陽光潤政務 熱線暖民心——以達州廣播電視臺《陽光政務》欄目為例

魏 敏劉詠韻胡國輝胡藝瀟

（作者單位：四川省廣播電視新聞與傳播研究所1,2 達州廣播電視臺3,4）

陽光潤政務 熱線暖民心——以達州廣播電視臺《陽光政務》欄目為例

魏 敏1劉詠韻2胡國輝3胡藝瀟4

（作者單位：四川省廣播電視新聞與傳播研究所1,2 達州廣播電視臺3,4）

達州廣播電視臺《陽光政務》起源于2005年開播的《政風行風熱線》廣播節(jié)目，2011年2月正式改版為電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、微博等五位一體的《陽光政務》節(jié)目。這是一檔由市紀委、市委宣傳部、市監(jiān)察局主辦，達州市糾風辦、達州廣播電視臺承辦的輿論監(jiān)督類問政節(jié)目，旨在連線政府百姓、實施輿論監(jiān)督；搭建問政平臺解決百姓訴求。自開播以來，節(jié)目不斷創(chuàng)新形式、豐富內容、提升實效，為促進全市政風行風的進一步持續(xù)改善，為推動解決群眾反映強烈的突出問題的解決發(fā)揮了積極作用，取得了一些突破。

1　找準欄目宗旨是關鍵

電視輿論監(jiān)督類節(jié)目通過新聞媒體表達民意，反映民情，彰顯良知，是其重要職責之一，深入調查，客觀記錄，真實反映，贏得各方的支持配合，促成問題的解決，是節(jié)目的指導思想，植根民生的現(xiàn)實土壤，聚焦百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，節(jié)目以“共享陽光、共建和諧”為主題，聽民聲、辦民事、解民憂、分民難，發(fā)揮社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用。

2　創(chuàng)新方式，零距離，多渠道傾聽民心民意民愿

一般來說，政風行風熱線類欄目采用的常規(guī)形式是將政府部門的領導請進直播間，與受眾進行對話和溝通，但這一單一和模式化的節(jié)目形式，在一段時間后會讓受眾產(chǎn)生收視疲勞，欄目制作也會呈現(xiàn)疲態(tài)，因此，我們需要思考的是如何讓節(jié)目更加豐富和新穎，讓受眾的參與更加直觀，讓各級各部門的工作更加貼近民眾、落到實處。我們的具體做法：

一是“走出去”，明察暗訪齊上陣。開通《陽光政務》走進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)系列節(jié)目，將演播室搬入基層，搬到群眾身邊，面對面進行心與心的交流和溝通。一方面，在日常節(jié)目中，了解各級各部門的工作服務情況；另一方面，欄目主動出擊，針對各職能部門辦事窗口的服務態(tài)度、服務水平、工作效能等方面，通過跟隨普通市民走進機關部門，親身體驗辦事過程，隨機采訪百姓，詢問滿意度等方式，進一步強化輿論監(jiān)督。比如欄目組曾在去年春節(jié)前做了一期有關“民工討薪”的專題節(jié)目，記者跟隨被欠薪民工一起踏上討薪維權路，全程記錄整個討薪過程，雖歷經(jīng)曲折艱辛，但在節(jié)目播出后順利幫民工討回數(shù)十萬元工資。

二是“請進來”。誠懇邀請部分人大代表、政協(xié)委員、市民代表、知名律師、網(wǎng)民代表、媒體記者組成“問政代表團”，代表群眾現(xiàn)場問政，欄目組還設置了“問政代表備用庫”，每期節(jié)目隨機抽選，盡量避免重復，真正實現(xiàn)“百姓監(jiān)督政府，政府落實民愿”。 很多時候，我們的“問政代表”通過各種渠道，將市民關注的難題、疑惑甚至牢騷帶到節(jié)目現(xiàn)場的互動環(huán)節(jié)中，用尖銳潑辣的問題，輪番將被評議單位的負責人、責任人“問得冒汗”，真正讓節(jié)目現(xiàn)場成為了暴露問題，解決問題，聯(lián)系群眾，推動工作，促進干部轉變作風的平臺。

