羅明東，蔡曉麗

(楚雄師范學(xué)院，云南楚雄675000)

州市地方本科高校發(fā)展路徑與策略

羅明東，蔡曉麗

(楚雄師范學(xué)院，云南楚雄675000)

州市地方本科高校順應(yīng)當(dāng)今教育改革發(fā)展，轉(zhuǎn)型應(yīng)用型本科辦學(xué)已是大勢(shì)所趨。在應(yīng)用型辦學(xué)中要辦出特色和優(yōu)勢(shì)，必須要有科學(xué)的戰(zhàn)略策略。要堅(jiān)持一個(gè)目標(biāo)，即辦人民滿意的特色鮮明的應(yīng)用型大學(xué);抓住二項(xiàng)任務(wù)，即培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展需要;抓牢三大發(fā)展，即內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展;采取四大舉措，即抓好與地方共建共融發(fā)展，抓好與企業(yè)協(xié)作合作發(fā)展，抓好學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展，抓好辦學(xué)條件保障發(fā)展。

州市地方本科高校;應(yīng)用型大學(xué);發(fā)展策略

自1999年擴(kuò)招以來，我國新建了一大批地方本科高校。為了優(yōu)化高校的區(qū)域布局，這些新建本科高校的設(shè)置布點(diǎn)，大部分在省會(huì)城市以外的地州級(jí)市，有的甚至在縣級(jí)市，這就是州市地方本科高校。根據(jù)教育部官網(wǎng)公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年7月9日，全國普通本科高校918所，其中在省會(huì)城市的548所，在省會(huì)城市以外的州市地方本科高校370所，州市地方本科高?；旧蠟?999年后升格的新建本科院校。①教育部官方網(wǎng)站“名單查閱”欄目http://www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/moe_229/201408/173611．html以云南為例，目前共21所普通本科高校(不含民辦)，有11所新建本科高校，其中除2所在省會(huì)昆明外，其余9所全都在地級(jí)市。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，州市地方本科高校在本科高校中占有不小的比例。近年來，雖然高等教育改革的趨勢(shì)已從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，但是國家提高國民素質(zhì)的要求以及高等教育的大眾化、普及化使得新建州市地方本科高校依然逐年增長，大有三分天下而居其一之勢(shì)，成為了我國高等教育中的一個(gè)重要組成部分。隨著高等教育改革的推進(jìn)，老牌院校與新建地方本科高校的人才培養(yǎng)層次逐漸有所側(cè)重，老牌院校更多傾向承擔(dān)碩士、博士的培養(yǎng)任務(wù)，而本科人才的培養(yǎng)任務(wù)更多是由新建本科高校承擔(dān)。在高等教育大眾化的推進(jìn)下，州市地方本科高校本科生人才培養(yǎng)規(guī)模逐漸增大，例如云南在2000年、2001年升本的5所州市地方本科高校(按升本時(shí)間排序是大理學(xué)院、曲靖師院、玉溪師院、楚雄師院、紅河學(xué)院)，升本時(shí)校均規(guī)模3000人左右，目前校均規(guī)模大約13000人，大理學(xué)院已到17000人②數(shù)據(jù)來源于該?；ヂ?lián)網(wǎng)官網(wǎng)。。州市地方本科高校逐漸成為我國高等教育發(fā)展中的一支重要力量，是推動(dòng)高等教育大眾化和普及化的生力軍，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要具有現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和專業(yè)技能的創(chuàng)新型、應(yīng)用技術(shù)類人才為社會(huì)提供人才支撐和服務(wù)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)直接引導(dǎo)著高等教育的改革發(fā)展和高校的人才培養(yǎng)類型。國家作出了“引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展。采取試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”的決定和部署［1］，州市地方本科高校作為本科生培養(yǎng)的主陣地，轉(zhuǎn)型發(fā)展培養(yǎng)應(yīng)用型人才已是大勢(shì)所趨，這類學(xué)校又一次面臨生存發(fā)展的危機(jī)和挑戰(zhàn)。面對(duì)不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)需求怎樣轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學(xué)模式，怎樣在新的條件和背景下重新進(jìn)行科學(xué)的定位，怎樣立足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際在服務(wù)地方中辦出優(yōu)勢(shì)和特色等等都是州市地方本科高校在轉(zhuǎn)型中必須面對(duì)和解決的難題，是關(guān)系到州市地方本科高校生死存亡的重大問題。必須敢于用新的理念、新的舉措、新的辦法來提出新思路、應(yīng)對(duì)新情況、解決新問題，才能保證州市地方本科高校在高等教育中占有的一席之地，才能發(fā)揮出、發(fā)揮好州市地方本科高校在地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展中應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)和作用。

