精準扶貧效果好 迤那新貌吸引人

文丨王 鄰 朱 邪 鄒晨瑩

迤那的精準扶貧，是貴州扶貧攻堅的生動樣本。它的成效說明，只要聚精會神抓扶貧，同心奮斗謀發(fā)展，就一定能打贏新一輪的扶貧攻堅戰(zhàn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)與全國同步全面小康的奮斗目標。

迤那曾是威寧乃至貴州省扶貧攻堅最難啃的一塊“硬骨頭”。近年來，在各級黨委政府的全力支持下，迤那向絕對貧困發(fā)起總攻，因地制宜，不斷創(chuàng)新思路方法，從摸清底數(shù)入手，精準識別貧困對象，精準分析致貧原因，精準制定脫貧計劃，為新時期扶貧開發(fā)提供了全新的實踐樣本。2014年，列入扶貧計劃的360戶1540人全部實現(xiàn)脫貧。

精準扶貧看迤那，一枝一葉總關情。

“四看”識真貧找準對象摸清底

準確識別貧困對象是第一步。這項龐大而復雜的基礎工作，2014年在迤那鎮(zhèn)全面鋪開。165名干部從摸清底數(shù)入手，逐村逐戶調(diào)查核實貧困情況。

在省直機關同步小康威寧三隊的指導下，鎮(zhèn)村干部總結(jié)出了貧困摸底的“四看”法。

“一看房”，即看農(nóng)戶的住房面積、房屋結(jié)構(gòu)、建房時間，通過住房條件估算其家庭年收入。

“二看糧”，即看農(nóng)戶耕地面積及有效灌溉情況，林地和茶園、果園等商品經(jīng)濟作物面積，按各種經(jīng)濟作物的收入和市場價格計算其家庭年收入。

迤那鎮(zhèn)芙蓉新村（當代貴州全媒體記者 李 森/攝）

“三看勞動力強不強”，即看農(nóng)戶勞動力的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況、打工狀況、打工時間，估算其家庭年收入。

“四看家中有沒有讀書郎”，即看農(nóng)戶家中是否有小學生、初中生、大專生、本科生、研究生，通過讀書對象估算農(nóng)戶年支出。

芙蓉社區(qū)石橋組村民袁禮家，土坯老房的墻體上，大小裂縫有十多條。袁禮指著墻說：“一到雨天水就漫進屋，墻根更是常年被浸泡在雨水里?！庇捎跊]錢建房，袁家只得將原先的牛棚稍加收拾，搬了進去。

貧困調(diào)查表的“致貧原因”一欄，調(diào)查干部給兩家分別填寫：無安全住房；缺勞力。

鎮(zhèn)紀委書記夏懿介紹，采取“四看”法入戶調(diào)查、登記、核定，并經(jīng)過村、鎮(zhèn)兩級公示，很快認定了1610戶5533名貧困對象，“沒有一戶村民認為不公平”。

摸底調(diào)查沒過幾天，袁禮就收到了好消息：他家能獲得21600元的危房改造補助。

可是，袁家連修房的啟動資金都不夠。干部們商量后，支持老袁種烤煙10畝，手把手帶著干，4個月后，純收入兩萬多元。去年11月，袁禮請來施工隊，紅紅火火開始蓋房。

“過完年就能搬進新房，再也不住牛棚了!”袁禮帶著記者走進他家的新磚房，結(jié)實又敞亮。

他還新買了拖拉機，忙著在同城大道工地拉砂石。“等路修好了，我們的致富門道會更多?！遍_著拖拉機，袁禮笑得很開心。

實施精準扶貧，必須突出“精準”統(tǒng)籌推進。只有從摸清底數(shù)入手，做到識別貧困對象精準，致貧原因分析精準、扶貧措施制定精準、項目資金投入精準、組織保障跟進精準，才能變“大水漫灌”為“精確滴灌”，切實增強扶貧工作的針對性和有效性。

產(chǎn)業(yè)助“造血”因戶施策謀長遠

迤那鎮(zhèn)給1610戶貧困家庭都建立了“專屬檔案”，詳細注明家庭成員、收入支出、住房條件、生產(chǎn)情況等基礎信息。緊跟著，就是因戶施策，制定針對性強的“滴灌”措施進行幫扶。

