龐承義，任孝斌，王　瑩，周　麗

（山東省菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，山東 菏澤 274000）

菏澤市牡丹區(qū)畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展對策

龐承義，任孝斌，王瑩，周麗

（山東省菏澤市牡丹區(qū)畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局，山東 菏澤 274000）

山東省菏澤市牡丹區(qū)位于黃淮海沖擊平原，氣溫四季分明，為典型的溫帶季風(fēng)性氣候，發(fā)展畜牧業(yè)具有較好的自然地理條件，畜牧業(yè)也是該區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一。近年來，受國民經(jīng)濟高速發(fā)展和政策驅(qū)動等多種因素影響，牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展迅速，規(guī)模養(yǎng)殖已成為畜牧業(yè)發(fā)展主體，但在畜牧產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的過程中，也面臨產(chǎn)業(yè)升級等諸多問題。本文從牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，探討全區(qū)畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展對策。

1　牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著社會國民經(jīng)濟的高速發(fā)展，人民群眾的生產(chǎn)生活方式也隨之發(fā)生了深刻變化，在畜牧業(yè)主要表現(xiàn)為散養(yǎng)戶以及散養(yǎng)規(guī)模日漸萎縮，規(guī)模養(yǎng)殖不斷增加，規(guī)模養(yǎng)殖經(jīng)濟已經(jīng)成為畜牧業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。

1.1規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展迅速

近年來，人民生活水平大幅提高，對物質(zhì)生活水平的要求也越來越高，動物及其產(chǎn)品作為保障人民群眾生活水平的重要物質(zhì)，社會對其需求量快速攀升。另外，國家對農(nóng)業(yè)高度重視而出臺的多種惠農(nóng)政策，驅(qū)動了大量資金投入到畜牧業(yè)。在這種社會背景下，作為提供動物及其產(chǎn)品的規(guī)模養(yǎng)殖戶得到迅速發(fā)展。2009年底，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶為320余家，到2012年底，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶迅速發(fā)展到近700家，2013年底，規(guī)模養(yǎng)殖戶總數(shù)突破一千家，短短幾年時間，規(guī)模養(yǎng)殖戶是原來的近3.3倍，養(yǎng)殖企業(yè)及養(yǎng)殖數(shù)量發(fā)展迅速。

1.2規(guī)模養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體

通過快速發(fā)展，牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的經(jīng)濟總量于2010年左右在畜牧業(yè)經(jīng)濟中所占的比重首次突破50%，并且比例還在繼續(xù)攀升，規(guī)模養(yǎng)殖已經(jīng)成為畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主體?？梢灶A(yù)見，隨著社會城鎮(zhèn)化水平的不斷推進，規(guī)模養(yǎng)殖仍將大幅度發(fā)展，散養(yǎng)戶和散養(yǎng)規(guī)模將持續(xù)萎縮，規(guī)模養(yǎng)殖將成為畜牧業(yè)發(fā)展的決定性因素。

1.3獸醫(yī)監(jiān)管體系逐步健全

獸醫(yī)監(jiān)管是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的必然要求，其對于規(guī)模養(yǎng)殖場的健康發(fā)展、動物疫病的預(yù)防控制、動物及其產(chǎn)品的質(zhì)量安全等都具有重要意義。近年來，通過不斷地學(xué)習(xí)和探索，牡丹區(qū)在規(guī)模養(yǎng)殖場逐步建立健全了獸醫(yī)監(jiān)管體系，并且通過落實各級責(zé)任，實現(xiàn)了在規(guī)模養(yǎng)殖場內(nèi)建立細致完備的監(jiān)管檔案及生產(chǎn)記錄檔案，并通過落實進貨票證查驗制度，進一步突出了畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營者是質(zhì)量安全第一責(zé)任人的地位，從生產(chǎn)源頭保障動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生安全。通過各級各部門的不斷努力，牡丹區(qū)逐步建立健全了獸醫(yī)監(jiān)管體系，取得了經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的發(fā)展態(tài)勢。

1.4一牛兩羊發(fā)展迅速

自古以來，牡丹區(qū)就是魯西黃牛、小尾寒羊、青山羊等國內(nèi)外著名地方畜禽良種的原產(chǎn)地和主要產(chǎn)區(qū)，為發(fā)展地方良種，牡丹區(qū)組織專家，精心設(shè)計了“良種繁育-擴繁推廣-社會化飼養(yǎng)-集中育肥-定點屠宰加工”這一模式推廣地方優(yōu)良品種，并通過承擔(dān)山東省高效特色畜牧業(yè)示范縣區(qū)項目，為全區(qū)地方良種的發(fā)展提供了強大資金保障和積極的政策引導(dǎo)。一牛兩羊迅速發(fā)展，成為畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)中的亮點。

