拉毛卓瑪

(青海省達日縣動物疫病預(yù)防控制中心 814200)

淺議達日縣產(chǎn)地檢疫現(xiàn)狀及工作推進措施

拉毛卓瑪

(青海省達日縣動物疫病預(yù)防控制中心 814200)

結(jié)合2008年獸醫(yī)體制改革以來,達日縣產(chǎn)地檢疫實際工作的現(xiàn)狀及進展情況,結(jié)合當前“走基層、踐行群眾路線”的專題教育實踐活動,本行業(yè)內(nèi)認真查找出了自身和個人存在的各方面問題,立查立改,不斷完善產(chǎn)地檢疫工作推進措施,最終實現(xiàn)“防檢并舉”、促進達日縣現(xiàn)代畜牧業(yè)快速發(fā)展的任務(wù)目標。

達日縣;產(chǎn)地檢疫;推進措施;建議

達日縣2008年統(tǒng)計有動物衛(wèi)生監(jiān)督所編制26 人,實有8人,鄉(xiāng)站編制28人,實有7人。檢疫人員按區(qū)域需求配置相對合理,報檢點辦公場所、辦公用品等基礎(chǔ)設(shè)施大有改觀,進出口檢疫已經(jīng)實現(xiàn)“電子聯(lián)網(wǎng)出證”,公路運輸檢疫主動報檢已經(jīng)形成常態(tài)化,逃檢、漏檢等違法行為得以有效遏制,行業(yè)和黨政對產(chǎn)地檢疫的宣傳、支持力度不斷增強,社會法制意識逐步固化,促使產(chǎn)地檢疫逐步趨于規(guī)范化,較改制以前發(fā)生了跨越性的變化。

1 產(chǎn)地檢疫推進措施

進一步明確執(zhí)法主體,直接主抓屬地重點進出關(guān)口的報檢受理和檢疫檢驗、驗物出證;理順由上至下的監(jiān)管機制,縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)下一級的培訓(xùn)、指導(dǎo)與監(jiān)管,不斷提高其綜合執(zhí)法水平與效能;逐步規(guī)范產(chǎn)地檢疫員的執(zhí)法行為,提供法律支持保障,對其進行培訓(xùn)、考核,合格者賦予執(zhí)法證,依法持證上崗、履行行政執(zhí)法職責(zé)。

推進農(nóng)牧區(qū)規(guī)模化養(yǎng)殖、專合社建設(shè)進程,將其作為重點監(jiān)管對象管理,有利于提高監(jiān)管實效;將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級派駐機構(gòu)(職工)和村級防疫員納入產(chǎn)地檢疫監(jiān)管體系,對其實施必要的專業(yè)培訓(xùn),劃片、定員、定責(zé)管理農(nóng)牧分散區(qū),逐步實現(xiàn)產(chǎn)地檢疫監(jiān)管與報檢受理全覆蓋。

根據(jù)新《動物防疫法》,對現(xiàn)有動物防疫、檢疫、監(jiān)督等機構(gòu)進行整合,以縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)為監(jiān)管責(zé)任主體,作為主要行政執(zhí)法機構(gòu),依法負責(zé)動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品安全監(jiān)管行政執(zhí)法工作。

加大屬地“防、檢法”宣傳力度,提高群眾對產(chǎn)地檢疫的認識,努力營造良性的群防群控氛圍;以農(nóng)牧區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專合社為重點監(jiān)管對象,實施源頭監(jiān)管,抓好重大動物疫病綜合防控,達到“防、檢相促”的目的;利用黨政政務(wù)公開、媒體宣傳、基層人員入戶宣傳等多渠道、多形式,提高社會認知度,建立動物防、檢疫監(jiān)督快速反應(yīng)、互通聯(lián)動工作體制,從嚴、從重、從快查處各種違法活動。

從動物防檢監(jiān)督、執(zhí)法機構(gòu)到地方黨政部門均要建立健全建立產(chǎn)地檢疫目標責(zé)任制,納入政府及業(yè)務(wù)部門的考核范圍,制定責(zé)任追究制和獎罰制,從根本調(diào)動工作人員的積極性;強化縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級責(zé)任片的管理措施,重點加強運輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度;不定期開展專項監(jiān)督檢查工作,嚴厲打擊違法經(jīng)營者和個體販運戶,有效制止逃檢、無證運輸動物及其產(chǎn)品等違法行為。

加強基層檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),先從達日縣重點進出口公路報檢點入手,進一步增置、改善基礎(chǔ)設(shè),具體解決缺乏交通工具問題,切實發(fā)揮報檢點“查、堵、處”的實際作用;逐步完善適應(yīng)現(xiàn)代防檢發(fā)展需要的先進的檢疫、監(jiān)督、消毒設(shè)備和必須的交通工具,增加對口專業(yè)人員編制,全面提高隊伍素質(zhì),推進屬地產(chǎn)地檢疫工作。

著力推進達日縣動物免疫標識佩戴和可追溯體系建設(shè),以基層防檢人員為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))責(zé)任主體,切實做好相關(guān)檢疫檔案(養(yǎng)殖及防疫信息、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)信息、檢疫員錄入信息)存檔管理,建立健全規(guī)范化的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容,全面推行電子聯(lián)網(wǎng)檢疫出證和識讀溯源的監(jiān)督檢查工作。

2 建議

推進達日縣現(xiàn)代檢疫體系互聯(lián)共享網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè),以本專業(yè)(行業(yè))法律法規(guī)宣傳、業(yè)務(wù)技能知識普及、國內(nèi)國際相關(guān)資源傳遞為主,大力宣傳并鼓勵行業(yè)從業(yè)人員(檢疫員)積極參與,不斷豐富站內(nèi)資源,加強業(yè)內(nèi)互動交流和學(xué)習(xí)提高,全面提升行業(yè)、個人的綜合行政執(zhí)法水平。

充分利用現(xiàn)代新型媒體,加強普法宣傳,提高群眾對產(chǎn)地檢疫的知曉率,營造良性群防群控氛圍;及時發(fā)布(政務(wù)公開)行業(yè)信息,使產(chǎn)地檢疫實際工作動態(tài)接受社會(群眾)監(jiān)督,切實提高檢疫監(jiān)督與落實效果;以媒體擴大違法行為案例打擊的宣傳、警示教育效果,促進社會經(jīng)營團體和個體戶知法守法,降低違法行為發(fā)生率。

建立健全本行業(yè)(部門)的獎懲、評優(yōu)考核機制,充分激發(fā)職工的工作積極性;樹立本行業(yè)的優(yōu)良學(xué)風(fēng)與行風(fēng),大張旗鼓表彰先進、典型,鞭策后進分子,使全縣檢疫監(jiān)督、執(zhí)法體系的職工樹立行業(yè)工作危機意識和責(zé)任感,主動學(xué)習(xí)提高、創(chuàng)先爭優(yōu),以此提升隊伍的戰(zhàn)斗力。