張文俊

（山西省大同市城區(qū)教育局招生委員會(huì)辦公室 山西大同 037000）

高考招生制度改革的重點(diǎn)與走向

張文俊

（山西省大同市城區(qū)教育局招生委員會(huì)辦公室 山西大同 037000）

高考招生制度改革是一項(xiàng)社會(huì)關(guān)注度高、政策性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)改革。面對(duì)高考招生制度改革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，高等學(xué)校要在更新教育觀念、優(yōu)化人才培養(yǎng)規(guī)格和選拔標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)和多元錄取機(jī)制、深化人才培養(yǎng)模式改革、創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理體制、提高師資隊(duì)伍整體水平等方面加強(qiáng)系統(tǒng)研究和綜合改革，推進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)和特色發(fā)展。

高考招生制度 改革重點(diǎn) 走向

高考招生制度改革的根本動(dòng)因，是它已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的需求，且其公平性亦受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。首先，隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，高校入學(xué)機(jī)會(huì)不再是社會(huì)稀缺資源，而且高校分層分類顯著，將高考成績(jī)作為高校錄取的唯一依據(jù)，面臨越來(lái)越多的質(zhì)疑。［1］

一、現(xiàn)階段我國(guó)高考招生制度的弊端

1.高考本來(lái)是國(guó)家選拔人才的有效途徑，結(jié)果卻變成了中小學(xué)教育的“指揮棒”。

片面追求升學(xué)率導(dǎo)致中小學(xué)教育的“唯分?jǐn)?shù)”現(xiàn)象，不利于人的全面發(fā)展。一些地方、一些學(xué)校目前仍以“分?jǐn)?shù)”作為其教育教學(xué)的核心，“分?jǐn)?shù)”不僅成為評(píng)價(jià)學(xué)生的根本標(biāo)準(zhǔn)，也成為評(píng)價(jià)老師的根本標(biāo)準(zhǔn)，還成為決定學(xué)校生存和發(fā)展的根本標(biāo)準(zhǔn)。“應(yīng)試教育”傾向嚴(yán)重違背了學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律及教育教學(xué)規(guī)律，不利于中小學(xué)全面貫徹黨的教育方針，不利于實(shí)施素質(zhì)教育、減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)等國(guó)家政策的貫徹執(zhí)行；嚴(yán)重妨礙我國(guó)中小學(xué)全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和青少年健康成長(zhǎng)。［2］

2.“一考定終身”不利于社會(huì)對(duì)人才的多樣化需求，也不利于杰出人才脫穎而出。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才的需求越來(lái)越多樣化，人民群眾對(duì)教育的選擇也體現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì)，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)人才的多樣化需求與高考單一性的矛盾比較突出；同時(shí)，隨著高等教育進(jìn)入大眾化階段，繼續(xù)沿用選拔少數(shù)精英的高考形式，已難以適應(yīng)不同類型和層次的高校對(duì)人才選拔多樣化的需求，要求擴(kuò)大考試招生的選擇性和靈活性?？梢姡耙豢级ńK身”的高考形式已難以適應(yīng)多樣化、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的需要，多樣化招生、自主招生已進(jìn)入改革的視野。要克服“一考定終身”的弊端，真正推進(jìn)素質(zhì)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，必須改變學(xué)生基本上處于“被選擇”的狀況，要尊重、保護(hù)和發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長(zhǎng)，學(xué)生可自由選擇多個(gè)學(xué)校，參加多次考試，學(xué)校應(yīng)采取多種方式綜合考查、擇優(yōu)錄取。

3.高考太重知識(shí)基礎(chǔ)，不能很好地反映學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

人才的成長(zhǎng)尤其是杰出人才的成長(zhǎng)，不僅需要從知識(shí)基礎(chǔ)上為進(jìn)入高等院校做好必要準(zhǔn)備，更重要的是，他們需要從身心承受能力上、從思維方式上、從學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)方法上為進(jìn)入高等院校奠定一定的基礎(chǔ)。美國(guó)學(xué)者麥其路普曾指出，一名學(xué)生在大學(xué)取得成功，大約有六種品質(zhì)會(huì)發(fā)生作用，這些品質(zhì)包括智力、創(chuàng)造力、好奇心、抱負(fù)、勤奮和堅(jiān)韌。這些品質(zhì)都非常重要，并相互補(bǔ)充，比如說勤奮和堅(jiān)韌就是智力的很好的替代品質(zhì)。

二、高考招生制度改革的重點(diǎn)