2011年1月14日，時任貴州省委書記栗戰(zhàn)書在威寧迤那鎮(zhèn)櫻桃村貧困戶朱家華家走訪慰問，共商脫貧致富路子。

2014年11月18日，貴州省委書記趙克志在迤那鎮(zhèn)五星村盛豐農(nóng)特產(chǎn)品加工廠考察調(diào)研。

對有勞動能力和致富意愿的貧困對象，迤那鎮(zhèn)制定了“五個一”幫扶措施：明確一名幫扶干部，教會一門適用技術(shù)，找準一條致富門路，幫扶一項致富產(chǎn)業(yè)，落實一項考核措施。

單位越小越精準，內(nèi)容越實越精準。列入2014年脫貧計劃的360戶貧困人家，都發(fā)展起了牛羊養(yǎng)殖，無房戶則都獲得了危房改造指標。有的還在中藥材、蔬菜等專業(yè)合作社帶領下，開始種植經(jīng)濟作物。

省直機關同步小康威寧三隊的干部介紹，因為缺少資金，25%的貧困戶在生產(chǎn)方面很少投入。只有通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動他們調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，才能解決長期增收的問題。

近年來，迤那鎮(zhèn)因地制宜，實施了烤煙種植、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植、經(jīng)果林種植、蔬菜和中藥材特色產(chǎn)業(yè)種植、生態(tài)養(yǎng)殖等“七個兩萬”工程，糧經(jīng)比由2010年的8：2調(diào)整為2014年的4：6。

精準扶貧使扶貧資源能夠真正落實到貧困村寨，落實到每一個貧困家庭。這些舉措如同引擎，驅(qū)動貧困群眾不斷改變“等靠要”的傳統(tǒng)觀念，不斷調(diào)動智慧和力量，勇敢邁開脫貧致富奔小康的步子。

結(jié)對拔“窮”根同心攻堅信念堅

“一把鑰匙開一把鎖?！痹诟刹堪濉M的基礎上，去年，省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級共165名干部與迤那鎮(zhèn)的360戶貧困家庭結(jié)成幫扶對子，攀窮親、解難題，幫著謀劃怎么減貧，如何增收。

中心村村民馬永對家，2013年人均收入只有1840元。因為窮，他和妻子馬喬芬時常爭吵，生活一團糟。

鎮(zhèn)長穆春林和馬永對家結(jié)對子后，多次進馬家協(xié)調(diào)關系，明確馬家人的“分工”：馬喬芬到鎮(zhèn)上做清潔工，每月工資1500元；找人帶著大兒子馬軍軍到浙江打工，學技能長見識；二兒子馬力暫時在家?guī)椭赣H種地；三個弟弟妹妹安心上學，放學幫著放?；蜃鳇c家務……

一家人的生活就這樣走上了正軌。年終一算，馬喬芬和馬軍軍打工積蓄近3萬元，養(yǎng)的黃牛增值3000元，包谷、土豆比上年增收1千多公斤……人均收入已超過5000元。

省委政研室副主任、省直機關同步小康威寧三隊隊長羅凌說，很多貧困戶需要多方面和長期的扶持才能穩(wěn)定脫貧，所以，扶貧一定要長短結(jié)合，增收和能力培養(yǎng)結(jié)合，輸血和造血結(jié)合。

在有關部門的全力支持下，迤那鎮(zhèn)正加緊推進“六個到村到戶”。貧困群眾的技能培訓被列為重點，已舉辦中藥材種植、脫毒馬鈴薯栽培、烤煙栽培、食用菌栽培、焊工、廚師等培訓171期，共培訓16000人（次），目標是培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。

“小康春風輕拂高原煙海千層浪，迤那精神激蕩烏蒙攻堅萬人心?！边@是迤那人最喜歡的一副對聯(lián)。在凝心聚力、苦干實干、攻堅克難、勇于爭先的精神引領下，迤那干部群眾精準發(fā)力，同心奮斗，貧困發(fā)生率由2010年的16.14%下降到2014年的11.28%，農(nóng)民人均純收入由2010年的3036元增加到2014年的7035元。