安徽省宣城市涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心項目建設自評及運行建議

◎黃希全

（涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心,安徽 涇縣 242500）

安徽省宣城市涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心項目建設自評及運行建議

◎黃希全

（涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心,安徽 涇縣 242500）

隨著生活水平的不斷提高,“舌尖上的安全”越來越引起人們的重視。作為縣級農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心,應結合項目建設與運行情況,總結實踐經(jīng)驗,進一步促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測工作不斷發(fā)展壯大。

農(nóng)產(chǎn)品；質量安全檢驗檢測中心；建設目標；建設任務

安徽省涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心建設項目自2011年12月1日批復立項（皖農(nóng)計【2011】422號）以來，在省市農(nóng)業(yè)農(nóng)委、財政、發(fā)改委等部門和縣政府及有關部門的關心、監(jiān)督指導下，項目建設領導組加強項目組織實施。

1 項目建設目標

項目建成后，檢測站主要承擔涇縣及周邊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質量信息體系管理等工作。

2 投資估算

投資估算由項目總投資構成。經(jīng)估算，項目總投資300.000萬元。其中：土建工程費60.000萬元，儀器設備201.300萬元，人員培訓費10.000萬元，工程建設其他費用13.700萬元，基本預備費15.000萬元。

3 項目基本情況

涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心建設項目，2011年9月29日以宣農(nóng)【2011】70號文件形式上報安徽省農(nóng)委，省農(nóng)業(yè)委員會于2011年12月1日批復立項（皖農(nóng)計【2011】422號）。座落在涇川鎮(zhèn)晏公社區(qū)原良種場境內，項目總投資300.000萬元，其中中央投資240.000萬元，地方配套投資60.000萬元。建設內容與規(guī)模：主要建設內容為實驗室建設500m2，場區(qū)給排水及消防1套；場區(qū)變電配電工程1套；道路250m2；綜合樓第四層作為實驗室，設備購置83臺（套）等。

4 計劃執(zhí)行情況

項目實施按照安徽省農(nóng)委皖農(nóng)計【2011】422號批復進行。目前項目已完成新建實驗室500m2，室外給排水、消防、專用變電配電工程及室外儀器施工完畢，購置并安裝檢驗檢測設備、操作臺83臺（套），培訓320人次，項目已實際完成投資302.824萬元。

土建工程367.800萬元（與有害生物預警與控制區(qū)域站合建），其中實驗室新建353.800萬元，專用變電配電及室外電器工程、給排水及消防工程14.000萬元。儀器設備采購安裝181.874萬元。人員培訓費5.180萬元。工程建設其他費用17.850萬元，其中辦公家具和電子設備購置12.000萬元，窗簾、試驗服和儀器套8500.000元，會議費、監(jiān)理費及其他費用5.000萬元。

5 資金落實與管理情況

5.1 資金到位、使用和管理

項目總投資306.824萬元，目前已到位中央財政投資240.000萬元。項目資金嚴格按照項目建設要求使用，工程款嚴格按進度撥付。到目前為止，共計使用資金306.824萬元，其中檢驗檢測新建實驗室工程107.100萬元，檢驗檢測儀器設備資金181.874萬元，工程其他費用17.850萬元。

5.2 會計制度執(zhí)行情況

項目建設資金由財政中心統(tǒng)一管理，項目建設單位設立專戶，并組建了專門的財務部。加強項目的資金管理，嚴格按項目實施進程和工程量撥付資金，做到施工有設計、投資有預算、質量有監(jiān)理、付款有決算，做到?？顚Ｓ?。

6 建設任務完成情況

2015年6月26日，涇縣發(fā)改委組織縣農(nóng)委、財政局等相關部門領導及專家組成項目驗收小組，對涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心項目建設進行了初驗。認為涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心符合初步要求，建設工程及儀器設備安裝的各項指標均達到設計要求，建設程序規(guī)范，資料齊全，通過初驗。

6.1 檢驗檢測綜合樓新建工程

2011年6月28日，涇縣招投標中心公開開標，涇縣云嶺建筑安裝有限公司中標，驗檢測中心新建工程已于2012年6月28日完工，由安徽科大建設監(jiān)理公司對工程質量進行評估和評定，認為實驗室新建工程含部分工程的質量驗收合格，并出具質量評估報告。

