文汝，米盛

社科類學(xué)術(shù)期刊是反映馬克思主義、社會(huì)主義、哲學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、教育學(xué)、語言學(xué)、文藝學(xué)、歷史學(xué)等社會(huì)科學(xué)學(xué)科的研究成果的定期連續(xù)出版物，是宣傳社科學(xué)術(shù)成果的陣地和進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的載體。它們報(bào)道的內(nèi)容側(cè)重于人的思想思維和精神意識(shí)層面。從這個(gè)意義上講，社科類學(xué)術(shù)期刊應(yīng)當(dāng)而且必須以推動(dòng)人類社會(huì)文明進(jìn)步為己任，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為旨?xì)w。

依法治國(guó)是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。隨著我國(guó)“依法治國(guó)”方略的實(shí)施，法律法規(guī)作為一種社會(huì)規(guī)范與價(jià)值體系在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等方面愈來愈發(fā)揮著重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，在依法治國(guó)背景下，依法辦刊是社科類學(xué)術(shù)期刊的永恒主題。

一、社科類學(xué)術(shù)期刊的特點(diǎn)

（一）政治導(dǎo)向性

我國(guó)《出版管理?xiàng)l例》規(guī)定：出版事業(yè)必須堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)方向，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)。我國(guó)的出版事業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民的事業(yè)，因此出版物必須堅(jiān)持正確的政治方向?！稇椃ā芬?guī)定公民享有言論和出版自由，但不能片面理解這種自由，應(yīng)當(dāng)從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，依法正確履行這種自由。社科類學(xué)術(shù)期刊是社會(huì)主義文化的重要載體，所傳播的內(nèi)容往往涉及黨和國(guó)家的路線、方針和政策等，應(yīng)為黨和政府的決策服務(wù)，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義提供精神動(dòng)力和智力支持。因此，社科類學(xué)術(shù)期刊都必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向。

（二）政策嚴(yán)肅性

歷史、民族和宗教等問題是政策性很強(qiáng)且非常敏感的問題。涉及歷史、民族和宗教等內(nèi)容的社科類學(xué)術(shù)期刊，作為黨和國(guó)家出版事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，要堅(jiān)持歷史唯物主義，堅(jiān)持正確的民族和宗教政策，堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，多出優(yōu)秀的精神產(chǎn)品。這些期刊尤其要正確把握社會(huì)主義辦刊方向，注意報(bào)道內(nèi)容的政策導(dǎo)向，要堅(jiān)決抵制那些以研究學(xué)術(shù)為名，歪曲歷史、挑撥民族矛盾和褻瀆宗教信仰的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，嚴(yán)把政策關(guān)，不出任何差錯(cuò)，避免造成不良政治影響，破壞社會(huì)安定團(tuán)結(jié)［1］。

（三）學(xué)科人文性

人文是指人類社會(huì)的各種文化現(xiàn)象。人文性，是指人類文化中的先進(jìn)的、科學(xué)的、優(yōu)秀的、健康的部分，其核心是指先進(jìn)的價(jià)值觀，主要內(nèi)容是指先進(jìn)的規(guī)范。社科類學(xué)術(shù)期刊的人文性表現(xiàn)為人文知識(shí)、人文思想和人文精神，它們廣泛滲透在社會(huì)科學(xué)之中，因此，人們往往把社會(huì)科學(xué)看成是人文學(xué)科。社科類學(xué)術(shù)期刊的人文性是由它所研究和反映的內(nèi)容所體現(xiàn)出來的本質(zhì)屬性，也是它區(qū)別于自科類學(xué)術(shù)期刊的學(xué)術(shù)特征的顯著標(biāo)志。

