中國(guó)皮革協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)　陳占光

制革行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策分析

中國(guó)皮革協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳占光

1　我國(guó)制革行業(yè)現(xiàn)狀

我國(guó)皮革行業(yè)共有五個(gè)主體行業(yè)、五個(gè)配套行業(yè)。主體行業(yè)分別是制革、制鞋、皮革服裝、皮具、毛皮及制品；配套行業(yè)：皮革科技、皮革化工、皮革機(jī)械、皮革五金、鞋用材料。

2014年我國(guó)皮革、毛皮及制品企業(yè)7813家，完成銷售收入12703.63億元。出口889億美元，同比增長(zhǎng)7.2%；進(jìn)口93.7億美元，同比增長(zhǎng)10.7%。直接從業(yè)人員500多萬(wàn)；連同商貿(mào)等配套行業(yè)達(dá)1100萬(wàn)人。完整產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)俏覈?guó)皮革行業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

皮革行業(yè)的特點(diǎn)（屬性）是吸納勞動(dòng)就業(yè)，與三農(nóng)聯(lián)系密切，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村起著重要作用；出口創(chuàng)匯；符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范疇。

原料皮不利用也是污染，同時(shí)農(nóng)民收入還要減少。制革變廢為寶，化腐朽為神奇。但必須要解決制革污染。

制革行業(yè)是我國(guó)皮革行業(yè)的基礎(chǔ)，近30多年來(lái)皮革產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。1978年約為2 659萬(wàn)張；1988翻了一番，高達(dá)5 203萬(wàn)張；1998年，產(chǎn)量再次翻了一番，達(dá)到1.13億張；2001到2006中國(guó)皮革年產(chǎn)量以直線速度迅速增長(zhǎng)，2006年皮革產(chǎn)量為7.2億平方米，2009年皮革產(chǎn)量為6.9億平方米，2012年皮革產(chǎn)量為7.47億平方米，2013年皮革產(chǎn)量為5.51億平方米，同比下降23.68%。2014年皮革產(chǎn)量為5.94億平方米。

規(guī)模以上制革企業(yè)644家，皮革產(chǎn)量5.94億平方米，完成銷售收入1 675.86億元，從業(yè)人員50萬(wàn)。

2　制革行業(yè)環(huán)保治理情況

2.1污染總體產(chǎn)生和排放情況

水污染物主要有CODCr、BOD、硫化物、氨氮、三價(jià)鉻等。據(jù)估算，我國(guó)制革行業(yè)2012年產(chǎn)污：廢水約1.4億噸，CODCr約40萬(wàn)噸，總鉻（三價(jià)鉻）約800 t；經(jīng)過(guò)治理后，排放廢水約1.2億噸，CODCr約3萬(wàn)噸，總鉻（三價(jià)鉻）約70 t。有害氣體：主要是硫化氫、氨氣和有機(jī)揮發(fā)物。含硫廢水單獨(dú)處理；無(wú)氨脫灰減少氨氣產(chǎn)生；在涂飾過(guò)程中，還會(huì)產(chǎn)生有機(jī)揮發(fā)物，主要是醇類、酯類等有機(jī)物。以上氣體很少，可以滿足國(guó)家規(guī)定，車間內(nèi)硫化氫氣體最高允許濃度為10 mg/m3，氨氣為30 mg/m3。

固體廢物：包括鞣前廢物、鞣后廢物、污泥。主要是肉渣、毛、裸皮邊、半成品革或成品革皮屑、修邊邊角余料、磨革粉塵、鉻污泥和普通污泥等，大部分都可以綜合利用。

2.1.1不同工序的水質(zhì)情況

采用傳統(tǒng)工藝和采用清潔制革工藝的廢水水質(zhì)情況明顯的不同。

2.1.2制革用水量情況

一般來(lái)說(shuō)，1張牛皮消耗1 t水，1張豬皮0.5 t水，一張羊皮0.3 t水。

2.2制革污染治理狀況

制革環(huán)境污染治理已經(jīng)取得顯著進(jìn)步，主要表現(xiàn)在：國(guó)家污染管理力度加大；我國(guó)制革行業(yè)的環(huán)保意識(shí)明顯提高；1992年中國(guó)皮革協(xié)會(huì)在聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織爭(zhēng)取到制革環(huán)保項(xiàng)目（1992-2000年）；污水處理技術(shù)提升；清潔化生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)展。