6.2 室外給排水、消防、專用變電配電及室外電氣工程

新建專用變電配電于2014年9月獲涇縣供電部門批準，涇縣陽光電力安裝有限公司中標，中標價11.000萬元，水電新建工程已完工，消防器具已安裝到位。

6.3 儀器設備、實驗室操作臺及配套設備

儀器設備采購于2013年12月30日在涇縣政府采購中心開標，合肥瑋琦貿(mào)易有限公司中標供應商；實驗室操作臺于2013年8月11日詢價采購，天長市高朋實驗設備有限公司招標；專用變電配電設備于2014年9月25日通過詢價采購，涇縣陽光電力設備安裝有限公司中標。儀器設備、實驗室操作臺及配套設備都已安裝調試完成并投入運行。

6.4 人員培訓

2012年和2013年度民生工程新型農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質量安全技術培訓班；2014年6月18日舉辦的新型職業(yè)農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理技術培訓班；2015年參加了全省縣級質檢站管理與檢測人員培訓班。

7 主要做法

7.1 成立項目領導組，加強組織領導

項目批復后，涇縣農(nóng)委成立了項目建設管理領導組，由分管縣長任組長，財政、農(nóng)委、發(fā)改委主要領導為副組長，有關單位為成員，切實加強對項目建設的領導與管理。

7.2 嚴格實行“四制”管理，確保項目規(guī)范操作

7.2.1 堅持招投標制

項目土建工程、檢驗檢測設備、實驗室操作臺、辦公設備等全部實行招標或政府采購，做到公開、公平、公正、規(guī)范，嚴格實行“四制”管理。

7.2.2 堅持工程監(jiān)理制

項目土建工程安徽科大建設監(jiān)理公司全程監(jiān)理，簽訂監(jiān)理合同，監(jiān)理與施工同步進行。對工程質量進行評估和評定，并出具質量評估報告。

7.2.3 堅持項目法人制

明確項目法人在項目建設中的權利、義務和責任。項目法人對項目領導組負責，并根據(jù)領導組的決策，重點抓項目建設的執(zhí)行，抓項目的日常管理，抓項目建設工期、安全和工程質量等。

7.2.4 堅持合同管理制

為加強項目管理，對每項建設工程都嚴格簽訂合同，用合同來規(guī)范和約束雙方的行為，明確各自的責任和義務，嚴格按合同辦事，確保項目順利實施。

7.3 建立健全各項規(guī)章制度

在認真落實《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》的同時，建立健全各項規(guī)章制度和項目建設運行管理機制，制定了財務、招投標、工程質量監(jiān)理、檔案材料管理等各項規(guī)章制度，用制度約束行為，靠管理提高質量。

7.4 試運行情況

定期對儀器設備進行保養(yǎng)和維護。2012、2013、2014年度分別對涇縣所產(chǎn)蔬菜進行了市場檢測，出具了檢測數(shù)據(jù)報告，為消費者提供了安全保障。

8 存在問題及建議

涇縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測中心建設任務目前已基本完成。在項目運行工作中，存在著經(jīng)費、操作人員及相關制度等方面問題，對此有如下四點建議。

8.1 專業(yè)檢測人員

從事農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測工作，是一項技術含量較高的行業(yè)，工作開展需要由在高等院校接受了相關專業(yè)技術學習的技術人才承擔，作為農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測部門，應從多種途徑積極招聘專業(yè)技術人員，促進此項工作的順利開展。

8.2 人員培訓

加強對從事此項工作的人員進行全面系統(tǒng)培訓，以提高檢驗檢測業(yè)務水平，具體培訓做到理論培訓和實際操作技能相結合。

8.3 運行機制

主要是農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測機制及各項制度的建立和完善。按照傳統(tǒng)慣例，農(nóng)業(yè)部門只能負責生產(chǎn)基地檢測，成立后的農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心如何發(fā)揮專業(yè)檢測作用，如何介入加工企業(yè)、流通區(qū)場的檢測，需要政府和主管部門進一步協(xié)調。

8.4 經(jīng)費保障

確保檢測體系的正常運轉，需要檢測耗材、水電、樣品抽取及其他管理費用，農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測是一項公益性事業(yè)，建議檢測運行費用納入同級財政預算。

Self-evaluation and Operation Suggestion of Agricultural Product Quality Safety Inspection Center Project Construction of Jingxian County of Xuancheng City of Anhui Province

Huang Xiquan
（Jingxian County Agricultural Product Quality Safety Inspection Test Center, Anhui Jingxian 242500, China）

With the continuous improvement of living standards, “the tip of the tongue on the safety” is more and more caused the attention of people. As the county agricultural product quality safety inspection test center, should be combined with the project construction and operation of the situation, sum up the experiences of practice, to further promote the continuous development of produce quality safety inspection test.

Agricultural products; Quality and safety inspection center; Construction target; Construction task

F322

黃希全（1969-），男，安徽涇縣人，大專，農(nóng)藝師，主要研究方向：基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢驗檢測。