我國留守老人的養(yǎng)老保障問題分析〔*〕

○ 山國艷

(四川農業(yè)大學 文法學院，四川 雅安 625014)

由于我國老齡化社會的到來以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農村留守老人的數量已經十分龐大，如何解決這個問題不僅關系到農村老人是否老有所養(yǎng)，而且關系到我國和諧社會的構建能否實現。因此，農村留守老人的養(yǎng)老保障必須得到妥善解決。

養(yǎng)老保障是一種社會保障制度，它是在國家和社會法律規(guī)定的范圍內，為保證那些達到解除勞動義務年齡或者由于年齡過大失去勞動能力的人維持基本生活而設立。養(yǎng)老保障概念可以有兩層含義:一是從國家層面來分析，它是國家通過制定政策、頒布法規(guī)等建立起來的包括老年福利制度、養(yǎng)老保險制度以及養(yǎng)老金制度等在內的養(yǎng)老保障體系，它能夠為老年人提供維持基本生活的穩(wěn)定經濟來源;二是從家庭層面來分析，它是承擔贍養(yǎng)義務的老年人子女從生活照料、經濟支持以及精神撫慰三方面為老年人提供養(yǎng)老保障。

依據以上論述，農村留守老人養(yǎng)老保障的概念可以這樣來界定:“它是國家針對我國常年居住在農村戶籍所在地、年齡在60周歲以上、承擔贍養(yǎng)義務的子女或者子女配偶因外出務工居住在外地的老年人建立起來的社會養(yǎng)老保障體系和在生活上照料、在經濟上支持以及在精神上給予撫慰的家庭養(yǎng)老保障”〔1〕。

一、農村留守老人養(yǎng)老保障存在的問題

(一)經濟供養(yǎng)不足

據中國人民大學老年學研究所調查的數據顯示，農村留守老人主要依靠自己和配偶的勞動取得經濟來源，所占比重高達63．7%，其中，收入來自承擔贍養(yǎng)義務的子女的經濟支持的比重為16．3%，基本沒有退休金〔2〕。42．3%的留守老人年收入不足1000元，低于國家貧困線。雖然收入很低，但是農村留守老人的經濟支出很大，如生活開支、醫(yī)療衛(wèi)生支出等，因此，經濟狀況不容樂觀。甚至部分留守老人幾乎完全失去了勞動力，還有的常年染病，只能依靠子女提供的經濟支持來生活。一般而言，子女向農村留守老人提供的經濟支持主要是實物支持和貨幣支持兩種，而且主要以實物支持為主，實物支持包括糧食、衣物等;子女很少向老人提供貨幣支持，即使提供貨幣支持，支持水平也不高〔3〕。

隨著老人年齡的增長以及勞動能力的逐漸下降，老人在家庭中的地位逐漸下降，而且由于傳統(tǒng)的“孝”文化受到很大沖擊，農村不贍養(yǎng)老人的現象已不在少數〔4〕。除此之外，子女外出務工掙來的勞務費用有限，也不能從經濟上為老人提供充足的支持，導致部分農村留守老人難以維持基本生活。

(二)生活照料缺乏

農村留守老人生活自理能力不斷減弱，可是由于子女的外出務工，使得老人很難享受應有的生活照料。再加上老年人缺乏抵抗力，患病風險不斷上升，在生活上需要子女提供更多的照料。不過因為子女外出務工的原因，留守老人主要依靠自己或配偶照料日常生活，而其他家人、親友等只能為其提供輔助性照料。另外，村委會也不能承擔起照料老人的職能，這也是老人陷入生活困難的重要原因。從當前來看，社會對農村留守老人養(yǎng)老保障問題還沒有引起高度重視，因此，參與關愛和支持留守老人的個人或組織很少。據廣東金融學院社會實踐調查報告——《農村留守老人生活現狀及養(yǎng)老問題調查》顯示，60%以上的老人在生病時選擇自己吃點常備藥或者簡單在村診所拿點藥，選擇區(qū)醫(yī)院的很少，并且在生病住院時89．2%的留守老人回答無人陪護照看〔5〕。