（四）學(xué)術(shù)創(chuàng)新性

學(xué)術(shù)是指系統(tǒng)專門的學(xué)問，是對(duì)存在物及其規(guī)律的學(xué)科化論證。社科類學(xué)術(shù)期刊主要報(bào)道以論文形式反映的社會(huì)科學(xué)各學(xué)科的研究成果和發(fā)展?fàn)顩r，其內(nèi)容是學(xué)術(shù)性的。學(xué)術(shù)研究貴在求真、求新、求深。因此，學(xué)術(shù)創(chuàng)新性是社科類學(xué)術(shù)期刊的基本特性之一，必須堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)，倡導(dǎo)求真、求新、求深的科學(xué)精神，自覺克服和抵制學(xué)術(shù)不端行為。

二、社科類學(xué)術(shù)期刊依法辦刊的意義

（一）貫徹依法治國(guó)方略的具體體現(xiàn)

黨的十八屆四中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》指出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！保?］可見，依法治國(guó)是建設(shè)法治國(guó)家的根本要求。依法治國(guó)是一項(xiàng)從中央到地方，從地區(qū)到行業(yè)，從立法到執(zhí)法、司法、護(hù)法、守法、學(xué)法的系統(tǒng)工程，需要上下呼應(yīng)，左右協(xié)調(diào)，前后銜接。在依法治國(guó)的總要求下，要依法治理政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的方方面面。因此，社科類學(xué)術(shù)期刊做好依法辦刊工作，也是貫徹落實(shí)依法治國(guó)精神的一種具體體現(xiàn)。

（二）適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一切商品都要進(jìn)入市場(chǎng)，由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)它的供給和需求。社科類學(xué)術(shù)期刊雖然有它的特殊性，但仍然是一種商品，也必須由市場(chǎng)來調(diào)節(jié)它的供給和需求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。運(yùn)行于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的各種要素都不能離開法律的規(guī)范，都必須依法辦事，只有這樣才能保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，否則，就將造成混亂。社科類學(xué)術(shù)期刊作為一種商品，依法辦刊就是既要根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)律，又要按照商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律進(jìn)行期刊生產(chǎn)，在注重社會(huì)效益的前提下，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。要實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，就需要從過去的行政辦刊思維轉(zhuǎn)為依法辦刊思維［3］。

（三）增強(qiáng)辦刊自主性的必然選擇

自主性是指行為主體按照自己意愿行事的動(dòng)機(jī)、能力或特性。行為主體包括個(gè)體、群體和組織等。按自己意愿行事即自由地表達(dá)意志，獨(dú)立地作出決策，自行地推進(jìn)行動(dòng)的進(jìn)程。在依法辦刊實(shí)踐中，法律法規(guī)就是社科類學(xué)術(shù)期刊出版活動(dòng)中的主要規(guī)范因素，而行政指導(dǎo)只能起參考作用。因此，依法辦刊有利于社科類學(xué)術(shù)期刊更好地適應(yīng)自身發(fā)展規(guī)律的要求，增強(qiáng)辦刊的自主性，充分發(fā)揮辦刊的主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法辦刊是社科類學(xué)術(shù)期刊的必然選擇。

（四）提高質(zhì)量走向世界的現(xiàn)實(shí)需要

目前，社科類學(xué)術(shù)期刊在辦刊中還存在許多失范問題，這些問題在一定程度上影響了辦刊的質(zhì)量和發(fā)展。要用法治思維和法治方式來解決這些問題，從而提高社科類學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，學(xué)術(shù)無國(guó)界，我國(guó)的社科類學(xué)術(shù)期刊也要走向世界，這就需要與國(guó)際接軌。目前，我國(guó)已經(jīng)加入了一些國(guó)際上公認(rèn)的有關(guān)新聞出版的條約，如《伯爾尼公約》《世界版權(quán)公約》《日內(nèi)瓦公約》等。這就要求社科類學(xué)術(shù)期刊既要依照國(guó)內(nèi)的法律法規(guī)辦刊，又要依照國(guó)際的有關(guān)公約辦刊。只有這樣才能適應(yīng)全球化的發(fā)展，才能在遇到問題時(shí)依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，從而在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

