諸城市南部山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

鄭兆芹

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東 諸城 262200）

諸城市南部山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

鄭兆芹

（山東省諸城市畜牧獸醫(yī)管理局，山東 諸城 262200）

為加快我市南部山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)，推動(dòng)南部山區(qū)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程。近期我局組織人員對(duì)皇華、桃林、林家村、南湖生態(tài)區(qū)、賈悅、枳溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

1　南部山區(qū)畜牧業(yè)基本情況

1.1畜禽養(yǎng)殖情況

諸城市南部山區(qū)涉及諸城南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)鎮(zhèn)1區(qū)，2014年生豬存欄47.5萬(wàn)頭，占全市生豬總存欄的38%；生豬出欄91.4萬(wàn)頭，占全市生豬總出欄量的36%。肉雞存欄691萬(wàn)只，占全市肉雞總存欄量的49%；肉雞出欄3309萬(wàn)只，占全市肉雞總出欄量的46%。牛存欄6.9萬(wàn)頭，占全市?？偞媪康?8%；牛出欄6.1萬(wàn)頭，占全市牛總存欄量的62%。羊存欄6.7萬(wàn)只，占全市羊總存量的58%；羊出欄13.7萬(wàn)只，占全市羊總出欄量的55%。蛋雞存欄165.8萬(wàn)只，占全市總存欄量的40%。肉蛋奶總產(chǎn)量16.7萬(wàn)t，占全市肉蛋奶總產(chǎn)量的41.5%。2015年一季度，南部山區(qū)生豬存欄46.4萬(wàn)頭，生豬出欄22.6萬(wàn)頭；肉雞存欄684萬(wàn)只，肉雞出欄940萬(wàn)只；牛存欄6.2萬(wàn)頭，牛出欄1.5萬(wàn)頭；羊存欄6.7萬(wàn)只，羊出欄3.9萬(wàn)只；蛋雞存欄158萬(wàn)只；肉蛋奶總產(chǎn)量4.3萬(wàn)t。南部山區(qū)畜禽標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)1600余家，生態(tài)化養(yǎng)殖場(chǎng)150家，建設(shè)無(wú)害化處理實(shí)施1200余個(gè)，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)37個(gè)，創(chuàng)辦畜牧業(yè)合作社85個(gè)，畜產(chǎn)品無(wú)公害認(rèn)證8個(gè)。

1.2畜牧二次產(chǎn)業(yè)情況

南部山區(qū)畜牧二次產(chǎn)業(yè)與一次產(chǎn)業(yè)相比較薄弱。據(jù)統(tǒng)計(jì)南部山區(qū)畜禽加工企業(yè)7家，占全市畜禽加工企業(yè)總數(shù)的22%，固定資產(chǎn)2600萬(wàn)元，年銷售收入4000萬(wàn)元。飼料生產(chǎn)企業(yè)9家，占全市飼料生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的18.8%，固定資產(chǎn)8700萬(wàn)元，年銷售收入4.8億元，帶動(dòng)農(nóng)戶5000余戶，帶動(dòng)農(nóng)民增收2400萬(wàn)元。

1.3畜牧三次產(chǎn)業(yè)情況

畜牧服務(wù)業(yè)作為畜牧業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)來(lái)定位，涵蓋的內(nèi)容較多，涉及的面較廣，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。2014年南部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有獸藥銷售企業(yè)25家，年銷售收入1500萬(wàn)元。飼料銷售業(yè)戶30家年銷售收入3000萬(wàn)元。畜產(chǎn)品批零業(yè)戶210家，年銷售收入2000萬(wàn)元。外銷畜產(chǎn)品0.5萬(wàn)t，銷售收入7800萬(wàn)元。

2　加快南部山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的措施

2.1加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃

根據(jù)《濰坊市畜牧局關(guān)于南部山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《諸城市山區(qū)建設(shè)總體方案》文件精神，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，高端定位，統(tǒng)籌考慮山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定了《諸城市南部山區(qū)畜牧業(yè)2010-2012年規(guī)劃實(shí)施方案》，同時(shí)建立部門聯(lián)系制度和專項(xiàng)考核制度，共同促進(jìn)規(guī)劃的落實(shí)。

