鄭建偉(陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西西安 710006)

對(duì)陜西省技工學(xué)校發(fā)展的幾點(diǎn)思考

鄭建偉(陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西西安 710006)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，陜西省技工學(xué)校經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展階段，全省技工學(xué)校取得了長(zhǎng)足發(fā)展。但是，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展以及人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，技工學(xué)校也面臨著新的問(wèn)題，比如：招生急劇下滑、培養(yǎng)目標(biāo)與實(shí)際生產(chǎn)相互脫節(jié)、技工學(xué)校盲目擴(kuò)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不對(duì)稱(chēng)性等。如何改變發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造給技工學(xué)校帶來(lái)的不適應(yīng)，為我省建設(shè)西部強(qiáng)省提供人力資源保障，這就是我省技工學(xué)校面臨的新問(wèn)題。

技工學(xué)校；發(fā)展；思考

技工學(xué)校是我國(guó)職業(yè)教育體系中不可缺少的部分。職業(yè)教育既可以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與充分就業(yè)，也可以提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，使我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)能長(zhǎng)期健康發(fā)展，綜合國(guó)力得到增強(qiáng)。

一、我省技工學(xué)?；厩闆r

目前，陜西省技工學(xué)校320所，其中：公辦135所，民辦185所；國(guó)家高級(jí)技工學(xué)校22所，國(guó)家重點(diǎn)技工學(xué)校33所，省級(jí)重點(diǎn)技工學(xué)校43所；技師學(xué)院34個(gè)，其中：公辦技師學(xué)院15所。全省設(shè)有就業(yè)訓(xùn)練中心134個(gè)，勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)基地140個(gè)，再就業(yè)培訓(xùn)基地160個(gè)，農(nóng)民工培訓(xùn)基地52個(gè)（建立在技工學(xué)校），職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)270家，各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共計(jì)869個(gè)。

全省技工教育和職業(yè)培訓(xùn)工近年來(lái)從辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、實(shí)訓(xùn)條件等方面都有了擴(kuò)大、提高和增強(qiáng)。全省技工學(xué)校已形成了強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng)，成為陜西職業(yè)教育中不可忽視的一支重要力量。全省各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣泛開(kāi)展形式多樣的職業(yè)培訓(xùn)。但是，2010年以來(lái)，我省技工學(xué)校年招生量開(kāi)始出現(xiàn)下滑，2012年全省招生僅為5.3萬(wàn)余人，與歷史最高比下降近60％。

二、技工學(xué)校發(fā)展面臨的問(wèn)題和機(jī)遇

近幾年，我省技工院校發(fā)展中出現(xiàn)很多問(wèn)題，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一是學(xué)而優(yōu)則仕唯學(xué)歷的傳統(tǒng)觀念還沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)，技術(shù)工人社會(huì)地位低的狀況影響著學(xué)生上技校；

二是我省技工學(xué)校普遍存在注重知識(shí)傳授、疏于能力培養(yǎng)、重功利而輕學(xué)生思想教育的傾向，導(dǎo)致教育質(zhì)量普遍下降，技工學(xué)校整體辦學(xué)水平不高，嚴(yán)重阻礙了技工學(xué)校的發(fā)展；

三是師資隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程教材開(kāi)發(fā)、教學(xué)管理等方面的基礎(chǔ)能力薄弱，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求；四是隨著人口結(jié)構(gòu)變化，應(yīng)屆初高中畢業(yè)生數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，給技工院校招生造成很大困難。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存，近幾年我省技工院校在面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)也面臨著大好機(jī)遇。

一是國(guó)家高度重視技能人才隊(duì)伍建設(shè)，為技工學(xué)校發(fā)展注入了新的動(dòng)力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速上升期，對(duì)技能人才的巨大需求，成為大力促進(jìn)技工學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。我省技工學(xué)校的改革發(fā)展問(wèn)題得到政府的支持，出臺(tái)了技師工資待遇等同于工程師、高級(jí)技師工資待遇等同于高級(jí)工程師的政策，形成了有利于技工學(xué)校發(fā)展的環(huán)境；

二是市場(chǎng)對(duì)高技能人才大量需求催熱技工教育。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大導(dǎo)致對(duì)一線(xiàn)技能人才的需求量迅速提高，就業(yè)渠道的暢通也拉動(dòng)了技校招生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家高級(jí)工以上高技能人才比例占技能人才總量30％～45％，而我省目前不足25％。隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品科技含量的提高，高技能人才的緊缺的矛盾尤為突出。這就為我省技工教育的發(fā)展提供了大好的機(jī)遇。

