西寧市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強耕地占用稅征收管理工作的通知

寧政辦〔2015〕178號

各區(qū)（縣）人民政府，市政府各局、委、辦：

為加強耕地占用稅的征收管理，切實發(fā)揮耕地占用稅在耕地保護工作中的地位和作用，根據(jù)《中華人民共和國耕地占用稅條例》（以下簡稱《條例》）及《中華人民共和國耕地占用稅實施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）和《青海省省耕地占用稅實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)就切實加強耕地占用稅征收管理有關(guān)事宜通知如下。

一、耕地占用稅納稅人的確定

根據(jù)《條例》的規(guī)定，耕地占用稅的納稅人為占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個人。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為建設(shè)用地人；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請人；未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實際用地人。

根據(jù)我市土地審批流程，對占用耕地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的項目，由市政府下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。該審批文件中沒有標(biāo)明建設(shè)用地人，而是后期通過“招拍掛”方式確定土地受讓人。因此，根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，通過“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)的單位和個人，為耕地占用稅的納稅人。

隨著我國土地使用制度改革的深化和土地管理方式的逐步規(guī)范，土地出讓流程為土地儲備中心征用土地后，經(jīng)過前期整理、開發(fā)等工作，然后以招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式劃撥或出讓給土地使用人，其土地總價款包含土地收益和土地成本，不包括耕地占用稅，即耕地占用稅沒有作為土地開發(fā)成本費用的一部分，沒有體現(xiàn)在招拍掛的價格中。因此，我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為實際受讓土地者，是耕地占用稅的納稅人。

二、耕地占用稅的納稅時間

經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅時間為納稅人收到土地管理部門辦理占用農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用審批手續(xù)當(dāng)天。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，耕地占用稅納稅義務(wù)發(fā)生時間為納稅人實際占用耕地當(dāng)天。

獲準(zhǔn)占用耕地的單位或者個人應(yīng)當(dāng)在收到土地管理部門的通知之日起30日內(nèi)繳納耕地占用稅。耕地占用稅適用稅額按照省政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、依法做好耕地占用稅征收管理

四、工作要求

本通知自2015年10月19日起施行，有效期至2020年10月18日。

西寧市人民政府辦公廳

2015年10月19日