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      西參村的變化——走近大山腳下的“全國文明村”

      2015-02-26 17:31:48張加萍王洪波張立敏
      新長征 2015年10期
      關(guān)鍵詞:村民

      ■張加萍 王洪波 張立敏

      2015年3月,一項“全國文明村”的殊榮,讓地處長白山腹地的西參村聲名鵲起,成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。是什么讓大山腳下的小山村發(fā)生脫胎換骨的變化,在繼去年底獲得全省“民主法治示范村”殊榮后,又摘取了“全國文明村”的桂冠?帶著這樣的疑問,我們走近西參村。

      西參村是長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)池西區(qū)管委會轄區(qū)內(nèi)的一個行政自然村,總?cè)丝?889人,其中農(nóng)業(yè)人口1995人,非農(nóng)人口894人,面積4.54平方公里,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為參業(yè),在冊耕地58.6公頃,林地面積5.33平方公里。

      說起昔日的西參村,人們大多會報以一聲嘆息,破舊的村部,臟亂的村容,晴天一身灰、雨天一身泥的道路,再加上村民致富無門,整天無所事事,賭博成風(fēng)……西參村的困境成了一個看似無從破解的“老大難”問題。

      陷入發(fā)展困境的西參村讓池西區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)看在眼里,急在心上。為徹底改變西參村落后的面貌,池西區(qū)黨委經(jīng)多次召開專題會議,研究決定由區(qū)委書記孫兆銀親自掛帥,同時選派區(qū)黨群人事部和包保局業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有干事熱情的黨員干部深入到村部掛職,通過走村入戶調(diào)研、公開征集民意等方式,分領(lǐng)域、分層次梳理出整改項目,以形成的調(diào)查分析報告和梳理出的整改項目為依據(jù),制定切實(shí)可行的集中整改方案。最終將“村民生活富裕、村風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”確定為西參村整改的具體目標(biāo)。

      加強(qiáng)班子建設(shè),為整改提供組織保障。村干部是農(nóng)村工作中的核心,一言一行都影響著村民。池西區(qū)黨委適時調(diào)整了西參村的領(lǐng)導(dǎo)班子,更換了村黨支部書記,對個別支部成員分工職責(zé)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,將黨性強(qiáng)、靠得住、有威信、有本事的“能人”推選進(jìn)村“兩委”任職。為了能帶動整個班子發(fā)展創(chuàng)新思維,區(qū)黨委及時選用青年骨干力量到西參村領(lǐng)導(dǎo)班子中任職,為西參村培養(yǎng)優(yōu)秀的后備人才。在班子建設(shè)中,以學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、民主型、廉潔型和發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子為目標(biāo),不斷加強(qiáng)自身建設(shè),堅持勤政為民,不搞特殊化,不接受吃請,不以權(quán)謀私,始終把群眾利益放在第一位。

      以人為本,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。過去的西參村村民也是靠種植人參生活,但由于缺乏專業(yè)管理經(jīng)驗,銷售渠道不暢通,人均年收入只有幾千元,僅能解決溫飽問題。2011年,西參村黨支部班子通過到外地考察學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展模式正好符合西參村實(shí)際,隨即在村里宣傳和推廣。幾年來,西參村通過大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作社,抱團(tuán)發(fā)展,在脫貧致富的道路上越走越順。

      “合作社對種植戶是非常有利的,通過專業(yè)化經(jīng)營,集約化銷售,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),綠色種植,大家在合作中共同致富”。池西區(qū)西參村村民石慶元嘗到了農(nóng)村專業(yè)合作社的“甜頭”。據(jù)了解,他們成立的池西區(qū)陵發(fā)參業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社共承包人參地20多公頃,年產(chǎn)值超千萬元。合作社組建初期只有5名成員,到目前為止已發(fā)展成員50多人,主要從事人參種植和銷售。像石慶元他們這樣的專業(yè)合作社,西參村就有6家,加入合作社的村民達(dá)200余人。2014年,西參村全村總收入達(dá)2522萬元,人參產(chǎn)業(yè)收入占80%以上,直接帶動了村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

      “西參村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠人參種植業(yè),就是要打造綠色農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖、綠色種植,向生態(tài)農(nóng)業(yè)這一方向發(fā)展。”池西區(qū)西參村黨支部書記李振德這樣說。

      通過多次考察,今年年初,李振德又盯上了大棚種植項目,他召集村班子成員和村民代表研究大棚種植項目的可行性,隨后又挨家挨戶地做思想工作。目前,經(jīng)過村民代表大會通過,確立了大棚種植項目,并積極爭取扶持資金,建立與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為合作關(guān)系的集體經(jīng)濟(jì)。與此同時,池西區(qū)與村里土地承包戶合資,在村里河邊閑置的河灘地建2個3畝地規(guī)模的魚塘以促進(jìn)增收,充分利用村里80畝的機(jī)動地招商引資,擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。

      夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),文明之花吐芬芳。西參村原有辦公場所僅103平方米,無法開展豐富多彩的基層組織建設(shè)活動。經(jīng)多方努力,籌措資金,2013年,重新修建了建筑面積450平方米的村部辦公場所,全面完善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)有一站式服務(wù)大廳、多功能活動大廳、圖書閱覽室、法律援助站等服務(wù)工作場所,成為全村黨員活動、村民議事、為民服務(wù)、科技傳播、文化活動的中心。幾年來,西參村先后設(shè)立了科技書屋,購買相關(guān)書籍、光盤1000余冊(盤),為村民業(yè)余生活和文化活動提供了極大方便。

      制定了為民服務(wù)全程代理制度,以“小事不出村,大事不出區(qū),工作不過夜”為工作目標(biāo),積極解決群眾的各種問題。幾年來,通過“村民調(diào)解委員會”和“百姓說事點(diǎn)”,先后為群眾修繕了多年失修的小區(qū)樓房;籌措到外墻保溫、維修供暖和水管道資金200余萬元;購置了垃圾清運(yùn)車1臺,建立垃圾點(diǎn)20個;平整道路5000延長米,新增設(shè)路燈50盞;配備治安巡邏員9名,化解內(nèi)部矛盾20起;新鋪和維修管道近萬米;新修道路1600米;新建文化廣場1座,切實(shí)改善了村容村貌,提高了西參村的人居環(huán)境。

      關(guān)注弱勢群體,開展幫困送溫暖活動。2012年以來,西參村加大惠民舉措,實(shí)施臨時救助20人,發(fā)放補(bǔ)助金2萬元,為30多名群眾辦理社保補(bǔ)貼,新辦理五保戶2人、低保戶50人,春節(jié)走訪慰問老黨員、退休干部、工傷人員、低保人員、現(xiàn)役軍人家屬32人,并為困難人員捐款3萬元。

      西參村還在全村開展了“和睦促和諧”系列活動,評選致富能手、雙文明戶。充分利用廣播和公開欄,積極宣傳發(fā)生在村民中的好人好事,如大學(xué)生谷月為保護(hù)村民的生命財產(chǎn)安全,不惜在火海中奮戰(zhàn),自己受傷縫針卻毫不在意;村小聯(lián)合團(tuán)支部書記孫金花放棄多次提升的機(jī)會堅守農(nóng)村小學(xué)數(shù)十載;共產(chǎn)黨員王傳宏在惡劣的環(huán)境中十年如一日地奔波在長白山旅游第一線,保證游客安全等。

      加強(qiáng)法制教育,建立民主法治新農(nóng)村。充分發(fā)揮黨員干部的積極帶動作用和村民代表的民主監(jiān)督作用,將村務(wù)、財務(wù)、重大事項等以多種形式對外公示,接受村民的監(jiān)督。

      過去的西參村村民法律意識淡薄,打架斗毆現(xiàn)象時有發(fā)生,整個村存在很多不安定因素。為消除隱患,教育廣大群眾知法、懂法、守法,西參村特聘請撫松縣曲云律師作為長期法律顧問,成立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,普及法律知識。建立健全了各項規(guī)章制度,規(guī)范了村級事務(wù)管理,民主法治化水平得到加強(qiáng),依法治村、用法護(hù)民的案例屢見不鮮,尤其是通過西參村村委會為村民調(diào)解鄰里糾紛、解決土地所有權(quán)等問題,讓群眾真正感受到法治村建設(shè)帶來的好處。

      60多歲的隋吉恒8年前將自家5畝口糧田中的2畝種上了樹苗,正好挨著林地。過了幾年,承包林地的村民強(qiáng)行將隋吉恒家的2畝樹苗地占為己有,而當(dāng)時的西參村村委會為平息隋大爺?shù)呐瓪?,隨便將其他村民的土地劃撥給了隋吉恒家,一樁牽扯3家土地所有權(quán)的糊涂案就此發(fā)生,鄰里之間為此大打出手。新一屆村委會選舉產(chǎn)生后,隋吉恒找到了西參村村委會說明了情況,村委會負(fù)責(zé)人經(jīng)走訪調(diào)查和調(diào)解,將3家村民的土地劃清并各自歸還。幾年的糾紛終于得以解決,3家村民從此和睦相處。

      西參村村民徐春英的丈夫癱瘓在床,孩子讀高中,一家3口的生活只能靠她一人賣豆腐來支撐,十分艱辛。而姑嬸叔伯們卻不理解,打著關(guān)心的名義,時常以徐春英不在家好好照顧丈夫為由而到其家里糾纏。西參村村委會得知消息后,不僅為徐春英的丈夫辦理了農(nóng)村最低生活保障,而且還多次找到徐春英丈夫的兄弟姐妹進(jìn)行調(diào)解,通過村委會曉之以理、動之以情的調(diào)解,解決了這樁平常又復(fù)雜的家庭糾紛。

      多年來,在村“兩委”的帶動和引導(dǎo)下,西參村村民能自覺遵守村規(guī)民約和村民自治章程,全村無“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象,無非法宗教和邪教活動,無刑事案件和重大治安案件發(fā)生,無一起群體性上訪事件發(fā)生。西參村始終堅持依法治村,使法制文明成為推動精神文明發(fā)展的動力源泉。

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