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中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論的重大發(fā)展——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述

文／韓久根

摘要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記就全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要論述，針對(duì)新的發(fā)展時(shí)期如何管黨治黨提出了許多新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等黨的建設(shè)的方方面面，成為一個(gè)系統(tǒng)的、開(kāi)放的、發(fā)展的思想理論體系，已經(jīng)成為我們黨的建設(shè)新的價(jià)值尺度，引領(lǐng)著執(zhí)政黨建設(shè)的新常態(tài)新規(guī)范，不僅推動(dòng)了黨的建設(shè)的偉大實(shí)踐，而且極大地豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；全面從嚴(yán)治黨；中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論；重大發(fā)展

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，面對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，習(xí)近平總書記就全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要講話，針對(duì)如何管黨治黨提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，言簡(jiǎn)意賅，通俗易懂，思想深刻，針對(duì)性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)，在全黨全社會(huì)產(chǎn)生了重大影響，已經(jīng)成為我們黨的建設(shè)新的價(jià)值尺度，引領(lǐng)著執(zhí)政黨建設(shè)的新常態(tài)新規(guī)范。習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要思想涵蓋了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)等黨的建設(shè)的方方面面，成為一個(gè)系統(tǒng)的、開(kāi)放的、發(fā)展的思想理論體系，不僅是對(duì)我們黨成立以來(lái)90多年、世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)500多年歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，而且豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義黨建理論。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記黨建思想的鮮明特征和基本要求，進(jìn)一步增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的責(zé)任感和緊迫感，把我們黨更好地建設(shè)成為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

一　在思想建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人要堅(jiān)守正確的理想信念，把理想信念形象地比喻為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”

思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，思想理論建設(shè)的核心是理想信念問(wèn)題。在黨的十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本?！睂?duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。他形象地說(shuō)，“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒(méi)有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣’，就會(huì)得‘軟骨病’?！盵1]習(xí)近平總書記的這一論述，形象生動(dòng)地指出了執(zhí)政黨建設(shè)的根本性問(wèn)題，堅(jiān)守正確的理想信念是加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)、著眼點(diǎn)，在新的歷史條件下具有極其重要的意義和針對(duì)性。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨、一個(gè)民族，如果沒(méi)有堅(jiān)定的理想信念，就如同一盤散沙沒(méi)有凝聚力，就會(huì)失去奮斗目標(biāo)和前進(jìn)方向。盡管歷史條件和時(shí)代主題都發(fā)生了巨大變化，但馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》等經(jīng)典著作中所描繪的社會(huì)主義、共產(chǎn)主義理想仍然閃耀著真理的光芒，仍然是共產(chǎn)黨人不斷推進(jìn)人類社會(huì)前進(jìn)、謀求全人類解放的共同綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。在馬克思主義的指引下，世界社會(huì)主義從空想到科學(xué)、從理論到實(shí)踐、從一國(guó)實(shí)踐到多國(guó)實(shí)踐，經(jīng)歷了波瀾壯闊的發(fā)展歷程，徹底改變了人類的歷史進(jìn)程。雖然上世紀(jì)八九十年代之交，蘇聯(lián)解體、東歐劇變使世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)遭受重大挫折，但社會(huì)主義的旗幟在當(dāng)今世界依然高高飄揚(yáng)。特別是在世界風(fēng)云變幻中，中國(guó)特色社會(huì)主義彰顯出巨大的優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。歷史也警示我們，如果共產(chǎn)黨人的精神垮了、理想信念沒(méi)了，就會(huì)導(dǎo)致紅旗落地、江山易主。蘇東國(guó)家共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，其中一個(gè)極其重要的原因就是理想信念的淪喪。前事不忘，后事之師，歷史的慘痛教訓(xùn)，必須牢牢銘記在心。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那一刻開(kāi)始，我們黨的旗幟上就閃爍著理想信念的光輝，堅(jiān)定的理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮重要作用的價(jià)值基因。