治理模式主要有：?jiǎn)蝹€(gè)企業(yè)污染治理、幾個(gè)企

業(yè)聯(lián)合治理、制革集中區(qū)域集中治理、綜合性工業(yè)園區(qū)。

表1　傳統(tǒng)制革工藝

表2　采用清潔生產(chǎn)制革工藝

表3　噸原皮（從生皮到成品革）耗水量和排水量

表4　噸原皮（從生皮到藍(lán)濕革）耗水量和排水量

表5　噸原皮（從藍(lán)濕皮到成品革）耗水量和排水量

2.2.1制革中的三價(jià)鉻與六價(jià)鉻

制革行業(yè)中的鉻價(jià)態(tài)區(qū)分：零價(jià)鉻具有抗腐蝕性，常用于鍍鉻制品即不銹鋼、各種合金鋼、汽車零件等的生產(chǎn)；三價(jià)鉻：不溶性，無(wú)致癌性，具有良好的鞣性，也是人體不可缺少的微量元素，常用于綠色顏料、皮鉻鞣劑等因參與人體糖的代謝作為膳食補(bǔ)充劑；六價(jià)鉻：強(qiáng)氧化劑，具有毒性、致癌性、致畸性、高溶解性。致癌性研究表明，通過(guò)吸入或者支氣管進(jìn)入會(huì)誘發(fā)老鼠的肺腫瘤。通常是冶金、化學(xué)合成的中間體。

三價(jià)鉻與六價(jià)鉻的轉(zhuǎn)化關(guān)系：自然條件下，二者的反應(yīng)平衡結(jié)束于＞99.9%三價(jià)鉻和＜0.1%六價(jià)鉻，由于三價(jià)鉻會(huì)迅速轉(zhuǎn)化為不可溶的三價(jià)鉻氫氧化物，從而不再具有生物可利用性，遠(yuǎn)離了鉻的氧化還原平衡。生成的少量的六價(jià)鉻由于具有強(qiáng)氧化能力，也將立即和環(huán)境中眾多的有機(jī)組分進(jìn)行氧化反應(yīng)，使六價(jià)鉻迅速還原成三價(jià)鉻的安全形態(tài)。即使因?yàn)榱鶅r(jià)鉻的可溶性而被植物吸收，在這種情況下，植物會(huì)再次以相同的方式進(jìn)行反應(yīng)并將六價(jià)鉻轉(zhuǎn)化為安全的三價(jià)鉻，在所有的研究中，不曾在植物里發(fā)現(xiàn)過(guò)六價(jià)鉻。因此在自然界中，鉻的不同價(jià)態(tài)的化學(xué)體系會(huì)自動(dòng)防止形成危險(xiǎn)的Cr(VI)，而更傾向于形成Cr(III)的穩(wěn)定形態(tài)。

目前世界范圍內(nèi)廣泛使用的鉻鞣劑為三價(jià)鉻鹽，由于皮革中有機(jī)物（一般有還原性）的含量很高，而且pH值低，三價(jià)鉻不易被氧化為六價(jià)鉻。所以，在制革廢水中，鉻鹽以三價(jià)形式存在。三價(jià)鉻參與人和動(dòng)物體內(nèi)的糖與脂肪的代謝，是人體必需的微量元素，缺少三價(jià)鉻會(huì)引起糖尿病、動(dòng)脈硬化、高血壓、冠心病及高血脂癥等疾病，一般人每天需要攝入50～200 μg的三價(jià)鉻。