(三)精神慰藉缺失

與之前相比，老年人的社會地位、社會角色以及生活環(huán)境出現了很大的變化，“這容易使他們產生強烈的心理變化，如失落、孤獨、自卑等”〔6〕。如果不能及時控制老年人的消極心理，可能對他們的生活產生嚴重的負面影響，所以非常有必要對老年人進行精神撫慰。據調查，67．7%的老年人認為子女不在身邊會感到孤獨，情緒低落者甚至達到了70．1%〔7〕。老年人在精神上表現出明顯的依賴性，他們通常不能依靠自己的力量來解決自己在精神上的問題。大量外出務工的農村勞動力認為只要在經濟上為老人提供更多的支持，老人的生活質量就能達到很高水平，但是他們忽略了老人在精神上同樣需要支持。由于子女的外出，破壞了之前的家庭結構以及家庭氛圍，留守老人無法得到應有的精神慰藉，孤獨、悲觀充斥著他們的內心〔8〕。

家庭是農村留守老人獲得精神撫慰的主要來源，如子女的關懷、良好的家庭氛圍等〔9〕。對留守老人來說，外出務工子女回家是他們最主要的精神慰藉，可是很多外出務工子女一般一年才回家一次，即使回家后能在家里居住一段時間，可是也很難留在老人身邊悉心照顧。顯然，留守老人很難從外出務工子女身上獲得精神撫慰。

除此之外，留守老人容易產生心理問題。留守老人常常會被許多問題所困擾，如經濟來源問題、子女照顧問題以及自身健康問題等，而自身健康問題最讓老年人擔心。一份調查發(fā)現，超過6成的老年人最害怕生病，一是擔心無法承擔昂貴的醫(yī)療費用，二是擔心生病后得不到應有的照料〔10〕。

(四)交流少生活單調

由于留守老人常常得不到子女應有的照料和關懷，缺乏與子女的有效溝通，因此鄰居、親友是老人的主要交流對象，除此之外，老年人一般選擇看電視、串門來打發(fā)時間，其比例高達44．6%和28．7%〔11〕。留守老人的生活之所以如此單調，主要是農村很少設立娛樂設施，也很少有娛樂活動。中國信息化百人會2014年年會暨信息化與全面深化改革研討會上發(fā)布的《信息化服務的高成本問題研究——網絡基礎設施服務》顯示，2012年底，中國農村寬帶人口普及率僅6．3%。寬帶尚且如此，其他諸如健身休閑娛樂設施普及率更是低下，留守老人只能無奈選擇與電視為伴。生活中遇到困難之后，他們很少從村干部那里獲得幫助，因而留守老人大多對村干部懷有不滿。由于村中的娛樂設施差、娛樂活動有限，留守老人的交往范圍窄，他們的精神生活極為枯燥，但這一現象尚未引起社會重視。

二、農村留守老人養(yǎng)老保障問題的原因

`我國留守老人的養(yǎng)老保障問題的出現源自于多種因素，但可以概括為兩個層面:“首先是宏觀層面的城鄉(xiāng)二元結構下的社會保障制度;其次是微觀層面的社會保障主體參與層次不高以及沒有建立起完善的保障體系”〔12〕。

(一)城鄉(xiāng)二元化的養(yǎng)老保障對農村留守老人的影響

我國的城鄉(xiāng)二元經濟結構決定著我國的養(yǎng)老保障制度也表現出城鄉(xiāng)二元結構特點。城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保障制度帶有明顯的傾向性，偏重于城鎮(zhèn)居民，農村居民無法享受等同于城鎮(zhèn)居民的社會保障服務〔13〕。