在真正的共產(chǎn)黨人心目中，革命理想高于天。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，無(wú)數(shù)革命先烈沖鋒陷陣、赴湯蹈火在所不辭，廣大共產(chǎn)黨員為黨和人民的事業(yè)鞠躬盡瘁、死而后已，就是因?yàn)樗麄冇兄绺叩睦硐胄拍畈⒆杂X(jué)為之不懈奮斗。相反，一些黨員之所以在革命遭受挫折、面對(duì)艱難險(xiǎn)阻時(shí)產(chǎn)生迷茫、彷徨，甚至投敵變節(jié)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政、改革開(kāi)放、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，經(jīng)不起權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)，甚至違法犯罪，一個(gè)很重要的原因，就是動(dòng)搖和喪失了崇高的理想信念。理想的動(dòng)搖，是最危險(xiǎn)的動(dòng)搖；信念的滑坡，是最致命的滑坡。堅(jiān)定正確的理想信念是共產(chǎn)黨人的立身之本，也是共產(chǎn)黨員前進(jìn)的不竭動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出：“理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條”，只有堅(jiān)定理想信念，“干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無(wú)所畏懼，在各種誘惑面前立場(chǎng)堅(jiān)定，在關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、信得過(guò)、能放心?！盵2]習(xí)近平總書記抓住了共產(chǎn)黨人世界觀、人生觀、價(jià)值觀的根本要求，抓住了樹(shù)立遠(yuǎn)大理想與立足當(dāng)前實(shí)際這個(gè)關(guān)鍵，并針對(duì)一些黨員干部存在的黨性意識(shí)、宗旨意識(shí)淡漠等問(wèn)題提出警示，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，黨員干部面臨著各種嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。每個(gè)黨員干部只有把堅(jiān)定正確的理想信念作為自我修養(yǎng)的終身課題，作為黨性鍛煉的重要內(nèi)容，作為改造主觀世界的主攻方向，時(shí)時(shí)處處做到自重、自省、自警、自勵(lì)，才能在考驗(yàn)面前立于不敗之地，始終保持共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。堅(jiān)定正確的理想信念激發(fā)人們產(chǎn)生崇高的人生追求和強(qiáng)大的精神力量。革命理想不是虛無(wú)飄渺的東西，可以轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，是一個(gè)人的前行動(dòng)力，有了理想就等于有了靈魂。一個(gè)人的理想信念越堅(jiān)定，目標(biāo)越遠(yuǎn)大，追求越執(zhí)著，就越能戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)就越大。

堅(jiān)定理想信念，不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個(gè)需要個(gè)人終身不懈努力的過(guò)程。一名黨員干部，只有自覺(jué)學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法觀察世界，深刻認(rèn)識(shí)人類社會(huì)必然走向共產(chǎn)主義的歷史發(fā)展規(guī)律，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義是科學(xué)社會(huì)主義理論邏輯和中國(guó)社會(huì)歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是根植于中國(guó)大地、反映中國(guó)人民意愿、適應(yīng)中國(guó)和時(shí)代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會(huì)主義，是發(fā)展中國(guó)、穩(wěn)定中國(guó)、富強(qiáng)中國(guó)的必由之路；只有全面了解黨的歷史，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義是我們黨緊緊依靠人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦、付出各種代價(jià)取得的根本成就，深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義不僅創(chuàng)造了中國(guó)歷史發(fā)展的奇跡，而且創(chuàng)造了世界歷史發(fā)展的奇跡，才能獲得理想信念的真理支撐、歷史支撐和現(xiàn)實(shí)支撐，做到虔誠(chéng)而執(zhí)著、至信而深厚。必須堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，真誠(chéng)信仰馬克思主義，矢志不渝為中國(guó)特色社會(huì)主義而奮斗，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求不動(dòng)搖，堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信。