三是開設焦點話題訪談。輿論監(jiān)督類節(jié)目在實際運作中面臨多重挑戰(zhàn)，一些職能部門不作為、推諉、應付等，使輿論監(jiān)督效果大打折扣。欄目及時調整思路，打破輿論監(jiān)督中對職能部門單方面追問和問責的固有模式，結合新聞報道內容，開設訪談、專題等方式，一方面讓相關部門進行政策權威解讀，或發(fā)布與民生相關的政務信息，積極面對群眾提出的問題；另一方面對涉及多部門、多行業(yè)的民生問題，比如食品安全、房價問題、校車問題、環(huán)境保護等，及時召集相關部門上線會商，以解決當下群眾反映的熱點難點問題。電視問政直觀、真實，老百姓坐在電視機前，就可以看到平時不太容易看到的局長、處長、主任正襟危坐，接受市民的“面試”，直面各種沒有被提前告知的問題甚至問責，在解決老百姓的民生問題的同時，也通過公開訪談和公開執(zhí)法的方式倒逼著執(zhí)法機構執(zhí)政理念的變革。

此外，欄目起著既是批評平臺也是交流平臺的作用，是觀察者、協(xié)調者，而主持人作為報道者、協(xié)調者，不需要即興判斷孰是孰非，而應通過受眾反映的個案訴求，透過現(xiàn)象看到本質，從一個問題延伸到一類問題，洞察本質，推動問題的解決，并梳理帶有普遍性和傾向性的問題，舉一反三，由點及面，促進源頭治理。欄目著眼于解決問題，在曝光的同時，對各部門改進工作的情況也進行報道，維護了政府形象，因此，報道不僅沒有受到非議，反而得到黨委政府的肯定。

四是表達方式不斷創(chuàng)新。在節(jié)目錄制環(huán)節(jié)上，增加了“上線嘉賓自我陳述”和“代表問政”兩個環(huán)節(jié)，讓上線嘉賓和問政代表之間溝通更流暢、聆聽更直接，圍繞他們的所思所想展開討論。在節(jié)目現(xiàn)場還增加了按鍵表決器系統(tǒng)，讓問政代表的現(xiàn)場監(jiān)督、問政更直接，同時也更突顯了節(jié)目特色。民眾代表和上線嘉賓在代表問政一環(huán)中產(chǎn)生的一些矛盾沖突和話語對峙，在嘉賓的陳述和雙方的換位思考中轉化為體諒和理解。此

外，一些原本大家都把矛頭指向有關部門的不作為，通過欄目組的深入挖掘，真實呈現(xiàn)新聞背后的真相，還原新聞背景后，在讓誤會化解的同時，也為相關部門贏得了主動權。比如針對一段時間市民對“出租車拉組合、甩客、宰客、黑車猖獗”等問題反映強烈，對一些相關部門工作的質疑甚囂塵上，欄目組專門策劃了特別節(jié)目：《讓出行更順暢——我們在路上》，通過記者的親身體驗和對司機的暗訪，包括對交通運輸管理部門的幾次執(zhí)法的全程跟蹤，真實呈現(xiàn)了“打車為何難？黑車為何有市場？”的根本原因，也讓廣大市民第一次看到并感受到了運管執(zhí)法人員的“執(zhí)法難、取證難”。讓百姓了解到執(zhí)政的困難，從而形成對執(zhí)政者的理解和對政策的支持，更為百姓和政府間架起了良好的溝通和理解的橋梁，

五是預案高度保密。每期節(jié)目的內容、所涉及的問題，不管是對上線單位還是問政代表團，欄目組都采取了嚴格的保密措施，能否應對自如自然就和領導干部平日工作劃上等號。我們深知，此時，相比起那些預先準備好的空洞的理論和數(shù)字，實際的案例和具體的剖析往往更能打動人，而某件具體案例的解析又可成為職能部門介紹行風建設情況的切入點，我們希望由這個點來引出職能部門的某項具體職能，讓受眾保持新鮮感，從而為欄目源源不斷地注入新的活力。我們也希望《陽光政務》能給老百姓一個真正解決問題的平臺，這里不允許作秀，畢竟電視問政不是秀，問政的結果才是關鍵。

