努爾孜亞·阿巴百科熱（新疆有色金屬工業(yè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站　烏魯木齊830000）

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淺談工程建設(shè)過程中安全管理

努爾孜亞·阿巴百科熱
（新疆有色金屬工業(yè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站烏魯木齊830000）

摘要工程建設(shè)過程中的安全管理是建設(shè)單位在工程建設(shè)過程中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。建設(shè)單位對(duì)安全管理工作的重視程度，一定程度上決定項(xiàng)目是否能順利進(jìn)行和企業(yè)的發(fā)展命運(yùn)。項(xiàng)目在簽定合同中對(duì)施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責(zé)做出明確要求，明確各方的安全責(zé)任；項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位按國家有關(guān)規(guī)定建立健全安全管理體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。施工過程中要按標(biāo)準(zhǔn)化管理手段抓好施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)，以確保施工過程的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化

近年來，工程建設(shè)過程的安全事故頻發(fā)，給國家、企業(yè)、個(gè)人和家庭帶來較大的經(jīng)濟(jì)損失，給職工的生命和身體健康帶來危害，給社會(huì)和諧帶來不良的影響。因此，工程建設(shè)過程中的安全管理工作越來越顯出其重要性，參建各方應(yīng)嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《礦山安全法》等國家有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行管理。

1　建立完善的安全管理體系是安全管理工作的基礎(chǔ)

工程施工前，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位要成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全安全體系并按規(guī)定配備足夠的專職或兼職安全管理人員。項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)委員會(huì)。嚴(yán)格按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位主體行為及職責(zé)做出明確要求，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位各自健全安全機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，完善安全管理制度，落實(shí)安全措施，保障安全資金足額投入，健全安全生產(chǎn)管理體系。

落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全責(zé)任書層層分解，逐級(jí)簽訂、落實(shí)到項(xiàng)目部、車間、班組、崗位和個(gè)人，使“人人身上有指標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有責(zé)任”，做到安全逐級(jí)負(fù)責(zé)，壓力層層傳遞，提高干部職工抓安全的主動(dòng)性、自覺性。并建立起安全隱患排查及責(zé)任追究制度，努力為建筑工人創(chuàng)建良好的作業(yè)環(huán)境。

采用多級(jí)監(jiān)督制度，政府、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及各級(jí)黨政工團(tuán)等職能部門在施工過程中要對(duì)施工全過程做好監(jiān)監(jiān)督管理工作。

2　規(guī)范化管理，做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的工作

在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)立項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，高質(zhì)量建設(shè)，特別是在安全生產(chǎn)過程中，堅(jiān)持規(guī)范化管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)抓好幾個(gè)方面的工作。

2.1建立例會(huì)制度，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題

建設(shè)單位每周主持召開由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人及各專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人參加的工地現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議。會(huì)議的重點(diǎn)是對(duì)施工過程中存在的問題進(jìn)行集中討論，確定解決方案，提出下步建設(shè)施工意見。特別是建筑安全問題，每次例會(huì)都作為專題進(jìn)行研究，認(rèn)真查找隱患，切實(shí)糾正存在的安全問題。同時(shí)，施工單位、監(jiān)理單位也相應(yīng)制定對(duì)應(yīng)的例會(huì)制度，使施工過程中存在的問題能得到上傳下達(dá)，貫徹、落實(shí)。

2.2認(rèn)真編制安全施工方案

施工前施工單位要認(rèn)真組織有關(guān)人員編制施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)針對(duì)工程特點(diǎn)、施工工藝制定安全技術(shù)措施，并報(bào)監(jiān)理及建設(shè)方進(jìn)行審查同意后方可施工，由專職安全員監(jiān)督實(shí)施，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任追究的管理方式，將“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的觀念貫穿到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，確保安全管理責(zé)任層層落實(shí)。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案，專項(xiàng)施工方案應(yīng)有針對(duì)性，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算。超過一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)組織專家對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

2.3突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)

施工過程中涉及的外墻作業(yè)、高空作業(yè)、交叉作業(yè)等重點(diǎn)階段是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)因素較多的基坑開挖、樁基施工、起重設(shè)備安裝、外墻干掛、幕墻施工等重點(diǎn)施工階段，組織參建各方技術(shù)負(fù)責(zé)人精心研究制定施工方案，并加大組織協(xié)調(diào)力度，狠抓具體施工過程的安全管理。

通過對(duì)建筑施工全過程的監(jiān)督管理，真正做到“設(shè)計(jì)方案體現(xiàn)安全、工作環(huán)境保障安全、作業(yè)人員注意安全、施工過程確保安全”。

2.4管好用好安全生產(chǎn)基金，為施工安全提供有力的保證

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定各企業(yè)都要提取安全生產(chǎn)基金用于企業(yè)的安全生產(chǎn)，施工合同簽定時(shí)，應(yīng)在合同中明確安全生產(chǎn)投入的資金，施工過程中各監(jiān)管方要對(duì)安全生產(chǎn)資金的使用情況進(jìn)行有效的監(jiān)管，防止安全生產(chǎn)資金挪作他用，以確保安全生產(chǎn)工作有資金保證。