二　在組織建設(shè)上，把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部的一個(gè)重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，要求嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次就培養(yǎng)、選拔黨和人民需要的好干部發(fā)表講話，特別是把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為新時(shí)期好干部的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。這不僅繼承了我黨歷史上選人用人的寶貴經(jīng)驗(yàn)，而且對(duì)新時(shí)期黨如何更好地做好干部選拔任用工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)意義。我們黨歷來(lái)高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關(guān)系黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵性、根本性問(wèn)題來(lái)抓。但選好人、用好人是世界性難題。我們黨在選人用人方面不僅積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也留下了許多沉痛的教訓(xùn)?，F(xiàn)在一些地方和部門，黨的正確的用人導(dǎo)向沒(méi)有得到很好體現(xiàn)，一些踏實(shí)干事、不跑不要的干部很少有晉升發(fā)展的機(jī)會(huì)，一些德才平平、投機(jī)取巧的人卻往往得到提拔重用，干部群眾對(duì)此意見(jiàn)很大。針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)中的這些不良現(xiàn)象，習(xí)近平總書記提出并回答了“怎樣是好干部，怎樣成為好干部，怎樣把好干部用起來(lái)”這三個(gè)干部工作的根本問(wèn)題，在2013年6月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議上明確提出“好干部”的五條標(biāo)準(zhǔn)，即要做到“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。[3]這五條標(biāo)準(zhǔn)與我黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)是有機(jī)統(tǒng)一的，也是新形勢(shì)下“德才兼?zhèn)洹睒?biāo)準(zhǔn)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是把“敢于擔(dān)當(dāng)”作為好干部的一個(gè)重要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)尺度。中央在2014年修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》總則中，專門加上了“敢于擔(dān)當(dāng)”的新要求。這樣的概括在我們黨的規(guī)章文獻(xiàn)中，尚是第一次。

“敢于擔(dān)當(dāng)”的要求不僅烙有鮮明的中國(guó)特色，而且具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記發(fā)表的系列講話中，多次使用“擔(dān)當(dāng)”這個(gè)詞匯。2014年2月7日，習(xí)近平總書記在接受俄羅斯電視臺(tái)主持人專訪時(shí)明確地說(shuō)，我的執(zhí)政理念，概括起來(lái)說(shuō)就是“為人民服務(wù)，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任”。一代人有一代人的責(zé)任和使命。習(xí)近平同志擔(dān)任總書記后，為順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)努力奮斗，響亮地提出實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。古人說(shuō)：“大事難事看擔(dān)當(dāng)，逆境順境看襟度，臨喜臨怒看涵養(yǎng)，群行群止看識(shí)見(jiàn)?！币粋€(gè)人的品行與一個(gè)人的行為是緊密相聯(lián)的。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任。擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。有什么樣的人就會(huì)有什么樣的事，有什么樣的事也會(huì)造就什么樣的人?，F(xiàn)在，一些領(lǐng)導(dǎo)干部受到錯(cuò)誤的政績(jī)觀支配，為官一任，不是造福一方，而是熱衷于搞花拳繡腿，玩起了“擊鼓傳花”的游戲。有些地方的一些干部，開(kāi)展工作只考慮眼前，不會(huì)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、謀全局，開(kāi)展工作根本不是從黨和人民的利益出發(fā)，而是只從自己的私心私利出發(fā)。一些地方的問(wèn)題越積越多，越積越嚴(yán)重，后果不堪設(shè)想，群眾對(duì)此很擔(dān)心。

“敢于擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)，與他們的職責(zé)和使命是緊密聯(lián)系在一起的，有著特定的含義。對(duì)于敢于擔(dān)當(dāng)?shù)纳羁毯猓?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識(shí)，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對(duì)工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善做善成?！秉h員干部要有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，要不斷發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取精神，為黨和人民的利益積極作為，不能安于現(xiàn)狀、囿于個(gè)人利益、眼前利益和局部利益。他強(qiáng)調(diào)，“黨的干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)?！盵4]