城鄉(xiāng)“空巢老人”“高齡老人”不斷增加，對于城鎮(zhèn)老人來說，即使家庭照顧存在不足，政府、社區(qū)以及社會也會為其提供幫助，而且最重要的是城鎮(zhèn)老人經濟寬裕，他們有退休金、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，城鎮(zhèn)也建有諸多養(yǎng)老配套設施，如娛樂活動場所、養(yǎng)老院等。農村留守老人的養(yǎng)老保障卻存在一系列問題，不但缺乏經濟收入、享受不到子女的照料和精神支持，而且農村沒有設立配套養(yǎng)老設施，村委會不能為其提供幫助，因此農村留守老人應該得到社會更廣泛的關注和支持。隨著經濟的發(fā)展，農民工數量不斷上漲，盡管農民收入水平確實有了很大的提高，可是也帶來了留守兒童、留守老人等諸多社會問題。

另外，由于當前社會保障制度的城鄉(xiāng)差異，農村留守老人的社會保障問題日益嚴重，這極大地影響了留守老人的生活質量。

(二)政府責任歸位緩慢

政府是社會保障制度的制定者和主導者，它有責任做好農村留守老人的養(yǎng)老保障工作，可是事實上，政府在農村養(yǎng)老保障中的職能存在嚴重的缺位。這主要表現在如下三方面:

1．資金來源不足

財政為社會政策的貫徹落實提供基本的資金保障，同樣，政府也要從財政上支持農村留守老人養(yǎng)老保障的運行和發(fā)展?？墒牵畬r村養(yǎng)老保障的資金支持力度偏低，農村養(yǎng)老保障基金的資金來源難以保障。農村養(yǎng)老保障資金主要來源于個人繳納和農村集體補助，可是農村留守老人的收入較低，個人難以承擔起繳納養(yǎng)老保障基金的責任〔14〕。盡管國家近些年不斷增加對農村養(yǎng)老保障的資金支持，如設立了新型農村合作醫(yī)療制度以及農村社會養(yǎng)老保險制度，可是，農民在享受醫(yī)療服務與養(yǎng)老服務之前也必須繳納一定的費用，農村留守老人沒有能力繳納費用。另外，政府財政補貼的力度偏小，不利于激發(fā)農村居民，特別是農村留守老人的參保熱情，這種情況顯然不符合國家設立這些制度的目的。

2．制度建設不完善

我國自1992年開始在全國范圍內推廣農村社會養(yǎng)老保險制度，可是幾年之后卻逐漸走向衰退〔15〕。這是因為農村地區(qū)在資金籌集、養(yǎng)老保險的運行程序以及資金的延續(xù)等方面存在一些問題，因而很多地區(qū)的養(yǎng)老保險制度的運行并不如意;盡管新型農村合作醫(yī)療制度的普及度能超過90%，可是由于存在繳費過高、報銷手續(xù)復雜以及增加醫(yī)療費用等弊端，也使很多農民對其望而卻步〔16〕。從當前來看，我國的農村社會救助項目一般為基本生活救助，也就是說只能維持農民的最低生活，而且最低生活保障制度當前并不完善，也很難充分發(fā)揮保障貧困農民最低生活的作用。農村的社會福利體系也不完善，通常由敬老院、殘疾人福利院、養(yǎng)老院組成，只有“五?！崩先瞬庞袡C會入住敬老院，農村留守老人并不符合入住敬老院的規(guī)定。

3．法律保障缺乏

我國實行改革開放政策之后，社會保障立法工作有所發(fā)展，尤其是頒布了包括《勞動合同法》《就業(yè)促進法》等在內的諸多法律，可是這些法律文件卻無一例外地將農村養(yǎng)老保障排除在外，都沒有對此做出相應的規(guī)定。通過分析我國農村社會保障的立法狀況發(fā)現，當前最主要的特征是立法主體不統(tǒng)一、立法層次不高〔17〕。盡管早在上個世紀末我國就設立了勞動和社會保障部，但是直到現在也沒有頒布任何一部有關農村社會保障的法律，雖然保護老年人權益的法律出現了有關農村留守老人社會保障的條款，可是這些規(guī)定只具備單一功能，可行性較差，也缺乏執(zhí)行力度。針對老年人養(yǎng)老保障問題，國務院制定了專門的法律條例，強調成年子女應該積極承擔起贍養(yǎng)老人的責任，應該從經濟、生活以及精神等方面關愛老人、照顧老人，可是由于社會城市化進程不斷加快，農村勞動力不斷向城鎮(zhèn)涌現，導致很多老人根本不能享有來自家庭的關愛。另外，負責向農村留守老人提供經濟援助的主體沒有確立下來，當農村留守老人在生活中遇到困難后，不知道向哪些機構尋求幫助，難以獲得來自國家的物質支持和精神撫慰。