三、對(duì)我省技工學(xué)校發(fā)展的幾點(diǎn)思考

1.狠抓技工學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，推行動(dòng)態(tài)質(zhì)量管理體系。教學(xué)質(zhì)量是決定技工學(xué)校生存的生命線(xiàn)，教學(xué)質(zhì)量直接影響學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。要保證技工學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，技工學(xué)校內(nèi)部要建立科學(xué)合理的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，建立教師、學(xué)生共同參與的教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行學(xué)校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理；管理層要建立科學(xué)合理的評(píng)估體系，對(duì)全省技工學(xué)校教學(xué)質(zhì)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，合理有效地推動(dòng)技工學(xué)校發(fā)展。對(duì)質(zhì)量好的技工學(xué)校在教師職稱(chēng)評(píng)定、優(yōu)秀教研成果評(píng)選、課程開(kāi)發(fā)等方面給予資金支持，以鼓勵(lì)全省技工學(xué)校不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

2.調(diào)整學(xué)校整體布局及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省關(guān)中、陜南、陜北經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和我省機(jī)械、電子、電工、煤炭、能源、化工、航空、航天、紡織等產(chǎn)業(yè)的分布情況，從構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)大體系出發(fā)，合理配置教育培訓(xùn)資源，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。探索技工學(xué)校公有民辦、股份制辦學(xué)、公辦民辦聯(lián)合辦學(xué)形式。對(duì)全省技工院校的布局及專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，使技工學(xué)校的分布均衡，專(zhuān)業(yè)設(shè)置符合地區(qū)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。關(guān)中地區(qū)技工學(xué)校主要突出機(jī)械制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，陜北地區(qū)技工院校主要突出能源化工產(chǎn)業(yè)，陜南地區(qū)主要突出服務(wù)，茶葉、中藥材種植和加工產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，面向市場(chǎng)，實(shí)行社會(huì)化辦學(xué)機(jī)制。在保證質(zhì)量的前提下，積極探索實(shí)行學(xué)分制等彈性學(xué)制和模塊化教學(xué)，引進(jìn)和應(yīng)用現(xiàn)代化教育手段。

3.加大高技能人才和在職職工技能提升培訓(xùn)力度。陜西勞動(dòng)適齡人口2109萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)力508萬(wàn)人，占24.1％，農(nóng)村勞動(dòng)力1601萬(wàn)人，占75.9％。我省是一個(gè)工業(yè)大省，以兵工、電子、航空、航天、機(jī)械、紡織、能源等產(chǎn)業(yè)為支柱的企業(yè)，既有尖端科技，也有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)者綜合素質(zhì)和技術(shù)技能水平要求較高，從對(duì)高技能人才的實(shí)際需求量看，無(wú)論現(xiàn)有量及培訓(xùn)速度、培訓(xùn)量差距都很大。按照常規(guī)測(cè)算，國(guó)民生產(chǎn)總值每增加一個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)工人的需求就要增加三個(gè)百分點(diǎn)，技術(shù)工人的技能每提高一個(gè)等級(jí)，勞動(dòng)生產(chǎn)率可以提高15％。目前，我省技工學(xué)校招生困難，針對(duì)這一現(xiàn)象，要積極拓寬技工學(xué)校招生渠道，發(fā)揮技工學(xué)校依托行業(yè)企業(yè)與企業(yè)聯(lián)系密切的特點(diǎn)，研究在職職工技能提升培訓(xùn)及提高職工技能等級(jí)待遇政策，鼓勵(lì)在職職工參加技能提升培訓(xùn)。

4.積極探索技工學(xué)校學(xué)生升學(xué)深造道路。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定技工學(xué)校為初、高中畢業(yè)生分流后培養(yǎng)技術(shù)技能人才的中等職業(yè)學(xué)校，屬于高中階段的職業(yè)技術(shù)教育，畢業(yè)后可以參加高中畢業(yè)后學(xué)生的升學(xué)考試。技工教育實(shí)質(zhì)是就業(yè)教育，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間除學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還要提高操作技能，普通高等教育升學(xué)考試對(duì)技校畢業(yè)生不適合，要解決技工學(xué)校學(xué)生升學(xué)深造問(wèn)題必須探索適合職業(yè)教育的新路。目前，我省少數(shù)技工學(xué)校，無(wú)論規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量、教師配置、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、在校生人數(shù)等方面，都達(dá)到了一定水平，利用現(xiàn)有平臺(tái)在全省創(chuàng)建3～5所等同普通高等學(xué)校的高等職業(yè)大學(xué)，使技工學(xué)校畢業(yè)學(xué)生有升學(xué)空間，從而不僅解決多年困擾技工學(xué)校發(fā)展的學(xué)歷問(wèn)題，還可以遏制招生混亂現(xiàn)象，解決現(xiàn)階段技工院校招生困難問(wèn)題，使技工學(xué)校進(jìn)入嶄新發(fā)展的局面。