要把“敢于擔(dān)當(dāng)”落到實(shí)處，就必須培養(yǎng)“敢于擔(dān)當(dāng)”的選人用人環(huán)境，防治“不擔(dān)當(dāng)”“不作為”的不良風(fēng)氣。習(xí)近平總書記是從基層一步一步成長(zhǎng)起來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，他熟悉基層的情況，了解干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀。現(xiàn)在，一些干部中好人主義盛行，不敢批評(píng)、不愿批評(píng)，不敢負(fù)責(zé)、不愿負(fù)責(zé)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。有的怕得罪人，怕丟選票，搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣，信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué)，事不關(guān)己高高掛起，滿足于做得過(guò)且過(guò)的太平官；有的身居其位不謀其政，遇到矛盾繞道走，遇到群眾訴求躲著行，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，致使小事拖大、大事拖炸；有的為人圓滑世故，處事精明透頂，工作拈輕怕重，崗位挑肥揀瘦，遇事明哲保身，看到功勞好處就削尖腦袋去爭(zhēng)去搶，出了問(wèn)題千方百計(jì)上推下卸。更可怕的是，這樣的人有些還混得左右逢源，甚至如魚得水，付出的比別人少，得到的卻比別人多。這種不求有功、但求無(wú)過(guò)的“圓滑官”“老好人”“墻頭草”多了，黨和人民的事業(yè)就不可能向前推進(jìn)，其危害極大，必須下大氣力解決。當(dāng)然，敢于擔(dān)當(dāng)，就有可能得罪人，到了選拔任用聽(tīng)取大家意見(jiàn)的時(shí)候，得票就可能會(huì)少。針對(duì)這一現(xiàn)象，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“不以票取人”，他指出：“用人得當(dāng)，就要堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。對(duì)那些勇?lián)?dāng)、有本事、堅(jiān)持原則、不怕得罪人、個(gè)性鮮明的干部，往往會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)不盡一致的情況，組織上一定要為他們說(shuō)公道話?！盵5]他還說(shuō)：“不能求全責(zé)備，一有失誤就加以責(zé)難，這樣會(huì)挫傷干部敢于擔(dān)當(dāng)、勤奮工作的積極性。決不能出現(xiàn)干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣甚至不干比干更得利的導(dǎo)向?！盵6]廣大黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻領(lǐng)會(huì)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男聝?nèi)涵新要求，發(fā)揚(yáng)勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母锩?，為全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而不懈奮斗，這是黨員干部義不容辭的歷史使命和神圣責(zé)任。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員的重要手段，是黨員進(jìn)行黨性教育鍛煉的重要平臺(tái)。有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)不強(qiáng)、是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力，同是否開(kāi)展嚴(yán)肅的、認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)；一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)是否過(guò)得硬、在干部群眾中的威信高不高，也同是否經(jīng)歷過(guò)嚴(yán)格認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活鍛煉密切相關(guān)。這些年的教訓(xùn)告訴我們，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個(gè)人主義盛行，有的搞家長(zhǎng)制、獨(dú)斷專行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，形成“小圈子”，精心構(gòu)造利益集團(tuán)，一個(gè)重要的原因就是缺失了嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)生活，教訓(xùn)十分深刻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨，最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。”[7]嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持集中統(tǒng)一，決不能表面上喊著和中央保持一致，實(shí)際上卻根本沒(méi)當(dāng)回事甚至自行其是。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持民主集中，黨內(nèi)各種重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是解決黨內(nèi)矛盾的有力武器，也是保持黨的肌體健康的有力武器。黨內(nèi)政治生活質(zhì)量高不高，在一定程度上取決于批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器用得好不好。要把批評(píng)與自我批評(píng)作為一種習(xí)慣、一種自覺(jué)、一種責(zé)任，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，幫助黨員干部分清是非、辨別真假，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，統(tǒng)一意志、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。

黨內(nèi)政治生活和組織生活要講政治、講原則、講規(guī)矩。馬克思主義執(zhí)政黨以全心全意為人民服務(wù)為根本宗旨，肩負(fù)著歷史使命和神圣職責(zé)，要把遠(yuǎn)大理想與現(xiàn)實(shí)任務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一于自己的執(zhí)政過(guò)程之中，全黨同志特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須有強(qiáng)烈的政治使命感，堅(jiān)持黨的根本原則，懂得基本的規(guī)矩。黨章是黨內(nèi)的根本大法，遵守黨章是每一個(gè)黨員必須遵守的政治規(guī)矩。黨的紀(jì)律、國(guó)家法律，是剛性的要求，是黨員干部不可逾越的紅線，當(dāng)然是必須遵循的基本規(guī)矩。黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，也是黨的規(guī)矩。黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例經(jīng)過(guò)了黨的長(zhǎng)期實(shí)踐的檢驗(yàn)，約定俗成，行之有效，體現(xiàn)了我們黨對(duì)一些問(wèn)題的艱難探索和科學(xué)總結(jié)，是黨來(lái)之不易的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，需要我們?cè)诠ぷ髦虚L(zhǎng)期堅(jiān)持和自覺(jué)地維護(hù)遵循。