三價(jià)鉻在土壤中以Cr (OH)3沉淀物的形式存在，不易遷移。但作為重金屬，必須要單獨(dú)處理，鉻污泥要單獨(dú)處理或存放。

那為什么在標(biāo)準(zhǔn)中有六價(jià)鉻呢？主要是因?yàn)橐郧爸聘秣分朴枚△贩?，那時(shí)沒(méi)有三價(jià)鉻粉，用六價(jià)鉻，然后還原成三價(jià)鉻；或因不了解，簡(jiǎn)單以為鉻就是六價(jià)鉻；統(tǒng)計(jì)時(shí)以六價(jià)鉻作為統(tǒng)計(jì)。

歐盟（德國(guó)）為什么對(duì)皮革制品等日用品中有六價(jià)鉻的限制？皮革中三價(jià)鉻在不飽和脂肪酸及高溫等極端情況下可能有非常少量的三價(jià)鉻變?yōu)榱鶅r(jià)鉻。更多是技術(shù)壁壘，作為一種標(biāo)榜領(lǐng)先的噱頭。

2.2.2制革污染處理技術(shù)

含硫污水處理：含硫污水處理方法一般有化學(xué)沉淀、酸吸收或催化氧化。經(jīng)過(guò)單獨(dú)處理后，處理液去綜合污水處理池處理，S2-的去除率可達(dá)90%以上。大多數(shù)采用亞鐵鹽沉淀。

綜合污水處理：主要有物理(機(jī)械)法、化學(xué)法和生化法三大類方法。制革的污水處理通常是三類方法結(jié)合使用。物理處理：篩濾截留、重力分離、離心分離；化學(xué)處理：化學(xué)混凝、中和；生化處理：活性污泥法（氧化溝、SBR）、生物膜法（生物濾池、生物轉(zhuǎn)盤(pán)、接觸氧化、硫化床）

傳統(tǒng)處理技術(shù)：氧化溝、生物膜法、SBR法。

目前正在推廣的污染治理技術(shù)：1）氧化溝+曝氣生物濾池。處理效果：COD去除率大于96%，BOD去除率大于98%，懸浮物去除率大于95%，氨氮去除率大于85%。2）二級(jí)A/O工藝。針對(duì)氨氮濃度高的制革廢水而設(shè)計(jì)的，具有處理效果穩(wěn)定、出水水質(zhì)好、可以較好的實(shí)現(xiàn)脫氮目的、能承受水量水質(zhì)沖擊負(fù)荷、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)。處理后COD去除率大于96%，BOD去除率大于97%，懸浮物去除率大于97%，氨氮去除率大于85%。3）深度處理技術(shù)：膜技術(shù)、人工濕地。

污泥：（1）鉻污泥。鉻鞣廢液沉淀、壓濾，石灰、氧化鎂、燒堿。鉻污泥中的是三價(jià)鉻，不是六價(jià)鉻，可以重新利用。按國(guó)家要求作為危險(xiǎn)廢物由有資質(zhì)的單位處理，但歐美等國(guó)家并不把鉻污泥作為危險(xiǎn)廢物。（2）一般污泥：采用專地填埋的占70%，焚燒的15%，堆肥的占5%，其他方式的占10 %

其他固廢物。1）鞣前廢渣：可以得到95%以上處理。肉渣可以做工業(yè)油脂（肥皂、生物柴油）、飼料，毛可以做毛刷、毛氈、水解蛋白，皮邊角料可以做明膠和水解蛋白等。2）鞣后廢渣：由于已經(jīng)鞣制，重復(fù)再利用比鞣前較難，廢革屑、邊角料等可以制作再生革，也可脫鉻后制作工業(yè)明膠、蛋白填充劑、鉻鞣膠原纖維，并回收氧化鉻再利用。其中制革廢渣的水解制備制革用蛋白填料的技術(shù)屬于最新的先進(jìn)技術(shù)，并具有很好的推廣價(jià)值。由環(huán)保部下達(dá)

的任務(wù)，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)正在編制《含鉻邊角料管理控制規(guī)范》。

表6　“十二五”規(guī)劃環(huán)境主要指標(biāo)

3　制革產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策

相關(guān)環(huán)保政策法規(guī)有《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、）《中華人民共和國(guó)清潔化生產(chǎn)促進(jìn)法》、《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。