(三)農村家庭保障和土地保障功能弱化

第一，在市場經濟的影響下，農村養(yǎng)老保障體系遭到一定的沖擊。由于市場經濟的發(fā)展，新一代農民的受教育水平有了很大的提高，他們的價值觀念以及生活方式都越來越傾向于城市，他們普遍認為經濟收入水平或者在社會中交往的能力決定著一個人在家庭中的地位，農業(yè)生產經驗以及年齡對家庭地位的影響微乎其微。農村留守老人的勞動能力下降，經濟收入普遍偏低，在家庭中的地位越發(fā)顯得無足輕重，因而難以獲得應有的家庭養(yǎng)老保障。

第二，很多農村勞動力紛紛選擇去城市務工，盡管他們的經濟收入水平提高了，但同時也增加了在經濟上贍養(yǎng)留守老人的能力，可是這使得外出務工農民失去了更多與留守老人交流的時間，不僅降低了家庭的凝聚力，而且也削弱了家庭的養(yǎng)老保障功能，導致很多留守老人難以享受來自家人的關愛和撫慰。

第三，土地是農民的生存基礎以及收入來源，土地不僅僅為農民提供穩(wěn)定的生存保障，而且也為他們提供心理保障。我國當前耕地面積持續(xù)減少，其中，30%以上的省市人均耕地在一畝以下，全國已經有超過660個縣的人均耕地面積低于聯(lián)合國規(guī)定的警戒線，甚至有將近500個縣的人均耕地面積不足半畝。人均耕地面積持續(xù)下降，土地的生存保障功能逐漸下降，導致人們從土地中獲取的心理保障感也不斷減弱〔18〕。除此之外，由于農村勞動力紛紛向城市遷移，愿意從事農業(yè)生產的人越來越少，留守老人隨著年齡的增加，勞動力越來越差，很難承擔起農業(yè)生產的任務。近些年來，隨著物價的上漲，農業(yè)生產投入不斷增多，這就使得農民從土地中獲取的收益越來越少，難以為留守老人的醫(yī)療和養(yǎng)老提供經濟保障。

第四，城市化進程的加快，大量耕地被開發(fā)，可是農民只能獲得很少的補償金，未來生活卻失去了保障。新生代農民的受教育程度比較高，懂得相關法律知識，因此會想辦法獲取較多的土地補償金，可是農村留守老人學歷水平較低，也不懂法律知識，只能被動接受開發(fā)單位給予的補償金，基本不會依靠法律途徑去要求更多的土地補償金。

(四)農村社區(qū)互助機制不健全

盡管我國對農村開始逐年增加救助投入，并通過建立農村社會救助制度來改善農村居民的生活狀況，可是農村留守老人還是難以獲得來自經濟、生活以及精神等方面的救助。

第一，以家庭為主體的互助形式逐漸退出，客觀需要建立起以社區(qū)為主體的新型互助形式。我國農村很看重親情關系，人們遇到困難后往往會向自己的鄉(xiāng)鄰求助?？墒?，在市場經濟的影響下，越來越多的勞動力選擇外出務工，留在農村的人主要是老弱病殘，因此留守老人的養(yǎng)老保障問題不能再繼續(xù)依賴于鄉(xiāng)鄰互助。

第二，農村公共服務配套設施較差，社區(qū)建設落后。我國農村地區(qū)的社區(qū)建設十分落后，大部分的農村留守老人只能通過看電視、閑聊打發(fā)時間，很少有機會參加其他娛樂活動。農村公共服務設施很少，很多留守老人常常因為無事可做而產生悲觀、孤獨的心理情緒，這對留守老人的生活質量產生了嚴重的負面影響。