三　在作風(fēng)建設(shè)上，提出作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓，要在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫

執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的形象、關(guān)系黨的生死存亡。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、路線、方針、政策的外在表現(xiàn)，是我們想問(wèn)題、辦事情、作決策的基本思想方法和工作方法，是全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策的重要保證。執(zhí)政黨的黨風(fēng)還關(guān)系到人心向背的問(wèn)題。作風(fēng)正，則人心齊、事業(yè)興；作風(fēng)不正，則人心散、事業(yè)衰?，F(xiàn)在，一些黨員、干部理想淡漠、信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)不牢、意志衰退，庸懶散奢等不良風(fēng)氣在一些黨員干部身上滋長(zhǎng)蔓延；一些黨員干部精神空虛，熱衷于封建迷信活動(dòng)；還有些黨員干部腐化墮落、跌入違紀(jì)違法犯罪的泥坑；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；部分黨員先鋒隊(duì)意識(shí)淡化，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，發(fā)揮作用不明顯，等等。這些問(wèn)題都與一些地方和單位對(duì)黨員、干部疏于教育、疏于管理、疏于監(jiān)督密切相關(guān)，任其發(fā)展，非常危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“作風(fēng)問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。”[8]黨要管黨，就要管好作風(fēng)；從嚴(yán)治黨，就要嚴(yán)在作風(fēng)上。黨的十八大剛剛閉幕，以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，就以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)從嚴(yán)管黨治黨。中央政治局帶頭制定出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，在全黨部署開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，整治中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)、整治“會(huì)所歪風(fēng)”等等。習(xí)近平總書記指出：“抓作風(fēng)建設(shè)，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”。[9]中央領(lǐng)導(dǎo)以上率下、示范全黨，在黨內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響，產(chǎn)生強(qiáng)大的示范效應(yīng)。

馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾。黨的作風(fēng)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，是黨和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題、對(duì)待人民群眾的態(tài)度問(wèn)題。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，作風(fēng)建設(shè)的核心是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展前，黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在，集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”上。這“四風(fēng)”是違背我們黨的性質(zhì)和宗旨的，是廣大干部群眾深惡痛絕、反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。“四風(fēng)”問(wèn)題解決好了，黨內(nèi)其他一些問(wèn)題解決起來(lái)也就有了更好條件。以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)作為推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的重要抓手。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“解決‘四風(fēng)’問(wèn)題要對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，不能‘走神’，不能‘散光’?！盵10]根據(jù)習(xí)近平總書記的要求，反對(duì)形式主義，就要著重解決工作不實(shí)問(wèn)題，著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)和工作作風(fēng)，真正把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上；反對(duì)官僚主義，就要著重解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為問(wèn)題，堅(jiān)決整治消極應(yīng)付、推諉扯皮、侵害群眾利益問(wèn)題；反對(duì)享樂(lè)主義，就要著重克服及時(shí)行樂(lè)思想和特權(quán)現(xiàn)象，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；反對(duì)奢靡之風(fēng)，就要著重狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣，做到艱苦樸素、勤儉節(jié)約。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上明確提出“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，他告誡全黨，“我們一定要牢記‘奢靡之始，危亡之漸’的古訓(xùn)，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題?！盵11]