3.1《環(huán)保法》

于2015年1月1日起正式實(shí)施。該法通過(guò)賦予環(huán)保部門(mén)直接查封、扣押排污設(shè)備的權(quán)力，提升環(huán)保執(zhí)法效果，通過(guò)設(shè)定“按日計(jì)罰”機(jī)制，倒逼著違法企業(yè)及時(shí)停止污染，并且在賦予執(zhí)法權(quán)力的同時(shí)建立了相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制。

3.2《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》

非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的都認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境。

3.3《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2011〕42號(hào)）

3.4相關(guān)皮革行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)

相關(guān)皮革行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)有《皮革行業(yè)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》、《制革行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》、制革行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能政策、《制革行業(yè)規(guī)范條件》、《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革行業(yè)（豬、牛、羊輕革）》、《制革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《制革及毛皮加工工業(yè)污染防治技術(shù)政策》、制革行業(yè)環(huán)保核查政策。

3.4.1《皮革行業(yè)“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》

發(fā)展目標(biāo)：生產(chǎn)效益平穩(wěn)增長(zhǎng)，保持工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%；出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保持行業(yè)出口總額年均增長(zhǎng)7%；自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，自主品牌占有率顯著提高；特色區(qū)域建設(shè)穩(wěn)步提升；行業(yè)人才梯隊(duì)基本形成，積極培養(yǎng)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才和中高級(jí)技工人才，特別是科研、設(shè)計(jì)、專利、標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易規(guī)則等方面的專業(yè)人才和國(guó)際化人才；節(jié)能減排取得實(shí)效，在全國(guó)有條件的地區(qū)形成5～8個(gè)比較成熟完善的制革集中生產(chǎn)基地，全面推進(jìn)清潔化生產(chǎn)技術(shù)。水循環(huán)利用比“十一五”末期提高10%，主要污染物COD排放減少8%，氨氮排放減少10%，廢水排放減少10%，基本實(shí)現(xiàn)固廢無(wú)害化處理；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4.2《制革行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)指導(dǎo)意見(jiàn)》

2009年發(fā)布。制革工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)和重點(diǎn)工作是立足國(guó)內(nèi)畜牧發(fā)展，增加國(guó)內(nèi)原料皮供給；調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展；調(diào)整

產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色制革；加快自主創(chuàng)新步伐，改造提升制革工業(yè)；淘汰落后生產(chǎn)能力，提高行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻；大力推進(jìn)節(jié)能降耗，減少制革污染減排。

主要政策措施：加大政策扶持力度，穩(wěn)定原料皮供應(yīng)；制定有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；營(yíng)造和完善企業(yè)自主創(chuàng)新的政策環(huán)境，加快行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；積極倡導(dǎo)制革行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鼓勵(lì)集中制革、集中治污；加強(qiáng)污染治理監(jiān)管，加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度；加強(qiáng)發(fā)展信息引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用；發(fā)展制革品牌企業(yè)，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

3.4.3淘汰落后產(chǎn)能政策

工信部發(fā)布。從2010年開(kāi)始，在“十二五”總計(jì)淘汰制革落后產(chǎn)能4000余萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)張牛皮，“十三五”繼續(xù)開(kāi)展。

3.4.4《制革行業(yè)規(guī)范條件》

2014年5月發(fā)布。主要內(nèi)容：生產(chǎn)企業(yè)布局；工藝與裝備：清潔化生產(chǎn)技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、規(guī)模；污染治理：水、大氣、固廢等；與投資管理、土地供應(yīng)、環(huán)境評(píng)估、信貸融資、電力供給相結(jié)合。

企業(yè)布局。新建（改擴(kuò)建）企業(yè)必須符合國(guó)家法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度；環(huán)境敏感區(qū)、耕地及農(nóng)田等保護(hù)范圍內(nèi)禁止新建（改擴(kuò)建）制革企業(yè)；鼓勵(lì)制革企業(yè)集中生產(chǎn)和集中治污。新建（改擴(kuò)建）企業(yè)入園；提升現(xiàn)有園區(qū)水平，在條件合適的地區(qū)建立園區(qū)以聚集企業(yè)集中生產(chǎn)或承接企業(yè)轉(zhuǎn)移。園區(qū)內(nèi)污水統(tǒng)一收集，集中處理，達(dá)標(biāo)排放。建立集中供熱系統(tǒng)，淘汰分散燃煤鍋爐；新建園區(qū)納入所在市、鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，合理規(guī)劃園區(qū)規(guī)模，開(kāi)展環(huán)評(píng)工作，建立綜合管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急事故處置。