基于此，根據(jù)學(xué)習(xí)和辦學(xué)管理實(shí)踐，提出州市地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中的“一、二、三、四”的基本發(fā)展思路。發(fā)展思路的構(gòu)架是:一個(gè)目標(biāo)，就是辦人民滿意的特色鮮明的應(yīng)用型大學(xué);二項(xiàng)任務(wù)，就是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展需要;三大發(fā)展，就是內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展;四大舉措，就是抓好與地方共建共融發(fā)展，抓好與企業(yè)協(xié)作合作發(fā)展，抓好學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展，抓好辦學(xué)條件保障發(fā)展。

一、一個(gè)目標(biāo):辦人民滿意的特色鮮明的應(yīng)用型大學(xué)

以人民滿意的特色鮮明的應(yīng)用型大學(xué)為辦學(xué)目標(biāo)，這是州市地方本科高校的辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、辦學(xué)方向的綜合體現(xiàn)?；仡欀袊?dāng)代高等教育的發(fā)展歷程，2002年是中國高等教育的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，高等教育總規(guī)模達(dá)到1400萬人，毛入學(xué)率超過了15%，這是國際公認(rèn)大眾化指標(biāo)，標(biāo)志著中國高等教育已從精英教育進(jìn)入大眾化教育，并且逐年創(chuàng)高，到2013年已到34.5%。［2］但是，中國高等教育管理在這個(gè)時(shí)段卻明顯滯后，一是高等教育發(fā)展已進(jìn)入大眾化狀態(tài)，但卻依然承襲著精英化的管理理念和運(yùn)作模式;二是高等教育學(xué)校迅速增多，新建本科高校特別是州市本科高校已成為普通本科高校的重要組成部分，但卻沒有分類分層分區(qū)域的指導(dǎo)性意見，呈現(xiàn)一馬籠統(tǒng)狀態(tài);三是用統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，用同質(zhì)于重點(diǎn)大學(xué)的指標(biāo)體系評(píng)估新建院校，所有高校呈現(xiàn)明顯的趨同性。為此，十余年來，州市地方本科高校的辦學(xué)異常艱難和尷尬。尷尬一:還未站穩(wěn)就必須跑步前進(jìn)。州市地方本科高校大都由辦在州市?？茖W(xué)校經(jīng)合并組建升格而成，有的甚至是中專學(xué)校并入。升本后面臨的最重要任務(wù)是從?？频奖究频霓D(zhuǎn)型升級(jí)。?？频奖究频纳?jí)不僅僅是校區(qū)面積的擴(kuò)大、教學(xué)科研設(shè)備的增加，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的增多等硬件的升級(jí)，更重要的是專業(yè)的改造升級(jí)，教學(xué)水平的升級(jí)和學(xué)生素質(zhì)能力的升級(jí)。但是州市地方本科高校在升本后，對(duì)怎樣辦本科高校都還沒有完全認(rèn)識(shí)清楚，還沒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就承擔(dān)了因擴(kuò)招而帶來的巨大的本科生培養(yǎng)任務(wù)，再者，本科合格評(píng)估的要求和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一化要求新建院校必須在很短的時(shí)間內(nèi)達(dá)到老牌高校多年積累才能達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，為此，形成了州市地方本科高校還未在本科層面站穩(wěn)腳跟就必須跑步前進(jìn)的困局。