以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)必須牢記抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：作風(fēng)問(wèn)題具有反復(fù)性和頑固性，抓一抓會(huì)有所改觀，稍一松懈就很容易反彈，不可能一蹴而就，不要奢望畢其功于一役。針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的頑固性和反復(fù)性，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”，要“防止虎頭蛇尾”，要發(fā)揚(yáng)“釘釘子的精神”，“一錘一錘接著敲”，[12]要一個(gè)節(jié)點(diǎn)、一個(gè)節(jié)點(diǎn)地抓，積小勝為大勝，保持力度、保持韌勁，善始善終、善做善成。他還強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)”，“必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功”，[13]作風(fēng)建設(shè)這個(gè)“木魚”要天天敲，讓全黨保持高度警覺(jué)。在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展，隨著相關(guān)整改措施一項(xiàng)一項(xiàng)地貫徹落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”和“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的新要求，[14]一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)，抓黨風(fēng)政風(fēng)、帶社風(fēng)民風(fēng)，努力營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境已經(jīng)成為全黨全社會(huì)的共識(shí)。

四　在反腐倡廉建設(shè)上，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，提出打鐵還需自身硬

從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的保證。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是黨的一貫方針和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，不斷提高自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的必然選擇。腐敗不僅是社會(huì)毒瘤，而且是侵入黨的肌體中的毒瘤，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家長(zhǎng)治久安、執(zhí)政黨生死存亡的致命風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持不懈反對(duì)腐敗，堅(jiān)定不移割除腐敗這種毒瘤，是堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的必然要求，是廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，保持黨的肌體健康，始終是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。

必須堅(jiān)持懲治腐敗零容忍的態(tài)度，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。在改革開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜條件下，我們黨面臨反對(duì)腐敗的形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)，一些腐敗分子鋌而走險(xiǎn)，一意孤行，甚至變本加厲。從近年查處的一些重大案件看，一些腐敗分子胃口之大、數(shù)額之巨、時(shí)間之長(zhǎng)、情節(jié)之惡劣，令人觸目驚心，有的地方甚至出現(xiàn)了“塌方式腐敗”。我們黨在反對(duì)腐敗這個(gè)重大問(wèn)題上態(tài)度是鮮明的、一貫的，為此做出了不懈的努力，也取得了積極的成效。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以堅(jiān)決的態(tài)度重拳出擊反對(duì)腐敗，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委第三次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底”。[15]堅(jiān)持懲治腐敗不放松，做到有案必查、有腐必懲，“堅(jiān)持懲治腐敗零容忍的態(tài)度”，[16]不論什么人、不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。黨的十八大以來(lái)，對(duì)腐敗分子查處的決心之大、力度之實(shí)、人數(shù)之多都是罕見(jiàn)的。十八大以來(lái)，像徐才厚等軍隊(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、蘇榮副國(guó)家級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)干部以及幾十名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部相繼落馬，這在我們黨的歷史上都是十分罕見(jiàn)的。十八大以來(lái)，既堅(jiān)決查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，又著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的各類案件。自2012年12月中央頒布“八項(xiàng)規(guī)定”以來(lái)到2014年10月的近兩年間，全國(guó)共查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”要求的達(dá)67737起，處理89585人。[17]十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為總書記的黨中央反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐，不僅表明我們黨反腐敗的堅(jiān)定決心，也展示了我們黨反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)的絕對(duì)自信，增強(qiáng)了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。反對(duì)腐敗斗爭(zhēng)的成果極大地贏得的黨心民心，鞏固了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

反腐敗斗爭(zhēng)既要保持必要的高壓態(tài)勢(shì)，又要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。如何防治腐敗是一個(gè)世界難題，到目前全世界還沒(méi)有找到根治腐敗的靈丹妙藥。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持對(duì)腐敗現(xiàn)象零容忍的態(tài)度不變，保持猛藥去疴的決心不減，保持刮骨療毒的勇氣不泄，把握嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，發(fā)現(xiàn)多少就查處多少，不設(shè)定指標(biāo)、上不封頂，凡腐必反，除惡務(wù)盡。我們黨反對(duì)腐敗的斗爭(zhēng)總體上還處于治標(biāo)階段，要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，解決“不敢腐”的問(wèn)題，為治本爭(zhēng)取時(shí)間和創(chuàng)造條件，逐步解決“不能腐”和“不想腐”的問(wèn)題。習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)對(duì)典型案例剖析，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制缺陷和制度漏洞，通過(guò)深化改革不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤?！盵18]我們必須不斷總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐，借鑒世界其他國(guó)家防治腐敗現(xiàn)象的經(jīng)驗(yàn)，積極探索從根本上治理腐敗問(wèn)題的對(duì)策。