2.2嚴(yán)格養(yǎng)殖用地審核

我們先后出臺(tái)了《諸城市畜牧業(yè)規(guī)劃2010-2015》和《諸城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升畜牧業(yè)發(fā)展水平的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“三區(qū)”劃分進(jìn)一步進(jìn)行了完善，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)全部畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施限期關(guān)閉或搬遷，對(duì)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律嚴(yán)禁新改擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)新建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）全部嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度；將登記備案養(yǎng)殖項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)提高到30畝以上，依據(jù)《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照登記備案條件對(duì)申報(bào)的每一處項(xiàng)目進(jìn)行審核。

2.3加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

為保障南部山區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，我局成立了項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組，定期不定期深入南部山區(qū)項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，為其提供項(xiàng)目規(guī)劃、養(yǎng)殖方式、糞污處理等方面的意見(jiàn)和建議。廣泛開(kāi)展畜牧科技培訓(xùn)活動(dòng)，加大對(duì)畜牧科技推廣人員、養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)力度，不斷壯大畜牧科技力量。積極推廣沼氣、生物發(fā)酵等無(wú)害化處理生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，提高治污減排能力，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)畜牧業(yè)，提高生態(tài)效益和社會(huì)效益。

2.4加大政策扶持

為加快山區(qū)畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的步伐，市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)獲得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生態(tài)養(yǎng)殖示范場(chǎng)、獲得中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品等榮譽(yù)的企業(yè)由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼，為規(guī)劃建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，促進(jìn)南部山區(qū)盡快上檔升級(jí)，完善大項(xiàng)目支撐體系提供基礎(chǔ)保障。

2.5抓好疫病防控

做好動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的防疫、檢疫和監(jiān)督，狠抓重大動(dòng)物疫病防控工作，落實(shí)防控責(zé)任制，確保無(wú)重大疫情發(fā)生；加強(qiáng)畜牧執(zhí)法工作，對(duì)畜牧業(yè)投入品實(shí)行準(zhǔn)入制度，嚴(yán)厲打擊非法加工、銷售病死畜禽等活動(dòng)；對(duì)重大動(dòng)物疫病疫苗、村級(jí)防疫員補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)例如財(cái)政預(yù)算；加快鎮(zhèn)（街）站規(guī)范化建設(shè)，提高基礎(chǔ)防疫能力。

2.6搞好信息服務(wù)建設(shè)

加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，為企業(yè)和養(yǎng)殖戶提供交流平臺(tái)，及時(shí)宣傳上級(jí)有關(guān)精神和各地開(kāi)發(fā)建設(shè)中取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為加快推進(jìn)南部山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)創(chuàng)造濃厚的氛圍。

3　存在問(wèn)題和困難

3.1環(huán)境承載能力弱

由于我市的南部山區(qū)均處于環(huán)境敏感區(qū)域和主要飲用水源地，對(duì)環(huán)境保護(hù)要求較高，發(fā)展畜牧業(yè)存在環(huán)境制約瓶頸。同時(shí)，過(guò)去形成的一些養(yǎng)殖場(chǎng)過(guò)于集中在一些生態(tài)敏感區(qū)域，造成畜禽養(yǎng)殖污染高度集中，單位面積土地上消納的畜禽糞污能力有限。

3.2資金投入不足

受市場(chǎng)行情影響，畜禽價(jià)格總體低迷，造成畜牧業(yè)投資減少，民間投資熱情降溫，用于南部山區(qū)畜牧業(yè)的投資已經(jīng)連續(xù)兩年出現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，成為制約山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的主要瓶頸。

3.3項(xiàng)目支撐減少

經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的集中開(kāi)發(fā)與建設(shè)，今年以來(lái)投入南部山區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目明顯減少，由于受制于土地和資金等要素制約，工商資本對(duì)南部山區(qū)的現(xiàn)代畜牧業(yè)的投資熱情出現(xiàn)降溫。

4　南部山區(qū)畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)目標(biāo)及任務(wù)