探索考試制度的改革。一是改革入學(xué)考試方式，如本科和高職分類入學(xué)考試，外語(yǔ)等科目社會(huì)考試、一年多考，非戶籍學(xué)生異地高考等，增加考生的自主選擇權(quán)。二是改革入學(xué)考試內(nèi)容，根據(jù)高校人才選拔全面性和多樣性的要求，以高校人才選拔標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家基礎(chǔ)教育課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，突出對(duì)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力與分析和解決問題能力、綜合素質(zhì)的考察，并探索文理不分科，發(fā)揮高考的甄別選拔功能和對(duì)基礎(chǔ)教育的導(dǎo)向作用；三是改革高考命題方式，加強(qiáng)命題專家隊(duì)伍的建設(shè)，完善考試科目試題庫(kù)，重視對(duì)考試規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)的研究，提高試題的信度和效度，保證全國(guó)和分省命題質(zhì)量。

探索錄取機(jī)制的改革?，F(xiàn)行錄取方式的主要問題是：將高考成績(jī)作為唯一依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)單一，高校自主權(quán)小，加劇了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的應(yīng)試傾向，特殊人才難以脫穎而出；設(shè)立了名目繁多的加分政策，破壞了高校錄取的公平政策環(huán)境等。一是改革招生名額配置方式，尤其是部屬大學(xué)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的配置方式，并逐步淡化或取消錄取批次，促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等，并引導(dǎo)高校堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、辦出優(yōu)勢(shì)特色。二是探索將高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平測(cè)試成績(jī)和綜合素質(zhì)檔案作為高校錄取的重要參考，建立和完善考生的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，使評(píng)價(jià)方式更加科學(xué)，評(píng)價(jià)內(nèi)容更加豐富。三是探索高校自主錄取、注冊(cè)錄取、定向錄取、破格錄取等多種錄取方式，逐步擴(kuò)大高校的招生錄取自主權(quán)，建立和完善有利于人才選拔的多元錄取機(jī)制。［3］

高考招生制度改革的任務(wù)十分艱巨，目前的改革舉措及效果與社會(huì)預(yù)期仍有差距，究其原因，一是高等教育利益相關(guān)者增多，利益訴求呈現(xiàn)出不同甚至相悖的價(jià)值取向；二是高考招生制度除了為高校提供選拔人才的依據(jù)外，還被賦予了更多的功能，成為社會(huì)流動(dòng)的階梯，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定和公正。因此，高考招生制度改革必須應(yīng)對(duì)多元化目標(biāo)訴求，并受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多因素制約，需要積極穩(wěn)妥、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)。

加強(qiáng)科學(xué)論證，做好頂層設(shè)計(jì)，形成清晰的路線圖和時(shí)間表，明晰中央與地方、政府與高校的責(zé)任，確立高校的招生主體地位，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和改革試點(diǎn)跟蹤。加強(qiáng)監(jiān)管，防懲并舉，堅(jiān)決打擊各種高考舞弊行為，規(guī)范考試招生秩序，確?？荚嚢踩?；同時(shí)清理和規(guī)范各種加分政策，讓廣大考生公平競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)不同地區(qū)、不同群體的訴求，實(shí)行增量改革或建立利益補(bǔ)償機(jī)制，保障合理合法的利益，對(duì)于違規(guī)或非法獲取的利益則要堅(jiān)決予以取締。深化高等教育與基礎(chǔ)教育、教育系統(tǒng)內(nèi)部與教育系統(tǒng)外部的綜合改革，促進(jìn)中小學(xué)課程和學(xué)生評(píng)價(jià)制度改革、高校人才培養(yǎng)模式和課程體系改革，以及包括戶籍制度改革在內(nèi)的社會(huì)管理改革。加強(qiáng)先進(jìn)教育理念和改革成效的宣傳，讓社會(huì)公眾全面理解高考招生制度改革的目標(biāo)，對(duì)高考招生制度有理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)改革有合理的期待，為高考招生制度改革營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

結(jié)語(yǔ)：

高考招生制度改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)的深層次變革，需要政府、學(xué)校和社會(huì)的廣泛參與，需要高等教育和基礎(chǔ)教育、高等學(xué)校和中小學(xué)校的協(xié)同探索。對(duì)于高等學(xué)校而言，高考招生制度改革絕不單單是學(xué)校招生部門的任務(wù)，而是一項(xiàng)涉及教育觀念更新、人才培養(yǎng)模式改革、師資隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)化、內(nèi)部管理體制創(chuàng)新的系統(tǒng)改革。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室。十六大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編［Z］。北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.616.

［2］馮增俊。全國(guó)統(tǒng)一高考制度與中華民族創(chuàng)新精神［J］。華東師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2001，（4）。

［3］教育部新聞辦公室，中央教育科學(xué)研究所。對(duì)話教育熱點(diǎn)［M］。北京：教育科學(xué)出版社，2010.147.