企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。新建（改擴(kuò)建）企業(yè)，生產(chǎn)成品革的，年加工能力不低于30萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)張牛皮；現(xiàn)有企業(yè)符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求。鼓勵(lì)規(guī)模較小企業(yè)依法兼并重組，重組后企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到新建（改擴(kuò)建）制革企業(yè)要求。

工藝技術(shù)與裝備。轉(zhuǎn)籠抖鹽，對(duì)廢鹽回收利用或規(guī)范處理；新建（改擴(kuò)建）企業(yè)采用節(jié)水工藝、清潔生產(chǎn)技術(shù)以及采用節(jié)能減排型設(shè)備；現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行節(jié)水和清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

節(jié)水工藝：轉(zhuǎn)鼓浸水，小液比加工，悶水洗皮，廢液循環(huán)使用等；清潔生產(chǎn)技術(shù)：低硫或無(wú)硫保毛脫毛，低灰浸灰，少氨或無(wú)氨脫灰，低鹽或無(wú)鹽浸酸，浸酸廢液循環(huán)，鉻循環(huán)利用，高吸收鉻鞣、低鉻或無(wú)鉻鞣制等。

節(jié)能減排降耗型設(shè)備。超載轉(zhuǎn)鼓，Y型轉(zhuǎn)鼓，精密型片皮機(jī)、削勻機(jī)、磨革機(jī)等；鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化裝備，提升自動(dòng)化水平；采用環(huán)境友好型皮革化學(xué)品，水性涂飾材料比例不低于70%，禁用有毒有害化學(xué)物質(zhì)，如游離甲醛、禁用偶氮染料等；鼓勵(lì)富鉻污泥和含鉻皮革碎料資源化利用。

環(huán)境保護(hù)。依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度；進(jìn)行排污申報(bào)登記并領(lǐng)取排污許可證，符合排污許可證要求，足額繳納排污費(fèi)；主要污染物排放達(dá)到企業(yè)所分配到的總量控制指標(biāo)要求，廢水、廢氣、噪聲、惡臭等排放達(dá)到國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求。建立排污監(jiān)測(cè)檔案并做好自測(cè)的管理工作；固體廢棄物分類收集并規(guī)范處理，一般工業(yè)固廢明確最終去向，危險(xiǎn)廢物交由有資質(zhì)的單位處置。處理處置方式與環(huán)評(píng)和竣工驗(yàn)收批復(fù)要求一致。

環(huán)保設(shè)施完備且正常使用；污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)并有效運(yùn)行；如實(shí)提供自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核自查報(bào)告；建立健全環(huán)境管理制度并有效實(shí)施，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期開(kāi)展應(yīng)急演練，應(yīng)急設(shè)施及物資儲(chǔ)備符合規(guī)定；重金屬鉻污染防治符合規(guī)定。含鉻廢水與綜合污水有效分離并單獨(dú)達(dá)標(biāo)處理。

監(jiān)督管理。新建（改擴(kuò)建）企業(yè)的投資管理、土地供應(yīng)、節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等要履行相關(guān)報(bào)

批手續(xù)，不符合要求的不準(zhǔn)建設(shè)和生產(chǎn)；各地工業(yè)和信息化管理部門(mén)引導(dǎo)本地區(qū)制革企業(yè)布局符合總體規(guī)劃要求；積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，大力推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)使用，支持企業(yè)技術(shù)改造，組織開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)；建立部門(mén)共管制度，對(duì)不符合要求的企業(yè)采取相應(yīng)措施；異地搬遷項(xiàng)目執(zhí)行新建項(xiàng)目的規(guī)定；行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府抓好規(guī)范條件的實(shí)施。