2　目前面臨的主要問題

規(guī)模養(yǎng)殖最終要向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、科學(xué)化發(fā)展，牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖在向著這一目標(biāo)邁進的同時，也面臨了相當(dāng)多的問題，主要集中表現(xiàn)在：

2.1用地矛盾問題

牡丹區(qū)人口稠密，在歷史上農(nóng)業(yè)人口較多，近年來工業(yè)化發(fā)展步伐較快，這就導(dǎo)致了畜牧業(yè)發(fā)展和種植業(yè)發(fā)展、和工業(yè)發(fā)展、以及和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展在用地上產(chǎn)生了諸多矛盾。另外，畜牧企業(yè)的發(fā)展必須需要一定面積的土地作為載體，但作為農(nóng)業(yè)項目不需要納稅，其發(fā)展就不能為地方財政收入做出立竿見影的貢獻，也導(dǎo)致地方政府對畜牧業(yè)用地的支持力度不如對其他產(chǎn)業(yè)用地的支持力度大。

2.2產(chǎn)業(yè)污染問題

隨著經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，人民群眾對于自身周邊環(huán)境的關(guān)注度也在不斷提高，加之牡丹區(qū)本身人口稠密，經(jīng)濟相對落后，產(chǎn)業(yè)污染問題也越來越突出。對于畜牧業(yè)產(chǎn)生的糞污來講，建設(shè)沼氣池是解決該問題最好辦法，但是，牡丹區(qū)只有10%左右的規(guī)模養(yǎng)殖場建有沼氣池，其原因主要是由于沼氣池建設(shè)費用較高，場主即使明白其建設(shè)的意義，也只能望而興嘆。因此，產(chǎn)業(yè)污染造成的矛盾也越來越突出，并將在較長時間內(nèi)存在。

2.3隊伍建設(shè)問題

魯西南地區(qū)在畜牧業(yè)隊伍建設(shè)方面存在兩個方面的問題，其一是從事該行業(yè)的業(yè)主們的職業(yè)素養(yǎng)不能滿足畜牧業(yè)高速發(fā)展的要求，導(dǎo)致整個行業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定，抵抗風(fēng)險的能力差。其二是管理者特別是監(jiān)管隊伍建設(shè)亟待加強。2009年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場320家，監(jiān)管人員為20余人，到2014年全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到1000余家，監(jiān)管人員仍然為20余人，并且這些監(jiān)管人員還要承擔(dān)動物檢疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等其他職責(zé)，監(jiān)管隊伍建設(shè)無法滿足畜牧業(yè)發(fā)展需求，亟待加強。

2.4規(guī)模程度問題

牡丹區(qū)位于黃淮海沖擊平原，人口稠密，村莊較多，村與村之間的距離較短，并且距離大城市較遠，經(jīng)濟相對落后，受這些因素影響，規(guī)模養(yǎng)殖場的養(yǎng)殖規(guī)模相對較小，多數(shù)禽場的存欄量以3000～5000只為主，豬場存欄量以200～500頭為主，羊場存欄量以200～300只為主，牛場存欄量以50～100頭為主，規(guī)模較大的養(yǎng)殖場非常少，規(guī)?；潭容^低，更缺乏大型畜牧業(yè)龍頭企業(yè)。

2.5抗風(fēng)險能力問題

由于受規(guī)模程度較小、龍頭企業(yè)缺乏、隊伍建設(shè)相對滯后等諸多因素的影響，牡丹區(qū)絕大多數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場的抗風(fēng)險能力都非常差，市場行情好，就跟著市場大賺一把，市場行情差，就賠本賒賬賺吆喝，甚至很多養(yǎng)殖場被迫關(guān)閉，形成了市場行情好就一窩而上、市場行情差就紛紛落馬的惡性循環(huán)局面。

3　牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展對策

規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展方向是規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、科學(xué)化，其發(fā)展的最終目的是要向人民群眾提供質(zhì)量安全的動物產(chǎn)品，其發(fā)展過程中的重要依托是全面做好重大動物疫病防控工作，所以我們認為，牡丹區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖在未來的發(fā)展過程中要重點做好以下幾個方面的工作：

