王春華

（杭州市食品工業(yè)學(xué)會(huì)，浙江 杭州 310000）

自貢市鹽文化保護(hù)現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的意義

王春華

（杭州市食品工業(yè)學(xué)會(huì)，浙江 杭州 310000）

自貢市鹽文化是我國四大鹽文化的重要組成部分，其悠久的鹽業(yè)歷史賦予了自貢市獨(dú)有的產(chǎn)業(yè)資源，也造就了最初“因鹽設(shè)市”的自貢市。自貢市鹽文化發(fā)展過程中存在政策機(jī)制缺失、產(chǎn)業(yè)體制落后、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制乏力等問題，導(dǎo)致現(xiàn)階段鹽文化產(chǎn)業(yè)化與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展缺乏活力。文章針對(duì)自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，從政策機(jī)制、產(chǎn)業(yè)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制3大方面提出自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制選擇。

鹽文化；產(chǎn)業(yè)化；自貢；經(jīng)濟(jì)；聯(lián)動(dòng)發(fā)展；機(jī)制

1 自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 鹽文化資源利用不充分

自古以來，自貢市就是四川省最大的產(chǎn)鹽區(qū)，也是全國重要的鹽產(chǎn)地，自貢市出產(chǎn)的鹽產(chǎn)品形成了食用鹽、工業(yè)鹽、養(yǎng)生鹽等系列產(chǎn)品。自貢市延續(xù)了2000多年的鹽業(yè)發(fā)展史，形成了當(dāng)?shù)刎S富而獨(dú)特的鹽文化資源?？谖丢?dú)特的自貢市“鹽幫菜”、大氣磅礴的“鹽商宅邸”、美輪美奐的地方戲曲、大量的歷史文化名人、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的衣著服飾等，形成了當(dāng)?shù)靥厣幕Y源。自貢市正竭力將自身打造成為“千年鹽都”的歷史文化旅游名城。

受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、人才匱乏等多種原因的影響，自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相對(duì)落后，大量的鹽文化資源沒有有效發(fā)揮其潛在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。比如，鹽的開采和提取還沿用傳統(tǒng)工藝，當(dāng)?shù)佧}工業(yè)發(fā)展的規(guī)模效益和集群效益還沒有充分發(fā)揮；“鹽都會(huì)館菜”“蜀南宴”“蜀江春”等鹽幫菜代表性餐飲企業(yè)還沒有打開全國市場(chǎng)，僅占據(jù)了省內(nèi)部分市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年春節(jié)黃金周全市共接待旅游者63.22萬人次，在全部的出游者中，過夜旅游者21.55萬人次，一日游游客為41.67萬人次。這組數(shù)據(jù)表明，在自貢市過夜的旅游者的比重僅占1/3，接近2/3的游客會(huì)選擇在自貢市游玩后去別地住宿。可見，當(dāng)?shù)毓逃械柠}文化旅游資源還沒能吸引大量游客，沒有形成“吃、喝、玩、住、學(xué)、購”的一體化文化旅游模式。

1.2 產(chǎn)業(yè)化程度不深

自貢市以依托鹽文化資源而發(fā)展起來的鹽文化產(chǎn)業(yè)化，逐步串聯(lián)起自貢市鹽業(yè)生產(chǎn)制造業(yè)、餐飲娛樂業(yè)、旅游文化業(yè)、文化創(chuàng)意行業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)鹽文化產(chǎn)業(yè)鏈條的形成和發(fā)展。但是其文化產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)集群不顯著、文化資源開發(fā)力度不夠、文化產(chǎn)業(yè)科技和創(chuàng)意含量不高、文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、整體實(shí)力不強(qiáng)等問題。

另外，自貢市井鹽生產(chǎn)沒有及時(shí)抓住在全國范圍內(nèi)廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇進(jìn)行有效改革，自貢市鹽業(yè)行業(yè)仍然停留于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)階段，維持高能耗、高浪費(fèi)、低產(chǎn)出、低附加值的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式，井鹽開采和加工的裝備水平和工藝技術(shù)都較為落后，絕大部分自貢市的井礦鹽商仍然采用手工采鹽的方式，很少使用大型機(jī)械，生產(chǎn)效率極低。另外，制鹽工藝仍停留在傳統(tǒng)蒸煮鹵水制鹽上，投入產(chǎn)出比不高，缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。因此，自貢市鹽文化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要進(jìn)行深刻的產(chǎn)業(yè)化改革。