標(biāo)準(zhǔn)牛皮張數(shù)折算方法（輕革）：1標(biāo)準(zhǔn)張牛皮為4 m2，計(jì)算某企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)牛皮張數(shù)公式為：=/4。其中：為標(biāo)準(zhǔn)牛皮張數(shù)（單位：張）；為皮革總產(chǎn)量（包括頭層和二層），單位為m2。

3.4.5《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》

GB 30486-2013《制革及毛皮加工工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》：2014年3月1日新建企業(yè)實(shí)施，2014 年7月1日已建企業(yè)實(shí)施。

3.4.6皮革行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

主要有：清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革行業(yè)（豬輕革）》（2003）、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革行業(yè)（牛輕革）》（2008）、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)制革行業(yè)（羊輕革）》（2009）、《皮革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》（2007）。

表7　已建企業(yè)2014年7月1日至2015 年12月31日實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

2014年，發(fā)改委、環(huán)保部、工信部聯(lián)合發(fā)16號(hào)公告，重新制定《制革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，發(fā)布后，以前的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）作廢。

3.4.7《制革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》見(jiàn)表8

3.4.8《制革及毛皮加工工業(yè)污染防治技術(shù)政策》

2006年發(fā)布，三年的規(guī)劃。目前正在制定新的技術(shù)政策，預(yù)計(jì)2015年發(fā)布。內(nèi)容總則（控制目標(biāo)）；鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后工藝；集中制革、污染集中治理；節(jié)水工藝；推薦制革廢水的治理工藝；推薦制革固體廢物綜合利用技術(shù)；鼓勵(lì)開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目。

鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)工藝和節(jié)水工藝，使用無(wú)污染、少污染原料，逐步淘汰嚴(yán)重污染環(huán)境的落后工藝，徹底取締3萬(wàn)標(biāo)張皮以下的制革企業(yè)，集中制革、污染集中治理，制定更為嚴(yán)格、科學(xué)的制革污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制污水達(dá)標(biāo)排放，2010年底前，企業(yè)逐漸采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，廢水經(jīng)過(guò)二級(jí)生化法處理，2015年底前，全行業(yè)基本采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，滿足清潔生產(chǎn)的基本要求。

3.4.8《制革行業(yè)環(huán)保核查政策》

2010年環(huán)保部下達(dá)開(kāi)展。2010至今，已有近300家制革企業(yè)提交核查申請(qǐng)，范圍覆蓋22個(gè)省市自治區(qū)。經(jīng)審查，已對(duì)150余家制革企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考核，其中82家企業(yè)通過(guò)達(dá)標(biāo)公告。

2015年2月27日國(guó)家環(huán)保部復(fù)函“環(huán)辦函【2015】273號(hào)”，正式委托中國(guó)皮革協(xié)會(huì)全面承擔(dān)制革行業(yè)環(huán)保核查工作。

效果：促進(jìn)制革工業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化；推進(jìn)末端治理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)提升；推動(dòng)老制革園區(qū)改造升級(jí)；已經(jīng)成為行業(yè)污染治理工作的重要且有效的抓手。

表8　制革行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

下一步制革行業(yè)發(fā)展重要舉措：成立“制革行業(yè)環(huán)保自律行動(dòng)小組”。由中國(guó)皮革協(xié)會(huì)牽頭成立“制革行業(yè)環(huán)保自律行動(dòng)小組”。小組成員由三個(gè)方面代表組成：企業(yè)、特色區(qū)域代表、環(huán)保專家、相關(guān)部門(mén)(協(xié)會(huì)及主管部門(mén))。任務(wù)是全面提高行業(yè)環(huán)保意識(shí)，以自覺(jué)承擔(dān)污水治理成本為榮；做好環(huán)保核查工作；加強(qiáng)制革行業(yè)正面宣傳，客觀評(píng)價(jià)污染情況及治理進(jìn)展，努力得到社會(huì)的理解和政府的支持；牽頭推廣評(píng)價(jià)環(huán)境保護(hù)的新技術(shù)；做好“中國(guó)皮革行業(yè)節(jié)能減排環(huán)保創(chuàng)新獎(jiǎng)”等行業(yè)自律性工作。目標(biāo)是加強(qiáng)行業(yè)污染治理、摘掉行業(yè)污染帽子