尷尬二:學(xué)生高不成低不就。高等教育擴(kuò)招提高了毛入學(xué)率，但對(duì)州市地方本科高校而言帶來的一個(gè)現(xiàn)象就是學(xué)生生源質(zhì)量問題，州市地方本科高校由于品牌弱勢(shì)、區(qū)位劣勢(shì)、辦學(xué)條件差等，學(xué)生生源質(zhì)量普遍不高，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣與精神面貌等都與精英教育時(shí)代的學(xué)生有較大差距，這是存在的現(xiàn)實(shí)，有的老教師甚至感嘆，現(xiàn)在的本科生還不如當(dāng)年的專科生!但是辦學(xué)無分類指導(dǎo)以及評(píng)價(jià)的統(tǒng)一化、學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化導(dǎo)致了州市地方本科高校不顧生源實(shí)際情況而盲目向?qū)W術(shù)型老牌高校看齊，辦學(xué)理念學(xué)術(shù)化，培養(yǎng)目標(biāo)學(xué)術(shù)化，造成了所培養(yǎng)的學(xué)生研究能力不強(qiáng)、專長不明顯、動(dòng)手能力不強(qiáng)，與社會(huì)需求脫節(jié)等現(xiàn)象，同時(shí)學(xué)生對(duì)自我的定位和認(rèn)知不清楚，在做研究和鉆研學(xué)術(shù)方面，與老牌高校學(xué)生相差甚遠(yuǎn)，動(dòng)手實(shí)踐能力又不如高職院校的學(xué)生，形成了高不成低不就現(xiàn)象，也是造成學(xué)生就業(yè)難的重要因素。尷尬三:下不接地氣上行無元?dú)?。州市地方本科高校建在非省?huì)城市，管理體制為兩種情況:一種是省州共建，以州市為主，另一種是省州共建由省直管。無論哪一種管理體制都讓州市地方本科高校無所適從。在省州共建，以州市為主的管理中，政府出資基本上由州市政府承擔(dān)，但是很多州市都遠(yuǎn)離省會(huì)的非中心城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，有限的教育經(jīng)費(fèi)要同時(shí)兼顧學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育，州市政府對(duì)高校的投入往往有心而無力;另一種省管的學(xué)校卻存在著省州地域差異，教育資源分配不盡合理，而所在州市以省管為由，支持力度減弱甚至有排外現(xiàn)象，州市地方本科高校辦學(xué)可謂困難重重;再者由于評(píng)估指標(biāo)與重點(diǎn)大學(xué)同質(zhì)，州市地方本科高校盲目追隨學(xué)術(shù)性、理論性的發(fā)展方向，往往造成與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不對(duì)接甚至脫節(jié)的現(xiàn)象，形成了無論在爭取辦學(xué)投入還是自身發(fā)展都下不接地氣上行無元?dú)獾默F(xiàn)象。為此，州市地方本科高校在十余年的發(fā)展中，表現(xiàn)出定位趨同不準(zhǔn)確，目標(biāo)模糊不具體、模式單一無特色，形成辦學(xué)競爭力不強(qiáng)、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、社會(huì)服務(wù)能力有限，學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)造成了學(xué)生不滿意、家長不滿意、社會(huì)不滿意的狀況。