2 鹽文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的重要意義

2.1 打造區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

鹽文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)新性、滲透性、高增值力、強(qiáng)輻射力等獨(dú)特特征，與傳統(tǒng)鹽產(chǎn)業(yè)有明顯區(qū)別，而正是這些區(qū)別構(gòu)成了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，使其區(qū)域發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加明顯。

2.2 改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展

鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依托的是智力、科技、和文化資源，同傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)相比，其對(duì)自然資源的依賴性要小很多。鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是鹽資源豐富地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展突破自然瓶頸、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要途徑。

2.3 引領(lǐng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，占據(jù)價(jià)值鏈高端，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展

依托和培育鹽文化產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)本地鹽文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)在鹽文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分離和聚合過程中把握主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)價(jià)值鏈高端，引領(lǐng)區(qū)域價(jià)值實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

3 自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)制

在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要重視夯實(shí)鹽文化發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)，使鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展從我國傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)的鹽文化中獲取靈感，從多方面完善與發(fā)展我國鹽文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

3.1 自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的政策機(jī)制

自貢市市鹽文化產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)首先需要加強(qiáng)政策保障，多角度、多主體、多層面支持和促進(jìn)自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第一，土地政策方面，自貢市要進(jìn)一步研究制訂土地功能差異化政策，提高用地保障和服務(wù)能力，落實(shí)水、電、氣等要素保障，確保鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展用地與當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃良好銜接，監(jiān)督地級(jí)單位和企業(yè)將取得的土地使用權(quán)真正投入到鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中來。

第二，財(cái)稅政策方面，要求全市各級(jí)人民政府加大對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金投入力度，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式支持重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目的發(fā)展和建設(shè)，在鹽文化產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)率先實(shí)現(xiàn)突破。

第三，金融政策方面，自貢市市政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持，加快開發(fā)鹽文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品；鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多及運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的中小鹽文化相關(guān)企業(yè)提供金融支持；積極支持符合條件的鹽業(yè)企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券和公司債券等多渠道籌措資金；積極引導(dǎo)外資向國家鼓勵(lì)的服務(wù)領(lǐng)域投資，擴(kuò)大鹽文化相關(guān)企業(yè)利用外資的規(guī)模。

第四，技術(shù)政策方面，要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，加快建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)的體制機(jī)制，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新；支持企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新載體，支持企業(yè)面向鹽工業(yè)及鹽文化創(chuàng)意領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成創(chuàng)新；面向現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、數(shù)字媒體、協(xié)同醫(yī)療、電子商務(wù)、休閑旅游等領(lǐng)域，實(shí)施服務(wù)業(yè)科技示范工程。

此外，自貢市還應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況優(yōu)化在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的政策機(jī)制，為本市鹽文化產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

3.2 自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)制

鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展必須對(duì)鹽文化產(chǎn)業(yè)體制進(jìn)行研究和剖析，解決鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中存在的體制障礙。這種體制創(chuàng)新要在政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的條件下進(jìn)行，要在鹽文化管理體系、行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制這三個(gè)方面做出革新。

第一，政府要認(rèn)真觀察文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略部署，主導(dǎo)國有鹽文化企業(yè)改革，塑造新型鹽文化市場(chǎng)主體；在政府主導(dǎo)下推進(jìn)鹽文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)；堅(jiān)持和發(fā)展市場(chǎng)在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用；政府要給鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多的政策方便和實(shí)惠；政府應(yīng)加強(qiáng)政策研究，制定更加科學(xué)的政策，并保證其能有力執(zhí)行；政府在鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要盡量減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，積極為鹽文化企業(yè)服務(wù)。

第二，市場(chǎng)是自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主導(dǎo)力量，市場(chǎng)對(duì)鹽文化資源的配置起決定性作用。企業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者需求，通過產(chǎn)品開發(fā)與合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取利潤(rùn)，消費(fèi)者通過自主選擇和自主表達(dá)，用“腳”投票，參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過選擇、購買、消費(fèi)和評(píng)價(jià)的方式，淘汰劣勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不再停留在簡(jiǎn)單粗暴的鹽化工業(yè)層面上，而是逐步調(diào)整為以鹽文化為依托的“品牌旅游城市”，鹽文化資源的保護(hù)和傳承成為首要任務(wù)，而僅靠歷史給予的鹽文化資源是無法達(dá)到現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的要求的，鹽文化旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的訴求顯得極為突出，大力開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)乎未來自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