鼓勵(lì)集中制革。皮革強(qiáng)國(guó)意大利等國(guó)家發(fā)展皮革行業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)是集中生產(chǎn)、集中治污、降低污染治理成本、增加污水處理效果。我國(guó)制革產(chǎn)業(yè)自身有集中生產(chǎn)趨勢(shì)，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：浙江、河北、河南、山東和福建5省的輕革產(chǎn)量占全國(guó)輕革產(chǎn)量72.9%；自發(fā)集中有盲目性，缺乏引導(dǎo)，有后遺癥，污染治理有問(wèn)題；根據(jù)行業(yè)發(fā)展要求，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)近年來(lái)組織“全國(guó)重點(diǎn)制革區(qū)域?qū)＜铱疾旖M”，對(duì)全國(guó)進(jìn)行考察，計(jì)劃在全國(guó)培育5～8個(gè)以制革產(chǎn)業(yè)集中生產(chǎn)基地，引導(dǎo)我國(guó)皮革加工產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移。

承接轉(zhuǎn)移制革示范基地內(nèi)涵：集中制革，統(tǒng)一治污，環(huán)保先行；以制革為主，有條件的地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)鏈；實(shí)現(xiàn)皮革行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

發(fā)展情況：已經(jīng)形成制革區(qū)河北辛集、黑龍江肇源、遼寧阜新、山東沾化、浙江海寧、福建晉江、漳浦等。以河北辛集制革工業(yè)區(qū)為例，該地區(qū)對(duì)制革污水實(shí)行三級(jí)處理方式：企業(yè)在廠內(nèi)實(shí)行一級(jí)沉淀預(yù)處理，處理后的廢水進(jìn)入制革集中污水處理廠進(jìn)行二級(jí)生化處理，然后排入城市污水處理中心進(jìn)行三級(jí)生化處理。新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，園區(qū)制革企業(yè)對(duì)預(yù)處理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，增加生化處理環(huán)節(jié)，以達(dá)

到間接排放要求。

執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)，加大污水處理力度。嚴(yán)格執(zhí)行污水排放標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策；加大監(jiān)管力度，杜絕偷排漏排現(xiàn)象，排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)停。對(duì)制革廢水的處理，要根據(jù)其特點(diǎn)，采用分類治理及集中治理相結(jié)合的辦法。（1）按照制革污水的特點(diǎn)，采用成熟的制革污水治理技術(shù)，對(duì)制革廢水分類治理，強(qiáng)化污水處理效果。（2）結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，不斷完善污水處理技術(shù)。（3）增加污染治理投資。

編制《含鉻皮革廢料污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)資源再利用。為解決皮革行業(yè)含鉻邊角廢料的合理處置問(wèn)題，國(guó)家環(huán)保部現(xiàn)已正式下發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作通知（環(huán)函辦【2014】411號(hào)），《含鉻皮革廢料污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作正式啟動(dòng)，編制單位將對(duì)行業(yè)企業(yè)含鉻皮革廢料的產(chǎn)排與處置情況進(jìn)行深入調(diào)研，并對(duì)含鉻皮革廢料綜合利用技術(shù)與可行性進(jìn)行分析，使標(biāo)準(zhǔn)更具行業(yè)特點(diǎn)和可操作性

積極推進(jìn)清潔化生產(chǎn)。編制《制革行業(yè)情節(jié)生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》、《制革行業(yè)清潔審核工作指南》；目前比較成熟的清潔化技術(shù)；清潔化節(jié)水設(shè)備及工藝技術(shù)：超載轉(zhuǎn)鼓、Y型轉(zhuǎn)鼓、廢灰液循環(huán)利用、廢鉻液循環(huán)利用、廢水處理后回用；保毛脫毛技術(shù)；高鉻吸收鞣制技術(shù)；水性涂飾材料的應(yīng)用；皮革邊角料、廢毛水解填充蛋白；如某制革企業(yè)將水場(chǎng)加工設(shè)備全部改用節(jié)能超載轉(zhuǎn)鼓，而且將浸灰廢水及鉻鞣廢水分類回用。脫毛浸灰廢液和廢鉻液循環(huán)利用回收率達(dá)70%，噸皮節(jié)水7 m3，同時(shí)減少大量的食鹽和鉻鞣劑。