第三，尚未出臺支持農村社區(qū)互助機制的政策。由于我國尚未建立起健全的農村養(yǎng)老保障制度，因此尤其需要出臺完善的社區(qū)互助機制，以便使留守老人在經濟、生活以及精神上的問題得到更好地解決?？墒且恢币詠?，城市是國家建設的重心，國家重點扶持城市建設，推動城市化進程，卻對農村建設和農村發(fā)展采取忽視的態(tài)度。就連農村地區(qū)的養(yǎng)老保障制度都處于被忽視的地位，更別說社區(qū)救助機制了，當然更不會被政府重視。

第四，農村社區(qū)互助形式缺乏系統(tǒng)性，呈分散化狀態(tài)存在。從當前來看，我國農村地區(qū)的社區(qū)互助形式主要分為如下幾種:“親友幫助、集中供養(yǎng)、義工或志愿者幫助以及社會救助等，這些形式一般分散化存在，而且往往穩(wěn)定性和持續(xù)性較差”〔19〕。舉例來說，農村勞動力外出務工之前以口頭托付的形式要求鄰居或親友幫忙照看自己的父母，可是這種方式卻缺乏一定的約束力和持續(xù)性;再如義工或志愿者只能提供短暫的救助，同樣缺乏持續(xù)性。

三、我國農村留守老人養(yǎng)老保障問題的妥善解決

隨著我國經濟的快速發(fā)展，人們的生活質量得到了很大的改善，面臨這樣的背景形勢，我們應該加快城鄉(xiāng)二元化社會保障體制改革的步伐，盡快建立起城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度。這不但有利于消除城鄉(xiāng)二元化社會保障制度產生的諸多弊端，同時也能滿足當前老齡化人口結構對社會保障的需求，通過提高農村留守老人的生活質量，保證實現“老有所養(yǎng)”的基本目標，在加快農村建設的偉大進程中構建和諧的社會主義社會。

(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體制

1．加快推進城鎮(zhèn)化建設

推動農村城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，一定離不開農民的參與，但是一直以來，我國的戶籍制度以及土地制度嚴重束縛了農民的自由，使農民很難享有與城市居民等同的各項權利。因此，我們必須對現有的戶籍制度以及土地制度作出適當調整，使符合條件的農民能夠在城鎮(zhèn)順利安頓，并享有等同于城鎮(zhèn)居民的權利;繼續(xù)對中小城市的戶籍管理采取開放政策，同時提高落戶大城市的門檻，解決農村勞動力涌向城市所產生的各種問題。在加快城鎮(zhèn)化建設的過程中，一方面要使農民擺脫對土地的依賴，為農民合法權益的實現提供保障，另一方面要注重增加農民收入，為農民提供豐富多彩的精神生活，逐步推進城鎮(zhèn)化建設步伐。

2．積極推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接

當前我國的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展水平很快，但是社會成員所面臨的社會風險也不斷加大，收入較低且基本失去勞動能力的農村留守老人更是面臨著較大的社會風險?；诖?，政府要針對留守老人群體制定相應的政策，調整社會資源配置結構，建設農村公共服務設施，實現他們的基本權益。另外，政府要適當提高用來改善農民生產和生活狀況的資金支持力度，比如由政府解決農村養(yǎng)老保險制度資金不足的問題，再如由政府來承擔社會救助制度所需要的資金等。無論是在農村生產生活中，還是在土地經營過程中，農民都發(fā)揮著主體作用，因此在構建城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)老保障制度的過程中要充分發(fā)揮農民的主體作用，激發(fā)農民的參與熱情。

(二)加快政府責任歸位

在農村養(yǎng)老保障中，政府扮演著重要的角色，政府通過擴展養(yǎng)老保障資金來源、完善農村養(yǎng)老保障制度以及加快立法建設等工作來幫助解決農村留守老人的養(yǎng)老保障問題。

1．增加農村養(yǎng)老保障資金投入

政府不但是社會養(yǎng)老保障體系的組織者，而且還是構建者，政府在構建農村養(yǎng)老保障體系中發(fā)揮著重要作用，如提供資金支持、擴展養(yǎng)老保障基金來源渠道等。

