決定了關(guān)注黨報(bào)的程度，對(duì)地方黨報(bào)關(guān)注度不高，使得他們與黨報(bào)的聯(lián)系較差。小地方受眾文化層次偏低也決定了他們對(duì)待某些事情的認(rèn)識(shí)程度。比如在對(duì)某些衙門服務(wù)作風(fēng)的問(wèn)題上，他們對(duì)這些事情都逆來(lái)順受習(xí)慣了。這些現(xiàn)實(shí)環(huán)境都使地方黨報(bào)輿論監(jiān)督陷入缺位的困境。

改進(jìn)新聞?shì)浾摫O(jiān)督的對(duì)策

輿論監(jiān)督是地方黨報(bào)必不可少的新聞宣傳方式之一，正確開展輿論監(jiān)督既是黨報(bào)的社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是廣大人民群眾對(duì)黨報(bào)的熱切企盼。近年來(lái)，重慶《大足日?qǐng)?bào)》在加強(qiáng)輿論監(jiān)督、改進(jìn)新聞宣傳上做了一些有益的探索，取得了較好效果。

堅(jiān)持以小見大，從具體事情入手，折射社會(huì)深層次問(wèn)題，使輿論監(jiān)督有“熱度”。地方黨報(bào)作為地方黨委、政府與基層群眾溝通交流的橋梁，在為黨委、政府提供決策參考，反映社情民意等方面發(fā)揮著不可替代的積極作用。地方黨報(bào)要能深入分析和準(zhǔn)確研判本地當(dāng)前的形勢(shì)和社會(huì)狀況，圍繞和配合本地在一段時(shí)間內(nèi)的中心任務(wù)和工作重點(diǎn)，來(lái)開展輿論監(jiān)督。因此，基層黨報(bào)的輿論監(jiān)督既要有大局觀念，又要從小處著眼，能夠以小見大，從具體事情上反映本地帶有普遍意義的、群眾關(guān)切的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

從2013年起，《大足日?qǐng)?bào)》推出了“辦好民生實(shí)事”欄目，為該報(bào)的輿論監(jiān)督注入了新鮮血液。欄目開辦的宗旨是：反映老百姓身邊的問(wèn)題，但小事的背后，必須要能折射和透露一些深刻的、普遍存在的社會(huì)現(xiàn)象。其中一期，反映的是農(nóng)村危舊房改造的問(wèn)題。這篇報(bào)道中，記者對(duì)與農(nóng)村危舊房改造相關(guān)的各個(gè)部門逐個(gè)采訪，記錄各個(gè)部門的不同回應(yīng)：有的說(shuō)和本部門有關(guān)，正在抓緊落實(shí)；有的則回答不歸他們管，管不了。記者的真實(shí)記錄，帶來(lái)的“震動(dòng)”超乎想象。大足區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)在這期報(bào)道上批示：農(nóng)村危舊房改造事關(guān)農(nóng)民朋友生產(chǎn)生活，折射出的是部門服務(wù)社會(huì)的態(tài)度和效能建設(shè)上的問(wèn)題。

作為重慶市的城市發(fā)展新區(qū)，大足正處在大發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，極其需要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新服務(wù)手段、提高工作效能。在這個(gè)大背景下，一篇替群眾反映身邊小問(wèn)題的稿件，成為大足破除舊弊、跨越發(fā)展的重要推手，意義不言而喻。

堅(jiān)持“三貼近”原則，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾呼聲，使輿論監(jiān)督有“溫度”。在輿論監(jiān)督過(guò)程中，地方黨報(bào)必須堅(jiān)持“三貼近”原則，堅(jiān)持“以人為本”，提倡民生取向。截至目前，《大足日?qǐng)?bào)》“辦好民生實(shí)事”共推出了100多期，其中絕大部分內(nèi)容都與民生有關(guān)。大足由于撤縣設(shè)區(qū)較晚，城市建設(shè)與管理相對(duì)滯后。針對(duì)這一突出問(wèn)題，該欄目以讀者來(lái)信、記者調(diào)查等形式，對(duì)大足區(qū)的城市管理、環(huán)境整治等問(wèn)題逐一報(bào)道，將問(wèn)題的現(xiàn)狀，問(wèn)題解決的方法，有關(guān)部門有沒有作為、如何作為如實(shí)刊登。報(bào)道刊發(fā)后，對(duì)相關(guān)部門觸動(dòng)很大，大足區(qū)多部門聯(lián)動(dòng)，先后多次開展交通整治、依法拆危、市容市貌整治等，得到了百姓的一致稱贊。

當(dāng)然，要使新聞?shì)浾摫O(jiān)督的開展取得良好的效果，首先要做到在黨委政府工作中幫忙不添亂，其次，新聞采編人員在行使輿論監(jiān)督權(quán)時(shí)必須對(duì)新聞?shì)浾摫O(jiān)督目的有正確的認(rèn)識(shí)，把握好應(yīng)有的度，同時(shí)在新聞?shì)浾摫O(jiān)督中要將人文關(guān)懷因素滲透到輿論監(jiān)督當(dāng)中?！?/p>