如今，國家已明確高等教育分類發(fā)展，學(xué)術(shù)型、應(yīng)用型、職業(yè)型各類高校發(fā)展層次明晰，地方本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型高校已是大勢(shì)所趨，這一發(fā)展方向與州市地方本科高校自身的實(shí)際和內(nèi)在發(fā)展需要是相符的，州市地方本科高校要走出曾經(jīng)的困境和尷尬，只有通過科學(xué)合理地重新定位，不盲目跟從老牌學(xué)術(shù)型大學(xué)，而是走應(yīng)用型大學(xué)之路，并且在主動(dòng)、深入為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)中練好內(nèi)功，形成具有自己優(yōu)勢(shì)和特色的發(fā)展方向及發(fā)展模式，才能拓展自身的發(fā)展空間，才能提升競爭實(shí)力，才能讓人民滿意。為此，走“特色鮮明的應(yīng)用型大學(xué)”之路，這是州市地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇和方向所在。

二、二項(xiàng)任務(wù):培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展需要

(一)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才

這是州市地方本科高校人才培養(yǎng)的根本任務(wù)和目標(biāo)，是州市地方本科高校從辦學(xué)使命、辦學(xué)條件、生源結(jié)構(gòu)、畢業(yè)生去向等綜合考慮的唯一選擇，也是對(duì)學(xué)生未來角色的定位。高等院校人才培養(yǎng)是為了服務(wù)社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)需要的人才不是單一化和統(tǒng)一化的，而是需要各方面各層次的人才。在理論研究以及高新技術(shù)領(lǐng)域，是通過培養(yǎng)理論型、學(xué)術(shù)型以及研發(fā)型人才來引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步;在生產(chǎn)實(shí)踐、經(jīng)營管理、技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)領(lǐng)域或?qū)用?，是通過培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才來服務(wù)于社會(huì)的。對(duì)于生產(chǎn)服務(wù)一線，則是通過培養(yǎng)技能型人才來服務(wù)于社會(huì)。應(yīng)用型人才處在中間位置，區(qū)別于學(xué)術(shù)型人才的根本是有應(yīng)用技術(shù)能力，能動(dòng)手操作，區(qū)別于技能型人才的根本是有一定的理論知識(shí)，能在學(xué)科專業(yè)的基礎(chǔ)上能動(dòng)地解決應(yīng)用實(shí)踐中出現(xiàn)的問題。從這個(gè)意義上說高素質(zhì)應(yīng)用型人才是一種復(fù)合創(chuàng)新型人才，這類人才應(yīng)具有以下特征:一是要思想品德優(yōu)。強(qiáng)化學(xué)生道德素質(zhì)的培養(yǎng)，奠定學(xué)生成長成材的內(nèi)核基礎(chǔ)。二是要專業(yè)基礎(chǔ)實(shí)。強(qiáng)化以學(xué)科為背景支撐、以專業(yè)為基礎(chǔ)、以崗位為核心的專業(yè)教育。在課程的實(shí)用性上下工夫，使學(xué)生具備本科教育系統(tǒng)性、完整性的專業(yè)理論知識(shí)，具備實(shí)用的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，為專業(yè)技能的形成奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。三是要職業(yè)能力強(qiáng)。強(qiáng)化實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。四是要綜合素質(zhì)高。強(qiáng)化在人才培養(yǎng)全過程中，必須貫穿素質(zhì)教育，堅(jiān)持全面發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。五是要工作適應(yīng)快。強(qiáng)化學(xué)生以學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為核心的綜合能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“一專多能”，使學(xué)生具備強(qiáng)大的發(fā)展后勁，能根據(jù)不同職業(yè)環(huán)境的變化和需求，很快做出自我調(diào)整，迅速適應(yīng)工作并創(chuàng)造性開展工作。在此基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步加大特色培養(yǎng)力度，進(jìn)一步形成“上手快、能創(chuàng)新、品行好、后勁足”的特色能力，才能培養(yǎng)出適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。［3］

(二)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)教育發(fā)展需要

州市地方本科高校建在地方，服務(wù)地方是州市地方本科高校的重要使命，也是州市地方本科高校賴以生存、謀求發(fā)展的重要途徑。州市地方本科高校服務(wù)地方是全方位的，重點(diǎn)在以下幾方面來突顯。一是培養(yǎng)地方所需人才。高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要途徑是通過人才培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)的。州市地方本科高校的生源大多為本省，甚至是本州市居多，畢業(yè)生的就業(yè)和去向大多在生源地，以本省內(nèi)和州內(nèi)居多，為此，州市高校要了解地方對(duì)人才的需求，圍繞需求培養(yǎng)地方所需人才。二是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決實(shí)際問題?？茖W(xué)研究是高校的重要職能，也是服務(wù)地方最直接的方式。州市高校的科研應(yīng)在應(yīng)用性上下工夫，強(qiáng)化貼近生產(chǎn)實(shí)際和社會(huì)需求，大力支持和鼓勵(lì)與地方開展橫向研究，直接促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，服務(wù)企業(yè)行業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。三是引領(lǐng)和傳承地方優(yōu)秀文化。地方文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，州市地方本科高校要立足于所在州市，研究和傳承地方優(yōu)秀文化，引領(lǐng)地方優(yōu)秀文化之方向，成就一批地方文化大師，為地方優(yōu)秀文化發(fā)展提供服務(wù)。四是服務(wù)和引領(lǐng)地方基礎(chǔ)教育。州市地方本科高校大都有師范教育行業(yè)背景，為所在州市培養(yǎng)過大量的基礎(chǔ)教育教師，目前也承擔(dān)著所在州市基礎(chǔ)教育職前教師培養(yǎng)和職后教師培訓(xùn)任務(wù)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)和引領(lǐng)基礎(chǔ)教育兩大功能，要積極探索基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展在人才、咨詢、培訓(xùn)等方面的需求，服務(wù)好基礎(chǔ)教育;要通過科學(xué)研究和知識(shí)創(chuàng)新，引領(lǐng)和促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展。目前，國家做出構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育的決定，州市地方本科高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型高校，還要積極探索服務(wù)和引領(lǐng)職業(yè)教育的有效途徑?？傊?，州市地方本科高校要充分利用高校的人才、科研優(yōu)勢(shì)和長期以來的辦學(xué)特色，積極探索服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的策略與途徑，拓展為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的空間與渠道，在服務(wù)和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展中提升實(shí)力，贏得地方政府、企事業(yè)和人民的贊譽(yù)。