4.1指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，以“穩(wěn)豬保禽控獸”為主線，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展為目標(biāo)，按照“五轉(zhuǎn)五調(diào)五換”要求，堅(jiān)持環(huán)境友好、質(zhì)量效益、健康安全、資源循環(huán)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，深耕規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)、品牌化引領(lǐng)的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物衛(wèi)生安全、生態(tài)環(huán)境安全，創(chuàng)新思路舉措、全面深化改革，努力推進(jìn)諸城市南部山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)新跨越和新崛起。

4.2目標(biāo)任務(wù)

到2015年底，南部山區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量4萬(wàn)t。生豬存欄40萬(wàn)頭，生豬出欄85萬(wàn)頭；肉雞存欄650萬(wàn)只，出欄3200萬(wàn)只；牛存欄6萬(wàn)頭，出欄5.8萬(wàn)頭；羊存欄6萬(wàn)只，出欄13萬(wàn)只；蛋雞存欄140萬(wàn)只。2017年南部山區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量3.5 萬(wàn)t。生豬存欄35萬(wàn)頭，生豬出欄80萬(wàn)頭；肉雞存欄600萬(wàn)只，出欄3000萬(wàn)只；牛存欄5.5萬(wàn)頭，出欄5萬(wàn)頭；羊存欄5.5萬(wàn)只，出欄10萬(wàn)只；蛋雞存欄120萬(wàn)只。到2020年南部山區(qū)肉蛋奶總產(chǎn)量3萬(wàn)t，生豬存欄30萬(wàn)頭，生豬出欄70萬(wàn)頭；肉雞存欄550萬(wàn)只，出欄2800萬(wàn)只；牛存欄5萬(wàn)頭，出欄4.5萬(wàn)頭；羊存欄5萬(wàn)只，出欄8萬(wàn)只；蛋雞存欄100萬(wàn)只。

5　意見(jiàn)和建議

5.1落實(shí)三區(qū)布局規(guī)劃

認(rèn)真落實(shí)《諸城市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）》和《諸城市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升畜牧業(yè)發(fā)展水平的實(shí)施意見(jiàn)》文件規(guī)劃的“三區(qū)”設(shè)定范圍。南部山區(qū)的皇華鎮(zhèn)處于禁限養(yǎng)殖區(qū)，嚴(yán)禁新改擴(kuò)建各類畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，對(duì)處于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施限期關(guān)閉和搬遷；林家村鎮(zhèn)、桃林鎮(zhèn)的適養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，逐步調(diào)整不合理的布局，建立與南部山區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的畜禽養(yǎng)殖格局。

5.2控制養(yǎng)殖規(guī)模

綜合考慮南部山區(qū)的土地、水資源和環(huán)境承載能力等因素，要積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰低效散養(yǎng)戶，逐步減少散養(yǎng)比例，控制養(yǎng)殖規(guī)模，提高規(guī)?；B(yǎng)殖比重。

5.3推行環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)

以推廣生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)為南部山區(qū)現(xiàn)代化畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)重點(diǎn)技術(shù)，積極推廣“農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合、資源循環(huán)”等生態(tài)循環(huán)消納模式，利用農(nóng)作物秸稈養(yǎng)畜，利用畜禽糞污發(fā)酵后產(chǎn)生沼氣，利用沼渣作為農(nóng)作物有機(jī)肥料，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、資源循環(huán)利用，提高畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

5.4加大政策扶持力度

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市畜牧業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，積極扶持畜牧業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣和試驗(yàn)示范，并向南部山區(qū)政策傾斜，健全南部山區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系，為畜牧業(yè)一、二、三產(chǎn)發(fā)展提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。搞好畜牧業(yè)投資服務(wù)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，以大型畜牧龍頭企業(yè)為依托，探索建立其他地區(qū)與南部山區(qū)一體化發(fā)展的機(jī)制體制，為南部山區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展提供人力、物力、財(cái)力支撐。積極探索擔(dān)保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新興金融機(jī)構(gòu)支持畜禽養(yǎng)殖的模式，全方位促進(jìn)山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.010