西寧市人民政府令

第142號

《西寧市公共臨時停車場建設(shè)管理辦法》已經(jīng)2015年9月17日市政府第51次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自2015年11月1日起施行。

市長：張曉容

2015年9月24日

西寧市公共臨時停車場建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強和規(guī)范公共臨時停車場建設(shè)與管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)公共臨時停車場的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)置使用、經(jīng)營管理及其他相關(guān)活動。

第三條 本辦法所稱公共臨時停車場是指城市道路及道路至建筑物臨街外墻的城市公共空間范圍內(nèi)，為公眾提供服務(wù)的停車場所。

第四條 公共臨時停車場的建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費的原則。

第五條 市交通運輸行政主管部門是本市公共臨時停車場的主管部門，按照城市停車場規(guī)劃，負(fù)責(zé)公共臨時停車場的設(shè)置、建設(shè)和監(jiān)督管理，統(tǒng)一制定全市公共臨時停車場設(shè)置和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；并委托依法成立的管理公共事務(wù)的組織（以下稱道路停車管理單位）具體負(fù)責(zé)全市公共臨時停車場的建設(shè)與監(jiān)督管理。

區(qū)城市管理行政主管部門是公共臨時停車場具體管理的責(zé)任部門，區(qū)道路停車管理單位負(fù)責(zé)市交通運輸行政主管部門建設(shè)移交的公共臨時停車場的停車秩序、經(jīng)營收費、環(huán)境衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、違規(guī)查處等日常管理工作。

區(qū)道路停車管理單位接受市道路停車管理單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

第六條 市公安機關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)公共臨時停車場的交通安全管理，應(yīng)當(dāng)加強公共臨時停車場周邊交通環(huán)境整治，依法查處道路停車違法行為，并可以委托區(qū)道路停車管理單位實施道路停車違法行為的行政處罰。

第七條 市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督管理區(qū)城市管理行政主管部門對公共臨時停車場的日常管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第八條 市規(guī)劃和建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、交通運輸、公安機關(guān)交通管理部門和區(qū)人民政府，根據(jù)全市道路交通狀況，結(jié)合周邊停車需求，制定公共臨時停車場規(guī)劃方案，報經(jīng)市人民政府同意后實施。

第九條 制定公共臨時停車場規(guī)劃方案應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）有利于全市道路交通調(diào)控，緩解交通擁堵；

（二）符合道路停車和道路交通安全管理規(guī)定；

（三）緩解城市停車壓力，方便車輛臨時停放。

第十條 公共臨時停車場的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路建設(shè)等相結(jié)合。市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和建設(shè)、發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理部門和區(qū)人民政府，根據(jù)公共臨時停車場規(guī)劃方案，制定公共臨時停車場年度建設(shè)計劃，并組織實施。

第十一條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)對公共臨時停車場統(tǒng)一進行場地硬化、施劃泊位標(biāo)線，滿足條件的，設(shè)置門禁系統(tǒng)、智能收費系統(tǒng)，并在顯著位置設(shè)置標(biāo)牌，向社會公示停車泊位的設(shè)置地點、收費時段、收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費模式、監(jiān)督舉報電話及其他規(guī)定事項。

第十二條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的公共臨時停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng)。建立停車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對停車場和泊位信息進行動態(tài)管理，并實時發(fā)布公共臨時停車場分布位置、使用狀況和泊位數(shù)量等停車誘導(dǎo)信息。

第十三條 市交通運輸行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市規(guī)劃和建設(shè)、公安機關(guān)交通管理部門和區(qū)人民政府，對公共臨時停車場規(guī)劃、設(shè)置狀況每年至少進行一次評估，并根據(jù)道路條件、交通流量、停車需求變化和社會公眾意見，適時增加或者撤銷公共臨時停車場。

第十四條 因工程建設(shè)需要，并經(jīng)批準(zhǔn)占用、挖掘道路臨時撤除停車泊位的，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以合理補償并恢復(fù)原狀。

第三章監(jiān)督管理

第十五條 公共臨時停車場屬于道路交通公共設(shè)施，任何單位或者個人不得擅自設(shè)置、變更、損壞或者撤除。

第十六條 任何單位和個人不得擅自占用公共臨時停車場，不得在停車場內(nèi)從事車輛清洗、維修、擺攤設(shè)點等活動。

第十七條 駕駛?cè)嗽诠才R時停車場停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時間和泊位停放；（二）按照道路順行方向停放；