三、三大發(fā)展:內(nèi)涵發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、特色發(fā)展

(一)內(nèi)涵發(fā)展

內(nèi)涵發(fā)展是高校提高競爭力的唯一路徑。州市地方本科高校組建升格之后，首先面對(duì)的是本科辦學(xué)層次關(guān)于辦學(xué)條件的各類達(dá)標(biāo)，造成州市地方本科高校在升本初期無一例外地都把精力和重心放在了規(guī)模擴(kuò)大和硬件條件改善上，校區(qū)擴(kuò)大了，大樓蓋起來了，學(xué)生也越來越多，辦學(xué)條件越來越好，規(guī)模越來越大，但辦學(xué)質(zhì)量不高，辦學(xué)特色不鮮明，辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)成了這一時(shí)期州市地方本科高校的共同特征。改變這一現(xiàn)狀的唯一途徑就是把重心從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵建設(shè)，內(nèi)涵建設(shè)的要素很多，要以一盤棋的思想，科學(xué)規(guī)劃好內(nèi)涵建設(shè)的整體方略，形成“教學(xué)是中心，科研是重點(diǎn)，學(xué)科是龍頭，專業(yè)是基礎(chǔ)，隊(duì)伍是關(guān)鍵，需求是導(dǎo)向”的戰(zhàn)略部署，以“注重質(zhì)量，強(qiáng)化特色，提高水平，持續(xù)發(fā)展”為要求，全面促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。要在協(xié)調(diào)推進(jìn)中突出重點(diǎn)，抓好要點(diǎn)。內(nèi)涵建設(shè)的中心是人才培養(yǎng)質(zhì)量，要堅(jiān)持人才培養(yǎng)是學(xué)校的根本任務(wù)，人才培養(yǎng)質(zhì)量是學(xué)校的生命線的信念不容動(dòng)搖，在任何時(shí)候都要把工作的重心放在人才培養(yǎng)上，要把提高人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校首要的、根本職責(zé)，構(gòu)建學(xué)?！敖虒W(xué)育人、科研育人，管理育人、服務(wù)育人、文化育人”的全方位育人體系，共同作用于人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展

轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)而艱巨的工程，檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展最直接的指標(biāo)就是學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率，州市地方本科高校所處的地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、生源環(huán)境等都給轉(zhuǎn)型帶來了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此在轉(zhuǎn)型中要抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是培養(yǎng)目標(biāo)轉(zhuǎn)型。一方面以社會(huì)需求和就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐、應(yīng)用能力，培養(yǎng)學(xué)以致用的人才。另一方面引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自己未來角色的認(rèn)知，不是精英時(shí)代的理論型、學(xué)術(shù)型，而是大眾化時(shí)代的應(yīng)用型，解決學(xué)生就業(yè)中“高不成低不就”問題。二是專業(yè)建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。要充分利用所處州市的區(qū)域優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立與地方產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接的專業(yè)集群，加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置與職業(yè)需求的匹配度，打造特色專業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展。避免轉(zhuǎn)型中的一哄而上，以免再次形成專業(yè)同質(zhì)化、就業(yè)競爭集中的現(xiàn)象。三是課程轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)課程設(shè)置與培養(yǎng)目標(biāo)緊密對(duì)接，課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接。以“用”為中心，提高實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課程比例，理論課強(qiáng)調(diào)夠用、能用，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)課強(qiáng)調(diào)實(shí)用、管用。四是培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型。就是要構(gòu)建學(xué)用連接、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的人才培養(yǎng)模式。五是評(píng)價(jià)模式轉(zhuǎn)型。改變考試中以理論為主的閉卷考試方式，探索多元化考試形式，增加動(dòng)手實(shí)踐能力考核比例，甚至要鼓勵(lì)學(xué)生參加職業(yè)資格考試，探索“學(xué)位證書+職業(yè)資格證書”的“雙證書”制度。只有在這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下工夫才能真正實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型。