三、社科類學(xué)術(shù)期刊辦刊中存在的問題

（一）行政干預(yù)多，缺乏辦刊自主權(quán)

社科類學(xué)術(shù)期刊一般都是由政府部門、高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)主辦，行政干預(yù)這類情況在辦刊過程中發(fā)生得比較多。有的行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，我給你們出錢、出人，理所當(dāng)然刊物要?dú)w我管。這種想法是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維的反映，是典型的集權(quán)主義的價(jià)值偏好。在這種思維的指導(dǎo)下，行政干預(yù)多，期刊社沒有辦刊自主權(quán)。如果實(shí)行企業(yè)法人制，使期刊社成為一級(jí)法人，減少人治成份，增加法治成份，那么，期刊的運(yùn)作就會(huì)自覺地走上符合自身發(fā)展規(guī)律的軌道，從而提高期刊的質(zhì)量和效益。

（二）大多不給付稿酬，亂收版面費(fèi)

不少社科類學(xué)術(shù)期刊不遵守國(guó)家版權(quán)局關(guān)于《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》，低于規(guī)定支付稿酬，有的根本就不支付稿酬。而且，有相當(dāng)多的社科類學(xué)術(shù)期刊亂收版面費(fèi)，少則幾百元，多則幾千元，甚至有的與中介聯(lián)合收取上萬元的發(fā)表費(fèi)。還有的期刊“向錢看”，違反《廣告法》，亂登廣告，亂收廣告費(fèi)。此外，在印刷期刊中，未與印刷單位簽訂合同，沒有明確違約責(zé)任，當(dāng)出現(xiàn)印刷質(zhì)量問題時(shí)，不懂得運(yùn)用《合同法》保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（三）作者投稿存在的違法違規(guī)現(xiàn)象

作者投稿過程以及文稿內(nèi)容中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象：一是違反《著作權(quán)法》第32條規(guī)定，一稿多投往往導(dǎo)致一稿多用。二是文章內(nèi)容違反憲法和有關(guān)法律規(guī)定，如有的以學(xué)術(shù)研究之名，否定四項(xiàng)基本原則；有的不尊重歷史，懷疑甚至否定已有的重大歷史結(jié)論；有的不作全面深入的調(diào)查研究，片面地主觀臆斷；三是違反民族和宗教政策，對(duì)一些敏感問題妄加評(píng)論。四是學(xué)術(shù)不端，玩弄花招，剽竊抄襲。五是文獻(xiàn)引用和標(biāo)注不規(guī)范，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、不符合標(biāo)準(zhǔn)化編排規(guī)則。

（四）編輯過程存在的違法違規(guī)現(xiàn)象

一是侵犯修改權(quán)?！吨鳈?quán)法》第33條第2款規(guī)定：報(bào)社、期刊社可以對(duì)作品作文字性修改；對(duì)內(nèi)容的修改，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作者許可。然而在編輯過程中，一些編輯往往認(rèn)為不僅可以對(duì)作品進(jìn)行文字上的修改，還可以對(duì)作品進(jìn)行內(nèi)容上的修改，這是編輯的職責(zé)。這種未經(jīng)作者許可就進(jìn)行內(nèi)容修改的行為，實(shí)際上已經(jīng)侵犯了著作權(quán)人的修改權(quán)。二是侵犯完整權(quán)?！吨鳈?quán)法》第10條第4款規(guī)定的保護(hù)作品完整權(quán)，就是保護(hù)作品不受歪曲、篡改的權(quán)利。然而，由于版面限制等原因，有些編輯在沒有征求作者同意的情況下，就擅自將作者的論文以摘要形式或大量刪節(jié)后發(fā)表，侵犯了作者的保護(hù)作品完整權(quán)。三是侵犯署名權(quán)?！吨鳈?quán)法》第13條規(guī)定：“沒有參加創(chuàng)作的人，不能成為合作者?！笔鹈麢?quán)是著作權(quán)人人身權(quán)利的一種，應(yīng)當(dāng)尊重作者的署名權(quán)。然而，有些編輯利用手中的權(quán)利，強(qiáng)行或變相強(qiáng)行為自己或?yàn)樗耸鹈?，?gòu)成了對(duì)作者署名權(quán)的侵犯［4］。