一是提高管理農村養(yǎng)老保障基金的力度，確保農村養(yǎng)老保障基金不貶值、增值。社會保障提供的產品和服務不具有競爭性和排他性，符合公共產品的特點，因此僅僅依靠市場機制調節(jié)資源配置是行不通的，很可能會引發(fā)市場失靈現象?；诖?，“政府可以通過稅收以及預算等手段對社會資源實行再分配，使社會保障實現公正性和公平性”〔20〕。政府一方面要增加對農村養(yǎng)老保障的資金支持力度，另一方面也要進一步挖掘資金來源，使農村養(yǎng)老保障具備充足的資金，這樣才能推動農村養(yǎng)老保障事業(yè)的進一步發(fā)展。

二是扶持農村提升經濟水平，促進農業(yè)綜合生產力的提高。由于我國農村的經濟發(fā)展較為落后，農業(yè)綜合生產能力較差，會限制農村養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展，所以政府應該頒布實施各種有利于農村經濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，同時還要為農村發(fā)展創(chuàng)建良好的環(huán)境，形成有中國特色的現代化農業(yè)。

2．加強農村養(yǎng)老保障制度建設

第一，農村養(yǎng)老保障制度必須符合農村經濟發(fā)展水平。自改革開放以來，我國城鄉(xiāng)經濟飛速發(fā)展，但仍然是一成不變的城鄉(xiāng)二元化結構。我國農村經濟發(fā)展表現出失衡的趨勢，東西部地區(qū)之間的經濟發(fā)展存在很大差距，所以，農村養(yǎng)老保障制度必須符合農村地區(qū)的經濟發(fā)展水平。另外還需注意，設計農村養(yǎng)老保障制度時應堅持靈活性原則，構建形式多樣的農村社會保障體系。第二，進一步監(jiān)督管理農村養(yǎng)老保障制度。政府在建設農村養(yǎng)老保障工作中發(fā)揮著主導作用，因而農村養(yǎng)老保障建設對政府表現出極強的依賴性，政府對養(yǎng)老保障基金的收集、分配以及監(jiān)管水平都能夠在很大程度上影響農村養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。因為負責管理農村養(yǎng)老保障工作的部門不止一個，由多個部門共同監(jiān)管。所以政府應根據農村養(yǎng)老保障的不同內容分別設立相應的主管機構，同時制定完善的監(jiān)管制度，提升管理水平，形成穩(wěn)定的農村養(yǎng)老保障資金來源，推動農村養(yǎng)老保障制度的發(fā)展，解決農村留守老人的養(yǎng)老保障問題。三是農村養(yǎng)老保障制度需要一些制度與之相配套，這樣才能更好地發(fā)揮自身作用。農村養(yǎng)老保障工作是一項十分復雜的工程，涉及多方面內容，再加上我國人員流動性比較強，人員構成比較復雜，因此我們不能單純依靠政府制定的措施來解決農村養(yǎng)老保障問題〔21〕。引導農民積極參與到保障項目的制定過程中，使他們有機會表達自己的意愿，這有利于促進農村社會保障事業(yè)的發(fā)展。

3．推進農村養(yǎng)老保障立法

農村養(yǎng)老保障制度在農村社會保障體系中占有重要地位，必須制定與之相配套的法律規(guī)范對其進行約束，才能使農村社會保障制度穩(wěn)步向前發(fā)展。國家通過法律形式來保障農村養(yǎng)老保障制度的順利運行，法律的這種保障作用帶有普遍性和強制性。

(三)強化農村家庭養(yǎng)老和土地保障功能

1．積極發(fā)揮家庭養(yǎng)老的保障作用

農村養(yǎng)老保障仍然以家庭為主。從社會的角度來分析，我國一直比較重視老年人贍養(yǎng)問題，因此需要以法律的形式明確規(guī)定出彼此存在血緣關系的人在贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、遺產繼承等方面各自享有的權利與義務。盡管當前我國城鎮(zhèn)化速度過快，在一定程度上對農村家庭養(yǎng)老造成一定的沖擊，但是子女承擔著贍養(yǎng)老人的義務是無論如何不會發(fā)生改變的。