第三，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)類型分為垂直型和水平型，前者是基于產(chǎn)業(yè)鏈垂直聯(lián)系而發(fā)生的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)過程，以產(chǎn)業(yè)內(nèi)垂直分工為基礎(chǔ)。具體來說，垂直型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)就是在同一種產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，按照價(jià)值鏈的比較優(yōu)勢(shì)，從生產(chǎn)組織上把技術(shù)密集工序與勞動(dòng)密集工序在空間地域上分開的分工體系。而水平型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是指基于企業(yè)之間的信任而形成的在技術(shù)開發(fā)、信息交流、市場(chǎng)開拓等水平方向上的合作與聯(lián)動(dòng)，交互式學(xué)習(xí)、知識(shí)創(chuàng)造和分享、鄰里關(guān)系共建和根植社會(huì)文化是其核心內(nèi)容。與水平型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)相比，垂直型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)是一種較為低級(jí)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)類型。所以，根據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的基本理論，自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)選擇水平型產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)方式，加強(qiáng)鹽文化產(chǎn)業(yè)與廣告?zhèn)髅綐I(yè)、休閑旅游業(yè)、文化教育業(yè)、創(chuàng)意生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)服務(wù)業(yè)等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作和資源共享，以實(shí)現(xiàn)其鹽文化產(chǎn)業(yè)鏈的集群效應(yīng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是商品經(jīng)濟(jì)最重要的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，它反映競(jìng)爭(zhēng)與供求關(guān)系、價(jià)格變動(dòng)、資金和勞動(dòng)力流動(dòng)等市場(chǎng)活動(dòng)之間的有機(jī)聯(lián)系。

第一，自貢市應(yīng)整合鹽文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，培育本市具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的鹽文化企業(yè)，以帶動(dòng)本市鹽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新是鹽文化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。自貢市應(yīng)動(dòng)員政府、科研機(jī)構(gòu)、鹽文化產(chǎn)業(yè)組織、企業(yè)聯(lián)盟等多方力量開展鹽文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，以提高本市鹽文化產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化本市鹽文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。其次，一些具有代表性和發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)應(yīng)著重打造自身鹽文化企業(yè)品牌形象，比如知名餐飲品牌、旅游項(xiàng)目、著名建筑等，品牌形象承載著企業(yè)的文化和精神，品牌價(jià)值是當(dāng)今時(shí)代衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的又一關(guān)鍵因素。最后，通過培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的鹽文化企業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)佧}文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)一步擴(kuò)大本市鹽文化產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)和國際上的影響力。

第二，積極培育和完善鹽文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加速形成良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的建立不僅需要宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，也需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的自發(fā)調(diào)節(jié)。一方面，科學(xué)合理的法律法規(guī)能夠規(guī)范市場(chǎng)主體行為，為自貢市鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供法律保證。鹽文化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的成果需要得到知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的承認(rèn)和保護(hù)，鹽文化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中需要反壟斷法來保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自由性和公平性。另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，價(jià)值規(guī)律和消費(fèi)者行為都會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，在公開透明的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，鹽文化相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)含量、創(chuàng)新程度、使用價(jià)值、價(jià)格水平、社會(huì)效益等多方面都體現(xiàn)鹽文化企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，自由市場(chǎng)通過價(jià)值規(guī)律（產(chǎn)業(yè)內(nèi)價(jià)值和產(chǎn)業(yè)外價(jià)值）自動(dòng)淘汰競(jìng)爭(zhēng)力較弱的企業(yè)。企業(yè)所提供的產(chǎn)品和塑造的品牌形象在一定程度上左右消費(fèi)者的消費(fèi)行為，而消費(fèi)者的選擇行為最終決定企業(yè)的存亡。

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The SignifiCance of Salt Culture Protection and Economic Development in Zigong

WANG Chunhua
(Hangzhou Food Industry Association，Hangzhou 310000, China)

Salt in Zigong City culture is an importan t part of China's four great salt culture, it’s long history of sal t industry gives Zigong City, a unique industrial resources, al so created the first"because of the sal t design city" in the city of Zigong. In the devel opment of salt culture, there are problems such as the lack of policy mechanism, the backwardness of the industrial system and the lack of competition mechanism, w hich lead to the l ack of the dynamic devel opment of the sal t industry and the local economic linkage development at this stage. This paper puts forward the mechanism of the development of salt culture industry and econo mic linkage in Zigong city from 3 aspects: policy mechanism, industrial mechanism and competition mechanism.

Salt Culture; Industry; Zigong; Economics; Linkage Development; Mechanism