四、加強(qiáng)社科類學(xué)術(shù)期刊依法辦刊的對(duì)策

依法治國(guó)的前提是有法可依。改革開放以來，黨和國(guó)家非常重視法制工作，在《憲法》基礎(chǔ)上，頒布實(shí)施了一系列與新聞出版有關(guān)的法律法規(guī)，如《著作權(quán)法》《出版管理?xiàng)l例》《出版文字作品報(bào)酬規(guī)定》《合同法》《廣告法》等，基本形成了規(guī)范社科類學(xué)術(shù)期刊編輯出版的法律法規(guī)體系?，F(xiàn)在的當(dāng)務(wù)之急是依法辦刊，這就要求我們認(rèn)真學(xué)法、全面知法和正確用法。

（一）落實(shí)依法治國(guó)精神，增強(qiáng)法律意識(shí)

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、重大任務(wù)，作出了一系列關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的新論斷、新部署，深刻回答了在當(dāng)今中國(guó)建設(shè)什么樣的法治國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家等一系列重大理論和實(shí)踐問題，為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向?！稕Q定》是我們黨在新的歷史條件下對(duì)社會(huì)主義法治建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是著眼未來全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署，是指導(dǎo)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，把依法治國(guó)決策貫徹落實(shí)到辦刊的實(shí)際工作中。同時(shí)，要在深入學(xué)習(xí)《憲法》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)期刊出版的法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識(shí)，豐富法律知識(shí)，切實(shí)做到依法辦刊［5］。

（二）增強(qiáng)辦刊自主性，規(guī)范亂收費(fèi)

按照《企業(yè)法》的規(guī)定，期刊社實(shí)行企業(yè)法人制，由原來的二級(jí)法人變?yōu)橐患?jí)法人?？蓪⒃匈Y產(chǎn)作為原主管單位對(duì)期刊社的一次性投入，以后按約定提取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。期刊社實(shí)行企業(yè)法人制，可以減少原主管單位對(duì)期刊社的行政干預(yù)，增強(qiáng)辦刊自主性，由期刊社依照法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)作。一是遵照?qǐng)?bào)刊印刷許可制度的要求，與具有合法資質(zhì)的印刷單位開展業(yè)務(wù)工作，并依照《合同法》的規(guī)定簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。二是充分利用版面，遵守《廣告法》規(guī)定，搞好廣告經(jīng)營(yíng)，提高經(jīng)濟(jì)效益。三是依照有關(guān)規(guī)定成立出版社，遵守《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

目前，盡管國(guó)家沒有明文準(zhǔn)許期刊收取版面費(fèi)，但收取版面費(fèi)的情況卻很普遍，而且非?；靵y。對(duì)此，國(guó)家有關(guān)職能部門應(yīng)正視期刊收費(fèi)的客觀事實(shí)，任由其亂收費(fèi)，不如根據(jù)期刊的辦刊質(zhì)量，進(jìn)行分類分級(jí)并制定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按級(jí)按標(biāo)準(zhǔn)收取版面費(fèi)，并依《稅法》規(guī)定上交相關(guān)稅費(fèi)，變亂收費(fèi)為規(guī)范收費(fèi)。

（三）依照《著作權(quán)法》規(guī)范編輯行為

依法辦刊，最重要的是要依照《著作權(quán)法》辦刊。對(duì)于作者投稿中存在的違法違規(guī)現(xiàn)象完全可以通過編輯把關(guān)來解決，因此編輯尤其需要嚴(yán)格按照《著作權(quán)法》的規(guī)定來規(guī)范編輯行為。