必須認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉建設(shè)責(zé)任制，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。習(xí)近平總書記指出，管黨治黨一刻也不能松懈，如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那么我們遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免會(huì)被歷史淘汰。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)各部門黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績(jī)又有什么意義呢？”他還說(shuō)：“對(duì)各級(jí)各部門黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重?！盵19]黨要管黨、從嚴(yán)治黨，需要各級(jí)黨委（黨組）落實(shí)好主體責(zé)任，需要各級(jí)紀(jì)委履行好監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）特別是黨委書記一把手要牢固樹(shù)立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念。黨委（黨組）書記是黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，要科學(xué)謀劃、科學(xué)部署，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任約束，切實(shí)履行好管黨治黨職責(zé)。對(duì)于抓好黨建和防治腐敗等工作，黨委（黨組）書記不僅要親自掛帥，而且要披掛出征，對(duì)于涉及黨建的重要工作要親自部署，對(duì)于重大的問(wèn)題要親自過(guò)問(wèn)，對(duì)于重要的環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)，對(duì)于重要的案件要親自督辦。

從嚴(yán)管好了干部，就抓住了管黨治黨的“牛鼻子”。習(xí)近平同志剛剛當(dāng)選總書記與中外記者見(jiàn)面時(shí)，當(dāng)談到黨要管黨、從嚴(yán)治黨時(shí)就引用“打鐵還需自身硬”這一耳熟能詳?shù)闹袊?guó)俗語(yǔ)。黨要管黨，關(guān)鍵是管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督要從嚴(yán)。每一名干部都深刻懂得，當(dāng)干部就必須盡職盡責(zé)，甘當(dāng)人民勤務(wù)員；當(dāng)干部就意味著奉獻(xiàn)，必須淡泊名利，付出更多的辛勞；當(dāng)干部就意味著必須嚴(yán)字當(dāng)頭，接受更嚴(yán)格的約束和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部必須練就金剛不壞之身，只有嚴(yán)于律己，說(shuō)話辦事才能底氣十足。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持原則，敢抓善管，對(duì)違反原則的人和事不留情面，對(duì)工作不力的干部不姑息遷就，對(duì)出了問(wèn)題的干部不包庇袒護(hù)。加強(qiáng)干部的日常管理，對(duì)干部身上出現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題及時(shí)提醒、及時(shí)制止，不能一團(tuán)和氣、息事寧人，睜一只眼閉一只眼，更不能哄著、護(hù)著，防止干部身上的小毛病演變成大問(wèn)題。必須把從嚴(yán)治黨貫徹和體現(xiàn)到從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員隊(duì)伍、扎實(shí)做好抓基層打基礎(chǔ)工作、嚴(yán)肅黨內(nèi)生活等各個(gè)方面。習(xí)近平總書記結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)提出的管黨治黨的重要論述和基本要求，不僅繼承了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，而且豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的思想理論。

五　在制度建設(shè)上，提出制度治黨的新理念，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，執(zhí)行制度沒(méi)有例外

制度建設(shè)對(duì)于黨的建設(shè)的各個(gè)方面，更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。鄧小平同志早就告誡我們：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?。[20]對(duì)于黨的建設(shè)的各個(gè)方面要有一套好的制度，使黨的建設(shè)的各個(gè)方面有規(guī)章可循、有制度可依。習(xí)近平總書記針對(duì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，指出要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。[21]深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，必須緊緊圍繞對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約這個(gè)核心，抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問(wèn)題，結(jié)合落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃，加強(qiáng)法規(guī)制度體系建設(shè)和反腐敗國(guó)家立法，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，逐步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的法律法規(guī)制度體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從根本上鏟除容易滋生腐敗的溫床。