（三）服從停車場管理人員的調(diào)度；

（四）因交通管制、現(xiàn)場管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等特殊情況需要及時駛離車輛的，應(yīng)當(dāng)立即駛離；

（五）按照規(guī)定支付停車泊位使用費。

第十八條 區(qū)道路停車管理單位依法實施停車場日常管理。公共臨時停車場管理人員應(yīng)當(dāng)實行員工制管理，不得以承包、委托等“以包代管”形式進行管理。

公共臨時停車場管理人員應(yīng)當(dāng)參加市交通運輸行政主管部門組織的培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，工作期間應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝。

第十九條 公共臨時停車場管理人員應(yīng)當(dāng)遵守停車場管理規(guī)范和文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得有下列行為：

（一）將停車泊位出租給單位或者個人；

（二）無正當(dāng)理由拒絕車輛停放；

（三）不按收費標(biāo)準(zhǔn)收費；

（四）不出具收費票據(jù)；

（五）其他違反停車場管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第二十條 市交通運輸行政主管部門、區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理機制，受理社會公眾對公共臨時停車場管理服務(wù)的投訴舉報，做到及時調(diào)解和查處，并在10個工作日內(nèi)將處理情況及時答復(fù)投訴人。

第四章收費與標(biāo)準(zhǔn)

第二十一條 市價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國價格法》，根據(jù)道路交通情況和停車需求，適時對公共停車場收費標(biāo)準(zhǔn)進行研究和調(diào)整，運用價格杠桿調(diào)節(jié)措施，提高停車泊位的周轉(zhuǎn)率和使用率，緩解中心城區(qū)交通壓力。

第二十二條 公共臨時停車場收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)遵循“中心城區(qū)高于邊緣地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”的原則，按照“區(qū)域差別”和“分時差別”的方式，分“一類、二類、三類”設(shè)置收費標(biāo)準(zhǔn)。收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在媒體和公共臨時停車場向社會公布。

第二十三條 結(jié)合停車場信息化管理的建設(shè)，公共停車場收費采用逐步過渡的方式，實現(xiàn)智能計時收費。

第二十四條 公共臨時停車位使用費屬于公共資源占用費，區(qū)道路停車管理單位收取的停車費由市道路停車管理單位統(tǒng)一收繳，全額上繳市財政，納入財政預(yù)算，實行“收支兩條線”管理。

第二十五條 市交通運輸行政主管部門承擔(dān)的公共臨時停車場規(guī)劃建設(shè)和管理費用，以及區(qū)城市管理行政主管部門承擔(dān)的停車場管理運行、設(shè)施維護等費用，由市道路停車管理單位根據(jù)實際需求編制收支預(yù)算，實行專項管理。

第二十六條 執(zhí)行任務(wù)的消防車、救護車、應(yīng)急搶險車、軍（警）車、殘疾人專用車、郵政車、運鈔車等特殊車輛，應(yīng)當(dāng)免收停車費。

第五章法律責(zé)任

第二十七條 違反本辦法的規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條 公共臨時停車場內(nèi)的機動車受損或者車內(nèi)財物丟失的，機動車所有人應(yīng)當(dāng)向機動車投保的保險公司申請賠償或者報警，停車場經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)提供必要的協(xié)助。

機動車駕駛員因過錯造成停車設(shè)施或者其他車輛損毀的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第二十九條 有下列情形之一的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，處以200元以上500元以下的罰款：

（一）在允許停放的時間段以外停放的；

（二）未按規(guī)定進行繳費的；

（三）未按停車標(biāo)線進行停放的；

（四）未按道路順行方向停放的。

第三十條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，屬于非經(jīng)營性的，處以200元以上1000元以下的罰款，屬于經(jīng)營性的，處以1000元以上5000元以下的罰款。

第三十一條 任何單位和個人故意或者過失損壞停放車輛、停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任或者恢復(fù)原狀；違反《中華人民共和國治安處罰法》的，由公安機關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 公共臨時停車場管理人員未按本辦法的規(guī)定遵守停車場管理規(guī)范和文明服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，道路停車管理單位按照相關(guān)規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，按照合同約定依法予以解聘；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十三條 相關(guān)責(zé)任部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行本辦法規(guī)定職責(zé)的，由監(jiān)察機關(guān)或者所在單位責(zé)令改正，并依法追究相關(guān)人員的行政責(zé)任。

第六章附則

第三十四條 本辦法應(yīng)用中的具體問題由市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

東川工業(yè)園區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、生物園區(qū)公共臨時停車場的管理按照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2015年11月1日起施行。