2．加強農村土地保障功能

政府需要在穩(wěn)定糧食價格的基礎上適當上調糧食價格，以提高農民的農業(yè)生產收入。其次，盡快制定與土地流轉相關的配套制度。當前需要通過多種途徑提高土地流轉速度，提升土地利用率，進而強化土地的基本生活保障功能。最后，改善土地保障執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法水平。

(四)完善農村社區(qū)互助機制

農村社區(qū)指的是“在共同生活范圍內，且以農業(yè)為主要生產方式的農村居民共同構成的社會生活共同體”〔22〕。它既不同于傳統(tǒng)的行政村，也不同于現代城市社區(qū)，但是它能突出表現人在精神生活方面的共同追求。隨著家庭保障功能日益下降，農村社區(qū)是了解、關愛社區(qū)留守老人的重要主體，它可以為農村留守老人提供經濟、生活以及精神方面的關愛和支持，在一定程度上彌補家庭保障的缺失。

注釋:

〔1〕〔9〕〔10〕趙佳榮、謝燕兵:《農村留守老人幸福影響因素分析——基于湖南攸縣179名農村留守老人的問卷調查》，《湖南農業(yè)大學學報(社會科學版)》2012年第6期。

〔2〕〔15〕盧海陽、錢文榮:《子女外出務工對農村留守老人生活的影響研究》，《農業(yè)經濟問題》2014年第6期。

〔3〕王愛華:《新時期農村人口老齡化的困境與出路——基于城鎮(zhèn)化視角的再審視》，《經濟問題探索》2012年第12期。

〔4〕〔18〕王彥方、王旭濤:《影響農村老人生活滿意度和養(yǎng)老模式選擇的多因素分析——基于對留守老人的調查數據》，《中國經濟問題》2014年第9期。

〔5〕〔20〕賀斌:《農村留守老人心理健康、社會支持與應對方式現狀及影響因素》，《現代預防醫(yī)學》2014年第2期。

〔6〕郭永芳、馬強:《農村留守老人養(yǎng)老的財政支持政策——基于安徽省阜陽市的調查結果分析》，《當代財經》2010年第7期。

〔7〕郭源:《農村留守老人社會支持分析——基于安徽、河南、湖南、江西和四川五省的調查》，《前沿》2011年第4期。

〔8〕陳浩、李曉娟:《農村留守老人的醫(yī)療保障問題探討》，《農業(yè)考古》2010年第12期。

〔11〕孫玉梅:《我國農村留守老人的生活調查與分析》，《法制與社會》2015年第2期。

〔12〕賀聰志、葉敬忠:《農村勞動力外出務工對留守老人生活照料的影響研究》，《農業(yè)經濟問題》2010年第3期。

〔13〕孫鵑娟:《成年子女外出狀況及對農村家庭代際關系的影響》，《人口學刊》2010年第1期。

〔14〕孫慧明:《農村留守老人問題探析——基于豫東農村的調查》，《湖南農業(yè)大學學報(社會科學版)》2010年第8期。

〔16〕胡宏偉、欒文敬:《擠入還是擠出:社會保障對子女經濟供養(yǎng)老人的影響——關于醫(yī)療保障與家庭經濟供養(yǎng)行為》，《人口研究》2012年第3期。

〔17〕楊莉:《農村留守老人的養(yǎng)老問題及對策研究——以武漢市新城區(qū)為例》，《學習與實踐》2012年第6期。

〔19〕李泉、楊同衛(wèi)、陳曉陽:《論家庭結構變化對農村傳統(tǒng)養(yǎng)老模式的影響》，《東岳論叢》2014年第5期。

〔21〕徐玉霞:《快速城鎮(zhèn)化背景下西部工業(yè)城市周邊農村留守老人生存現狀調查——以寶雞市為例》，《中國農學通報》2015年第8期。

〔22〕王曉亞:《農村留守老人的生活照料問題探討》，《鄭州大學學報(哲學社會科學版)》2014年第5期。