(三)特色發(fā)展

州市地方本科高校以特色服務(wù)于地方社會(huì)事業(yè)發(fā)展是時(shí)代的必然選擇。州市地方本科高校的特色發(fā)展應(yīng)該在兩個(gè)要點(diǎn)上下工夫。一是特色學(xué)科專業(yè)。辦大學(xué)就是辦學(xué)科，學(xué)科是大學(xué)的靈魂，學(xué)科特色是學(xué)校實(shí)力的集中體現(xiàn)，也是保持和提升學(xué)校核心競爭力的關(guān)鍵，這在學(xué)術(shù)型高校顯得尤其突出。在高校轉(zhuǎn)型應(yīng)用型辦學(xué)中，也有學(xué)者提出應(yīng)用型大學(xué)要忽視學(xué)科強(qiáng)化專業(yè)，事實(shí)上沒有能脫離學(xué)科的專業(yè)，學(xué)術(shù)型高校更多側(cè)重的是學(xué)科的理論發(fā)展，而州市地方本科高校這類應(yīng)用型學(xué)校則更側(cè)重學(xué)科在社會(huì)實(shí)踐中的應(yīng)用，更側(cè)重學(xué)生對(duì)學(xué)科相應(yīng)層次的應(yīng)用能力培養(yǎng)。州市地方本科高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，特色學(xué)科要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際，尊重學(xué)校發(fā)展歷史和積淀，才能走出自己的特色之路。如楚雄師范學(xué)院的教師教育學(xué)科特色，在其他州市地方本科高校紛紛以理工學(xué)科為目標(biāo)轉(zhuǎn)向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)時(shí)，楚雄師院在已有30余年師范辦學(xué)積淀的基礎(chǔ)上，在教師教育學(xué)科的應(yīng)用性上下工夫，培育教師教育學(xué)科特色，形成了以領(lǐng)軍人物為引領(lǐng)，團(tuán)隊(duì)建設(shè)、平臺(tái)建設(shè)、國家級(jí)項(xiàng)目建設(shè)為主攻，教育理論創(chuàng)新、學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)、本科生培養(yǎng)、研究生教育、卓越教師培養(yǎng)、民族文化教育、骨干教師培訓(xùn)等協(xié)調(diào)推進(jìn)的教師教育建設(shè)發(fā)展新格局。不到兩年時(shí)間，學(xué)校辦學(xué)特色亮點(diǎn)突顯?！拔髂线吔褡宓貐^(qū)卓越小學(xué)教師培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐”項(xiàng)目，入選教育部“卓越教師培養(yǎng)改革項(xiàng)目”，是全國20個(gè)高校獲得者之一，云南省高校中的唯一獲得者。2014年，學(xué)?！敖逃龑W(xué)”學(xué)科帶頭人羅明東教授成功入選云南省首批“云嶺學(xué)者”，是云南教育學(xué)學(xué)科中唯一入選的專家，是云南州市地方本科高校中2名入選專家之一;“云南省教師教育模式創(chuàng)新研究團(tuán)隊(duì)”入選云南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。楚雄師院教師教育已形成特色并且走在了云南省教師教育的前列。二是地域特色。州市地方本科高校處在不同的地域，就目前高校布局來看，很少有同一地州市有兩所本科高校的狀況，地域的差異性為州市地方本科高校有特色的錯(cuò)位發(fā)展帶來?xiàng)l件和可能，州市地方本科高校也只有在發(fā)展中抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，抓住地方特色，才能為地方做出貢獻(xiàn)，才能彰顯自己的生命力。曾有學(xué)者對(duì)湖南的吉首大學(xué)做過研究和考察，吉首大學(xué)是建在湖南湘西少數(shù)民族自治州的一所州市地方本科高校，學(xué)校面對(duì)湘西地方，完全根據(jù)湘西的需要來培養(yǎng)人才，根據(jù)湘西特點(diǎn)設(shè)置特色專業(yè)，研究湘西民族語言、民族藝術(shù)、民族體育以及培養(yǎng)相關(guān)人才，研究湘西特有生物，整個(gè)湘西自治州的教師和管理干部大部分是吉首大學(xué)的學(xué)生，在湘西搞民族藝術(shù)和民族體育的大部分骨干人才都是吉首大學(xué)的學(xué)生，當(dāng)?shù)乩习傩照勂鸺状髮W(xué)稱之為“我們的大學(xué)”，朱镕基總理到當(dāng)?shù)乜疾鞎r(shí)曾說“吉首大學(xué)是湖南的驕傲”，吉首大學(xué)曾在天津召開的“創(chuàng)新型國家與高等教育”國際會(huì)議上做過報(bào)告并受好評(píng)［4］。吉首大學(xué)給州市地方本科高校帶來的啟示就是立足所在地域，依托地域優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)，辦出自己的特色。