3　加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全防范意識(shí)和能力

鑒于施工過程中發(fā)生安全事故主要是作業(yè)環(huán)境的不安全性、人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)所致。作業(yè)環(huán)境造成了不安全的工作狀態(tài)，建筑工程施工作業(yè)環(huán)境具有氣候、露天、高空、工種交叉、空間交叉、場(chǎng)地局限大等不利因素。物的不安全狀態(tài)主要是防護(hù)、保險(xiǎn)、信號(hào)等裝置缺乏或有缺陷、設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷、個(gè)人防護(hù)用品用具——防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及面罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷等因素。人的不安全行為主要是素質(zhì)參差不齊的人員隊(duì)伍增加了不安全的人為因素。主要表現(xiàn)在個(gè)別安全監(jiān)督管理人員專業(yè)水平低，安全管理技術(shù)素質(zhì)相對(duì)較差。更重要的是，建筑工地從業(yè)人員許多是農(nóng)民工，缺少系統(tǒng)的操作技能訓(xùn)練,安全防范意識(shí)和能力不足等。因此，必須把安全教育培訓(xùn)工作作為安全生產(chǎn)過程中的重要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持常抓不懈。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)教育，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“制度化”、“通俗化”和“人性化”。

3.1定期開展安全教育

工程參建各方都應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，定期開展有關(guān)法律、法規(guī)及現(xiàn)場(chǎng)施工安全知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到安全知識(shí)考核不合格的不進(jìn)場(chǎng)、安全操作能力不達(dá)標(biāo)不上崗，提高各級(jí)管理人員與現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì)。

3.2安全教育通俗化

針對(duì)建筑行業(yè)工人整體文化程度偏低的實(shí)際，多采取觀看安全知識(shí)宣傳片、施工現(xiàn)場(chǎng)講解、安全操作實(shí)際演示等方式，提高學(xué)習(xí)效果。并經(jīng)常組織開展安全知識(shí)競賽、演講比賽、崗位和工種安全應(yīng)急預(yù)案演練等活動(dòng)，做到警鐘長鳴，提高了作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防范能力。

3.3安全警示教育人性化

在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)設(shè)置安全警示牌和安全防護(hù)用品配備、佩戴示意圖，并有安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查、糾正。在工地顯眼處張貼“高高興興上班、平平安安回家”、“安全是幸福的源泉、安全是效果的保證”等人性化的安全警示標(biāo)語，時(shí)時(shí)刻刻提醒現(xiàn)場(chǎng)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。

通過深入扎實(shí)的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)，使建筑施工人員真正做到牢記安全宗旨，堅(jiān)守安全紀(jì)律，落實(shí)安全措施，實(shí)現(xiàn)安全操作，防微杜漸，持之以恒，最大限度地消除各類安全隱患。

4　創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)管理

為進(jìn)一步提高安全管理水平，堅(jiān)持自我加壓，通過采取目標(biāo)確定、目標(biāo)分解、目標(biāo)實(shí)施、目標(biāo)考核等一系列措施，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)的科學(xué)化、規(guī)范化管理。

4.1目標(biāo)管理

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、安全發(fā)展”的安全生產(chǎn)方針。安全第一：安全與生產(chǎn)、安全與效益是一個(gè)整體，當(dāng)發(fā)生矛盾時(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，遵守職業(yè)健康安全法律法規(guī)，為員工創(chuàng)造安全、適宜、良好的工作條件。

4.2目標(biāo)分解

圍繞安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理，建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，把目標(biāo)分解到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，各部門、車間、班組和個(gè)人，明確各其職責(zé)，形成橫到邊，豎到底的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，各盡其責(zé)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)施。公司總經(jīng)理是安全生產(chǎn)目標(biāo)落實(shí)的第一責(zé)任人，公司各有關(guān)部門、車間、與公司負(fù)責(zé)人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制，各部門、車間與班組、作業(yè)人員簽定安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.3目標(biāo)的實(shí)施

各級(jí)管理人員每天按照“布置、檢查、整改、驗(yàn)收、總結(jié)”的封閉鏈?zhǔn)匠绦蜻M(jìn)行安全管理，項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、監(jiān)理工程師等有關(guān)人員每天記錄“從零工作法”日志，及時(shí)消除隱患，改進(jìn)工作，確保安全管理“零”缺陷、安全防護(hù)“零”隱患、安全生產(chǎn)“零”事故。

4.4目標(biāo)考核

安全生產(chǎn)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核，每半年考核一次，分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，并實(shí)行獎(jiǎng)懲?？己私Y(jié)果例入單位和個(gè)人評(píng)優(yōu)、晉級(jí)的依據(jù)。

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到到個(gè)人的生命安全與健康，關(guān)系到千家萬戶的幸福生活，關(guān)系到社會(huì)的和諧和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，因此，在日常工作中我們要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的頭等大事來抓，認(rèn)認(rèn)真真的做好此項(xiàng)工作。

收稿;2015-03-16

DOI:10.16206/j.cnki.65-1136/tg.2015.02.037