首先，嚴(yán)格把好文章的政治關(guān)和政策關(guān)。如前文所述，社科類學(xué)術(shù)期刊的重要特點(diǎn)是政治性和政策性很強(qiáng)，對(duì)于黨和國(guó)家的路線、方針和政策必須準(zhǔn)確把握，涉及民族和宗教的問題，不能有任何差錯(cuò)。要做到：反對(duì)四項(xiàng)基本原則的不用；損害國(guó)家利益的不用；不利于民族團(tuán)結(jié)的不用；違反宗教政策的不用；危害社會(huì)公德、宣揚(yáng)封建迷信的不用。

其次，嚴(yán)格把好文章的學(xué)術(shù)關(guān)和質(zhì)量關(guān)。學(xué)術(shù)性和高質(zhì)量是文章是否被錄用的前提，也是提高學(xué)術(shù)期刊質(zhì)量的基礎(chǔ)。編輯要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到：剽竊、抄襲他人成果的不用；沒有理論意義和實(shí)踐價(jià)值的不用；沒有學(xué)術(shù)性和創(chuàng)新性的不用。

第三，嚴(yán)格把好文稿的技術(shù)處理關(guān)。一是文中若存在國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用錯(cuò)誤，要嚴(yán)格按國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以校正。二是對(duì)文稿中的參考文獻(xiàn)標(biāo)注，要按學(xué)術(shù)期刊有關(guān)規(guī)范進(jìn)行正確標(biāo)注。三是要依法尊重作者的署名權(quán)、修改權(quán)和作品發(fā)表權(quán)等，禁止濫用編輯職權(quán)。

第四，還要依照《保密法》的規(guī)定，對(duì)文章中涉及的秘密內(nèi)容要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)防泄漏國(guó)家秘密。

（四）依照《版權(quán)法》加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)

作者和編輯部是期刊編輯出版活動(dòng)的主體。編輯部一方面不能侵犯作者的合法權(quán)益，另一方面要保護(hù)作者和期刊的合法權(quán)益，避免侵權(quán)和被侵權(quán)。隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，期刊編輯部不僅要有傳統(tǒng)的維權(quán)觀念，還要有現(xiàn)代維權(quán)意識(shí)。要與數(shù)字出版商簽訂期刊上網(wǎng)協(xié)議，按照《版權(quán)法》規(guī)定保護(hù)期刊所發(fā)論文的發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、完整權(quán)、復(fù)制權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)等。根據(jù)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》規(guī)定，除了規(guī)定的不需要征得作者同意的以外，未經(jīng)許可不得在網(wǎng)絡(luò)上傳播。第三方使用論文也需要征得作者的許可。因此，期刊編輯部要采取措施預(yù)防和監(jiān)督所刊發(fā)的論文未經(jīng)編輯部授權(quán)就在互聯(lián)網(wǎng)傳播，以及未經(jīng)作者許可的第三方使用［6］。

總之，隨著科技的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，社科類學(xué)術(shù)期刊在發(fā)展中會(huì)遇到許多問題和矛盾，我們要用法治思維和法治方式來解決這些問題和矛盾，切實(shí)做到依法辦刊，不斷提高辦刊質(zhì)量和水平。

[1]文汝，米盛，等.高校社科學(xué)報(bào)的特點(diǎn)與編輯素質(zhì)[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)：社科版，2009（4）.

[2]中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定[EB/OL].新華網(wǎng)，[2014-11-02].http：//news.xinhuanet.com/2014-10/28/c_1113015330_6.htm

[3]趙宏偉，王慧蘭.依法辦刊與未來刊物的發(fā)展[J].遼寧工學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（1）.

[4]梁冬青.著作權(quán)法視野中的高校學(xué)報(bào)編輯工作[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2007（1）.

[5]陳立風(fēng).關(guān)于高校學(xué)報(bào)依法辦刊的思考[J].河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2000（3）.

[6]臧莉娟.人文社科類學(xué)術(shù)期刊編輯出版的規(guī)范化建設(shè)[J].中國(guó)出版，2012 （1 月下）.