制度建設(shè)要突出針對(duì)性和實(shí)效性。習(xí)近平總書記指出：“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用”。[22]制度建設(shè)要做到科學(xué)合理，切實(shí)可行。如果制度空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式?！芭陉P(guān)貓，進(jìn)出自由”，那樣的制度和監(jiān)督肯定是沒(méi)有用的。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入研究全面深化改革背景下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的特點(diǎn)和規(guī)律，總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，有針對(duì)性地建立健全科學(xué)嚴(yán)密、制約有效的法規(guī)制度。對(duì)已有的法規(guī)制度進(jìn)行梳理，對(duì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、有明顯缺陷的制度進(jìn)行補(bǔ)充、修訂和完善；還沒(méi)有涵蓋的方面，要根據(jù)需要盡快制定，努力做到不留死角；已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，要及時(shí)廢止。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式反腐敗，對(duì)一些經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)比較成熟的制度，要轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)，使之具有更強(qiáng)的約束力和更高的穩(wěn)定性。

堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外。在反腐敗制度建設(shè)中，必須抓好系統(tǒng)配套，增強(qiáng)整體效能，形成體系效應(yīng)。要加強(qiáng)整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要重視基本的法規(guī)制度，又要重視具體實(shí)施細(xì)則；既要重視單項(xiàng)制度的建設(shè)，又要重視基本制度與具體制度、實(shí)體制度與程序性制度的配套；既要重視黨內(nèi)法規(guī)制度的建立健全，又要注意與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合，使各項(xiàng)法規(guī)制度彼此銜接、環(huán)環(huán)相扣，真正發(fā)揮反腐敗制度的整體合力。要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到事，做到用制度管權(quán)管事管人。制定制度要廣泛聽(tīng)取黨員、干部的意見(jiàn)，從而增加對(duì)制度的認(rèn)同。要“堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外，不留‘暗門’、不開(kāi)‘天窗’”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，“使制度成為硬約束而不是橡皮筋”。[23]

總之，習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的新論述、新要求，生動(dòng)地體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，極大地推進(jìn)了新的歷史條件下黨的建設(shè)新的偉大工程，促進(jìn)我們黨的建設(shè)各項(xiàng)工作步入新常態(tài)，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的豐富和發(fā)展，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。

注釋:

[1]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年，第80頁(yè)。

[2]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第413頁(yè)。

[3]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第412頁(yè)。

[4]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，第341、338頁(yè)。

[5]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，第343頁(yè)。

[6]李斌、張濤、齊雷杰：《習(xí)總書記參加河北省委常委班子民主生活會(huì)紀(jì)實(shí)》，《人民日?qǐng)?bào)》2013年9月27日，第2版。

[7]《落實(shí)黨內(nèi)政治生活新要求——四論貫徹習(xí)近平在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話精神》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10月13日，第1版。

[8]《習(xí)近平談治國(guó)理政》 ，第387頁(yè)。

[9]任和平：《“八項(xiàng)規(guī)定”是作風(fēng)建設(shè)的“好聲音”》，《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月5日，第9版。

[10]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，第314頁(yè)。

[11]《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）》，第315、313頁(yè)。

[12]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第387、400頁(yè)。

[13]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10 月9日，第1版。

[14]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第381頁(yè)。

[15]《強(qiáng)化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年1月15日，第1版。

[16]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第394頁(yè)。

[17]《違反八項(xiàng)規(guī)定精神兩年來(lái)近九萬(wàn)人受處理》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月6日，第4版。

[18]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，392頁(yè)。

[19] 習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》， 《人民日?qǐng)?bào)》2014年10 月9日，第1版。

[20]《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第333頁(yè)。

[21]《習(xí)近平談治國(guó)理政》，第388頁(yè)。

[22]習(xí)近平：《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年10 月9日，第1版。

[23] 習(xí)近平《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》， 《人民日?qǐng)?bào)》2014年10 月9日，第1版。

責(zé)任編輯李鐵牛

作者簡(jiǎn)介：韓久根，中共北京市委黨校馬克思主義理論研究中心、北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)黨建研究基地，北京市，100044。

文章編號(hào)：1006-0138(2015)03-0005-08

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：D261