四、四大舉措:與地方共融共贏發(fā)展，與企事業(yè)行業(yè)合作協(xié)作發(fā)展，抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展，抓好條件改善保障發(fā)展

(一)與地方共融共贏發(fā)展

州市地方本科高校建在地方，與地方是水乳交融、不可分割的關(guān)系，無論管理體制是省管還是州市管理，都要樹立融入地方，扎根地方的思想，全方位的研究地方、服務(wù)地方、貢獻(xiàn)地方，使學(xué)校成為地方發(fā)展不可或缺的戰(zhàn)略合作伙伴。要落實(shí)好人才培養(yǎng)任務(wù)，培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才服務(wù)于地方企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;要發(fā)揮高?？蒲泄ぷ鞯膬?yōu)勢(shì)，開展應(yīng)用型科研和科技開發(fā)，解決地方企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題;要發(fā)揮高校智庫作用，使高校成為地方政府戰(zhàn)略發(fā)展和決策的咨詢點(diǎn)，要發(fā)揮高校作為國民教育的最高層次學(xué)校的作用，引領(lǐng)和服務(wù)地方各類教育;要發(fā)揮高校傳播和推動(dòng)文化發(fā)展的作用，引領(lǐng)社會(huì)文化，成為文化的傳承發(fā)展中心。州市地方本科高校只有在全方位服務(wù)地方中才能取得地方支持，與地方共融共贏發(fā)展。

(二)與企事業(yè)行業(yè)合作協(xié)作發(fā)展

州市地方本科高校在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中，要以社會(huì)需求為導(dǎo)向，積極探索各種聯(lián)合培養(yǎng)及合作方式，形成理念開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制機(jī)制。要積極與地方行業(yè)企業(yè)合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng);要廣泛與地方行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)合作，讓企事業(yè)單位直接參與人才培養(yǎng)方案制定、課程設(shè)置、質(zhì)量評(píng)價(jià)等，參與課程教學(xué)、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)指導(dǎo);要積極與國內(nèi)外高校協(xié)作合作，聯(lián)合進(jìn)行人才培養(yǎng);積極與地方科研院所合作或行業(yè)協(xié)會(huì)合作，協(xié)作開展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。在各種開放的協(xié)作合作中構(gòu)建具有特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高服務(wù)地方的能力和水平。