3.1加強市場開發(fā)

市場是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的最重要因素，黨的十八大指出，要讓市場在社會資源的配置中起決定性作用，具體到牡丹區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的過程中，加強市場開發(fā)，充分發(fā)揮市場作用，才能實現(xiàn)全區(qū)畜牧業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，只有打開市場，全區(qū)畜牧業(yè)才能實現(xiàn)近期和長遠目標(biāo)實現(xiàn)的有機統(tǒng)一。牡丹區(qū)地方一牛兩羊品種在濟南、北京等大城市已經(jīng)有了一定的知名度，擴大知名度、實現(xiàn)一牛兩羊的快速可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全區(qū)畜牧系統(tǒng)共識?？梢栽谶@些大城市設(shè)立專賣店，由政府提供一定的政策和資金支持，加大宣傳力度，擴大產(chǎn)品影響，實現(xiàn)全區(qū)畜牧業(yè)特別是特色畜牧業(yè)的發(fā)展。

3.2解決環(huán)境污染

畜牧業(yè)發(fā)展歸根到底是為人民群眾服務(wù)的，但畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)污染已經(jīng)卻已經(jīng)引起了社會各界的矚目。目前解決這一問題的一條較好途徑是實施過腹還田，所謂過腹還田是指由秸稈通過精加工轉(zhuǎn)化為動物飼料，動物飼料在牲畜體內(nèi)經(jīng)過轉(zhuǎn)化成為動物糞便，動物糞便經(jīng)過沼氣設(shè)備，轉(zhuǎn)化為有機肥和沼氣廢液，既能為田地提供有機肥料，還可以為廣大養(yǎng)殖戶提供沼氣及相關(guān)能源。這里一個最大問題在于沼氣設(shè)備的投資，它需要較大數(shù)額的資金投入，一般養(yǎng)殖戶很難負擔(dān)得起。牡丹區(qū)2014年首次承擔(dān)了秸稈過腹還田項目，為探索解決畜牧業(yè)環(huán)境污染問題提供了一條思路，這個項目如果持續(xù)實施三到五年，一定可以取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.3強化科技培訓(xùn)

通過舉辦各類培訓(xùn)班，重點推廣環(huán)保養(yǎng)豬法、生豬人工授精技術(shù)、青貯氨化、林下柴雞放養(yǎng)、大棚養(yǎng)鴨、動物疫病綜合防治、奶牛分階段飼養(yǎng)等畜牧實用技術(shù)。要積極搞好科技示范工程，在柴雞放養(yǎng)、牛羊快速育肥等方面抓好示范典型。要采取多種形式，加大對養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)力度，采取走出去，請進來的辦法，提高從業(yè)人員的理論水平和解決實際問題的能力，切實為規(guī)模養(yǎng)殖戶排憂解難，促進科技興業(yè)。

3.4突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

畜牧龍頭企業(yè)對畜牧業(yè)發(fā)展具有不可替代的帶動作用。要把畜牧業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)當(dāng)做發(fā)展畜牧業(yè)的重點工作，努力發(fā)展建設(shè)龍頭企業(yè)。如果在牡丹區(qū)建立一個屠宰龍頭企業(yè)，在龍頭企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上大力發(fā)展和建設(shè)一批與龍頭企業(yè)配套的原料基地，根據(jù)龍頭企業(yè)生產(chǎn)需要，科學(xué)指導(dǎo)，合理規(guī)劃，逐步建成各具特色、優(yōu)勢突出、供求平衡、配套完善的生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)銷一體的經(jīng)營格局，不斷提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，在未來一段時期內(nèi)，牡丹區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展一定可以通過龍頭企業(yè)建設(shè)，形成區(qū)域畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

3.5保障產(chǎn)品安全

畜禽產(chǎn)品安全工作是食品安全工作的重要組成部分，畜禽產(chǎn)品是提供人民群眾生活水平的重要物質(zhì)。但是，畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量問題，已經(jīng)成為目前畜牧業(yè)發(fā)展中面臨的較為嚴(yán)重的問題，要通過適度規(guī)?；⑦m度標(biāo)準(zhǔn)化、適度機械化、良種改良化等，不斷提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)品質(zhì)優(yōu)先，切實保障人民群眾身體健康。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2015.07.106