3　強化資源整合，擴大節(jié)目受眾面

與民同在，服務同在，圍繞暢通群眾訴求渠道，提高百姓對政務工作的知情權、參與權、監(jiān)督權，節(jié)目才能做到有角度、有廣度、有深度，也才能擴大節(jié)目的受眾面。

一是整合媒體資源。電視、廣播、網(wǎng)絡、報刊、微博等五位一體的《陽光政務》節(jié)目模式，實行廣播電視直播、跟蹤、報紙點評、網(wǎng)絡互動的媒體聯(lián)動機制，可隨時收看節(jié)目和反映問題，各職能部門也會就民眾反映的問題及時回復，加大督辦力度，促進突出問題的解決。還增加了QQ視頻、網(wǎng)絡聊天室、政務微博等新媒體平臺，積極構建并在各縣、市、區(qū)推行的廣播有聲、電視有形、報刊可讀、網(wǎng)絡可論、微博互動模式，為廣大市民與述職行業(yè)部門對話提供多重渠道和平臺，使不同媒介的受眾都能成為評議活動的參與者，擴大了節(jié)目的影響力。

二是開發(fā)附屬欄目。利用達州新聞網(wǎng)平臺建立《陽光政務》專題網(wǎng)頁，開辟了《節(jié)目介紹》《節(jié)目預告》《新聞動態(tài)》《節(jié)目回放》等熱線板塊，網(wǎng)民可隨時查閱每期上線單位的詳細內容。開辦《陽光政務在行動》《陽光政務回音壁》等子欄目，詳盡報道各部門認真辦理群眾訴求、真情解決群眾實際問題的具體事例，增強群眾對節(jié)目的信任度。尤其是網(wǎng)絡上一些犀利問題的提出，反映了網(wǎng)友對問題的真實看法，體現(xiàn)了網(wǎng)絡問政平臺運用能夠提高網(wǎng)民對電視輿論監(jiān)督類節(jié)目的參與度和認知度。

4　強化追蹤督查，確保問題訴求落到實處

電視問政將輿論監(jiān)督的手段提高到了一個新的層次，督辦機制是保證電視問政效果的關鍵。暴露問題、提出問題、揭示問題僅僅是這類節(jié)目內容的一個方面，其最終的落腳點是要解決問題。有來自領導的支持，群眾的參與和制度化的保證后，節(jié)目不應該是一次性或階段性的，它應該是制度化、連續(xù)性的一種模式，才能起到時時刻刻敦促相關部門改進工作作風，改正工作錯誤，改善對公形象的作用。為此《陽光政務》設置了《陽光政務追蹤報道》板塊，對群眾反映的問題逐一進行回訪，了解群眾滿意度，對曝光問題由市紀委下文交辦，形成交辦件制度，責成相關部門現(xiàn)場督察督辦，電視鏡頭全程記錄，對節(jié)目現(xiàn)場不能解決的問題，由市糾風辦向上線單位或其他部門發(fā)督辦函、轉辦函，承辦單位必須在規(guī)定時間內予以解決，并及時回復群眾。強化督查反饋，采用月度、季度、半年度跟蹤回訪，年度回頭看等形式，推動投訴問題的徹底解決。

事實證明，有了規(guī)范的事后監(jiān)督督辦制度，大部分提出的問題都可以得到解決或重視，電視問政才能夠做到善始善終。

5　結語

雖然欄目改版4年多來，得到了各方的認可，但是作為一種新的問政與報道模式，也存在有待提升的地方。比如，仍然有個別部門和行業(yè)對解決存在的問題、落實整改措施敷衍應付，一些嘉賓回答問題還是程式化和官樣化，部門間互相推諉扯皮，使得問題的解決力度與群眾的訴求之間存在較大的距離；欄目的選題立意還不夠深化，節(jié)目的信息量不夠豐富；受節(jié)目時間限制對一些熱點問題沒有做深做透，未能深層闡釋、深入解讀和澄清公眾對行業(yè)的誤解等等。而相關部門單位與媒體之間該如何互通信息資源、互相信任、密切合作，反映民眾的意見與呼聲，為群眾解決實際問題，轉變政風行風，也是欄目需要面對的問題。