編制《制革行業(yè)節(jié)水減排技術(shù)路線圖》，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。制革行業(yè)所面臨的節(jié)水減排任務(wù)十分艱巨，為使企業(yè)采用更有效的措施達(dá)到國(guó)家節(jié)水減排目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，由中國(guó)皮革協(xié)會(huì)牽頭，匯集行業(yè)專家及企業(yè)技術(shù)骨干編制《制革行業(yè)節(jié)水減排技術(shù)路線圖》。在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，摸清行業(yè)節(jié)水減排現(xiàn)狀和關(guān)鍵問(wèn)題，理清符合行業(yè)實(shí)際需求、可操作性強(qiáng)的技術(shù)工藝，前瞻性地引導(dǎo)企業(yè)工藝更新與技術(shù)進(jìn)布，為行業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)。

做好中國(guó)皮革行業(yè)節(jié)能減排環(huán)保創(chuàng)新獎(jiǎng)工作中國(guó)皮革協(xié)會(huì)和全總財(cái)貿(mào)輕紡工會(huì)在全行業(yè)設(shè)立了節(jié)能減排環(huán)保創(chuàng)新獎(jiǎng)，以此表彰能夠促進(jìn)皮革行業(yè)有效治理污染、明顯節(jié)約能源、有效利用資源，技術(shù)可靠、經(jīng)濟(jì)可行、有良好推廣潛力，在行業(yè)發(fā)展過(guò)程中具有明顯的示范效果的技術(shù)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備管理系統(tǒng)等。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目應(yīng)代表皮革行業(yè)節(jié)能減排的先進(jìn)水平，具有示范作用及推廣價(jià)值，至少有一年的穩(wěn)定運(yùn)行時(shí)間。

繼續(xù)做好真皮標(biāo)志生態(tài)皮革工作。中國(guó)皮革協(xié)會(huì)從2003年正式開(kāi)展真皮標(biāo)志生態(tài)皮革工作。真皮標(biāo)志生態(tài)皮革促進(jìn)了制革行業(yè)提高環(huán)保意識(shí)，積極采用清潔化生產(chǎn)工藝，采用綠色化學(xué)品和先進(jìn)的制革設(shè)備，生產(chǎn)出符合國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)要求的皮革同時(shí)要求制革企業(yè)加大環(huán)保治理和環(huán)保管理，采用先進(jìn)有效的污水處理技術(shù)，在制革和污水處理的每一個(gè)環(huán)節(jié)全面體現(xiàn)環(huán)保理念，促進(jìn)制革業(yè)走綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

中國(guó)皮革協(xié)會(huì)通過(guò)年檢、三年檢、質(zhì)量抽檢以及動(dòng)態(tài)考核，淘汰不符合要求的企業(yè)，吸納新的優(yōu)秀企業(yè)，目前有52家優(yōu)秀制革企業(yè)獲得“真皮標(biāo)志生態(tài)皮革”的使用資格。

4　結(jié)語(yǔ)

制革行業(yè)是皮革行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)。制革過(guò)程會(huì)產(chǎn)生污染，但絕大部分污染可以得到治理；如果動(dòng)物皮不進(jìn)行利用將會(huì)產(chǎn)生更大的污染；做好污染治理工作，使制革業(yè)真正符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇；制革未來(lái)向集約化（企業(yè)集中、資源集中、企業(yè)數(shù)量減少、產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定）、規(guī)范化（生產(chǎn)加工、交易方式生態(tài)環(huán)保）發(fā)展。

（本文為陳占光副秘書(shū)長(zhǎng)在成都舉辦的“制革清潔化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高級(jí)研修班”上的講課內(nèi)容，本刊有刪節(jié)）