(三)抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)帶動(dòng)發(fā)展

建設(shè)特色鮮明、人民滿意的應(yīng)用型大學(xué)，沒有一支過硬的教職工隊(duì)伍是不行的。如果說前面提及的都是干些什么以及怎么干的問題，現(xiàn)在要解決的是什么人干的問題，教職員工隊(duì)伍素質(zhì)能力強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響學(xué)校的辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。州市地方本科高校教職工隊(duì)伍基本上是由兩部分組成，一部分是升格前的原來?？苹蛑袑＝搪毠ぃ瑤в袑W(xué)歷不高、本科教學(xué)水平不夠、科研能力不強(qiáng)的群體性特征;另一部分是升格后進(jìn)的碩士或博士，群體性特征是高學(xué)歷、有科研基礎(chǔ)、無教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。教職工隊(duì)伍總體表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)與數(shù)量不合理的現(xiàn)象:生師比高，青年教師比例高，高學(xué)歷、高職稱、高水平教師少，高層次人才引進(jìn)和留住難。為此，不但要保證教職工數(shù)量，更要提高教職員工質(zhì)量，提高素質(zhì)能力，使其在教學(xué)科研、管理服務(wù)各守其位，各盡其職，各顯其能。要通過建設(shè)一支作風(fēng)過硬、素質(zhì)精良、數(shù)量合理的管理隊(duì)伍，提高現(xiàn)代大學(xué)治理的能力和水平。要通過建設(shè)一支師德優(yōu)良、教學(xué)優(yōu)質(zhì)、技能優(yōu)秀的“雙師型”教師隊(duì)伍，提高應(yīng)用型辦學(xué)的教學(xué)科研水平。要培育有影響力的學(xué)科帶頭人和名師，通過培育過程倡導(dǎo)廣大教師愛崗敬業(yè)，通過名師的引領(lǐng)帶動(dòng)教師的成長，以名師育精品，培育優(yōu)質(zhì)教育品牌，培育學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色。

(四)抓好條件改善保障發(fā)展

應(yīng)用型辦學(xué)急需大量實(shí)踐實(shí)訓(xùn)條件，州市地方本科高校能否成功轉(zhuǎn)型，能否保證高素質(zhì)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，辦學(xué)條件的保障發(fā)揮著重要的作用。州市地方本科高校由于都有合并的歷史背景，都屬新建本科高校，因此辦學(xué)設(shè)施老舊，教學(xué)科研裝備滯后，條件差、投入少、起點(diǎn)低是不可回避的事實(shí)，改善辦學(xué)條件的任務(wù)就顯得尤為艱巨。要加大校園的基本建設(shè)，使公共服務(wù)硬件更加健全完善，保障師生學(xué)習(xí)生活條件;要加大校園文化建設(shè)，豐富師生精神生活，用優(yōu)秀的學(xué)校文化凝聚發(fā)展的正能量;要加大信息化建設(shè)，建設(shè)智慧校園，提高師生學(xué)習(xí)、工作和生活的現(xiàn)代化水平;要加大教學(xué)科研儀器設(shè)備和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)設(shè)備建設(shè)，提高使用效率，為師生的教學(xué)科研和學(xué)習(xí)提供充足條件。要加強(qiáng)條件建設(shè)和保障的機(jī)制完善與創(chuàng)新，使各項(xiàng)辦學(xué)條件在不斷完備的同時(shí)充分發(fā)揮效用。

［1］文件《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》國發(fā)［2014］19號(hào)．

［2］劉振天．從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展:轉(zhuǎn)型時(shí)代中國高等教育價(jià)值革命［J］．高等教育研究，2014，(9)．

［3］羅明東．我們?cè)鯓优囵B(yǎng)本科應(yīng)用型人才——新建地方本科師范院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考［J］．楚雄師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，(8)．

［4］潘懋元．規(guī)模、速度、質(zhì)量、特色——中國高等教育發(fā)展中的若干問題［J］．河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，(1)．

Approaches and Strategies for the Development of Local Universities in the Prefectures

LUO Ming－dong，CAIXiao－li
(Chuxiong Normal University，Chuxiong，675000，Yunnan，China)

To follow the trends of educational reform，it is necessary for the local universities in the prefectures to convert into application－oriented ones．To ensure that these universities have their characteristics and advantages，scientific strategies are essential．They have to adhere to one objective—becoming application－oriented universities satisfactory to the people;they have two tasks to accomplish—developing high－quality application－ready graduates and meeting needs of local econom ic development，social causes and basic education;three things to develop—content，transition and characteristics;and fourmajormeasures to take—mutual developmentwith the local people，cooperation with the enterprises，team construction in the university to trigger the development，and guarantee of good conditions for their development．

local universities in the prefectures;application－oriented university;development strategy

G648.4

:A

1006－723X(2015)03－0142－06

〔責(zé)任編輯:李官〕

羅明東，男，楚雄師范學(xué)院校長，二級(jí)教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事教師教育、高等教育、教育地理與區(qū)域教育研究;蔡曉麗，女，楚雄師范學(xué)院講師，主要從事漢語言文學(xué)、高等教育研究。