漢江流域中心城市建設(shè)視域下的縣域經(jīng)濟(jì)研究
——以谷城縣市域副中心城市建設(shè)為視角

張億瑞 高 倩

（湖北文理學(xué)院，湖北 襄陽 441053）

漢江流域中心城市建設(shè)視域下的縣域經(jīng)濟(jì)研究
——以谷城縣市域副中心城市建設(shè)為視角

張億瑞 高 倩

（湖北文理學(xué)院，湖北 襄陽 441053）

谷城縣作為市域副中心城市的載體，具有特殊的城市功能。以谷城縣為研究對(duì)象，通過分析漢江流域中心城市建設(shè)對(duì)發(fā)展市域副中心的需求，對(duì)谷城縣集聚能力和輻射能力定量分析研究存在的不足，提出加強(qiáng)城鎮(zhèn)化空域發(fā)展，優(yōu)化拓展城市規(guī)劃布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約型發(fā)展方式，加快推動(dòng)建設(shè)河谷組群融合發(fā)展為建成市域副中心城市發(fā)揮引擎作用。

流域中心城市；市域副中心城市；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；城鎮(zhèn)化

一、漢江流域中心城市建設(shè)對(duì)市域副中心城市的需求定位

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的驅(qū)動(dòng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，出現(xiàn)了城市群的集聚，產(chǎn)生的明顯變化不僅是城市空間地理的分布，更體現(xiàn)出一種新的生產(chǎn)方式的布局。襄陽市建設(shè)漢江流域中心城市必然是在漢江流域內(nèi)一系列城市群中體現(xiàn)中心地位和輻射集聚能力，這要求襄陽市周邊集聚中小城市作為流域中心城市的彌補(bǔ)中心城市功能，協(xié)助中心城市確立地位和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)整個(gè)大都市全域?qū)嵙Φ奶嵘?/p>

根據(jù)德國(guó)學(xué)者克里斯泰勒的《德國(guó)南部中心地原理》一書提出的中心地理論，一定區(qū)域內(nèi)的各城市在市場(chǎng)、交通、行政三原則的支配下存在一個(gè)有規(guī)則的等級(jí)關(guān)系，表現(xiàn)為每個(gè)高級(jí)中心地都附屬有幾個(gè)中級(jí)中心地和更多的低級(jí)中心地。通過對(duì)相應(yīng)的城市提供的商品和服務(wù)的檔次來分析和定性，可以確定其在區(qū)域系統(tǒng)中的地位和作用。襄陽市建設(shè)漢江流域中心城市必然需要次一級(jí)副中心城市作為協(xié)助支撐，襄陽市域副中心城市作為一個(gè)概念意指在全市范圍內(nèi)，綜合實(shí)力較周邊縣市區(qū)強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)輻射力適當(dāng)超出了自身管轄的行政區(qū)范圍，擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)資源，且與主中心城市有一定距離、可以被賦予帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展重任的縣域經(jīng)濟(jì)中心。

襄陽市第十二次黨代會(huì)報(bào)告中明確規(guī)定推進(jìn)老河口、谷城組群發(fā)展為河谷新城，把棗陽、河谷新城建設(shè)成為襄陽大都市的兩個(gè)副中心。加快谷城縣市域副中心城市建設(shè)是現(xiàn)代城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集群式發(fā)展模式和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作化的必然要求，更是推進(jìn)漢江流域中心城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。

二、谷城縣建設(shè)漢江流域中心城市副中心城市的集聚能力和輻射能力分析評(píng)價(jià)

表1 2012年六縣市地區(qū)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率比較

集聚能力和輻射能力相當(dāng)程度上反應(yīng)了谷城縣能否承擔(dān)起副中心城市的地位和實(shí)力，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是決定城市集聚能力大小的基礎(chǔ)，首先判斷谷城縣在六縣市中的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，見表1：

據(jù)上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)橫向比較，谷城縣地區(qū)生產(chǎn)總值在六縣市中排第三位，人均地區(qū)生產(chǎn)總值和增長(zhǎng)率也均為第三，谷城縣的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力具備市域副中心城市的基礎(chǔ)。

本文選取根據(jù)距離衰減原理和牛頓萬有引力公式構(gòu)造出來的用于衡量?jī)蓚€(gè)區(qū)域間空間相互作用力大小的引力公式作為研究谷城縣集聚能力的模型，公式如下。

其中，F(xiàn)ij為i、j兩城市之間的經(jīng)濟(jì)引力數(shù)值。Pi、Pj分別為第i、j城市人口，Yi、Yj分別為第i、j地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）。G為兩城市經(jīng)濟(jì)相互作用的能量損耗經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，在實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中兩城市經(jīng)濟(jì)相互作用的能量損耗比較小，為了簡(jiǎn)便計(jì)算將G取值為1。Lij為i、j兩城市之間的經(jīng)濟(jì)距離，D為兩城市實(shí)際地理空間距離，α為兩城市通勤距離權(quán)數(shù)，由兩城市交通運(yùn)輸狀況決定。λ為經(jīng)濟(jì)落差權(quán)數(shù)，由周邊城市與核心城市的人均GDP值之比決定。α、λ權(quán)數(shù)取值，如表2、表3所示。

表3 λ權(quán)數(shù)取值

該公式表明兩個(gè)城市之間“經(jīng)濟(jì)引力”大小與它們的城市地區(qū)生產(chǎn)總值和城市戶籍統(tǒng)計(jì)人口乘積的開方成正比，與它們之間的經(jīng)濟(jì)距離成反比。一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度越高，表現(xiàn)在其城市地區(qū)生產(chǎn)總值和城市人口指標(biāo)值越高，則它對(duì)其它城市的吸引力就會(huì)越大，跟外部其它城市的經(jīng)濟(jì)交流聯(lián)系就越密切。另一方面，一個(gè)城市與另一個(gè)城市之間的地理空間距離越近，并且擁有更多的交通方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，則兩城市的經(jīng)濟(jì)距離越小，則它對(duì)其它城市的吸引力就會(huì)越大，跟外部其它城市的經(jīng)濟(jì)交流聯(lián)系就越密切提升，兩城市間的交通狀況意味著它們之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、相互吸引力就會(huì)越大。

運(yùn)用上述公式進(jìn)行模型研究，應(yīng)用《湖北統(tǒng)計(jì)年鑒2013》的數(shù)據(jù)，以谷城縣為基數(shù)城市，計(jì)算出谷城縣同其他5縣市之間的經(jīng)濟(jì)引力大小，見表4。

表4 谷城縣市域副中心城市引力模型計(jì)算結(jié)果

從表4可以看出，谷城縣與除老河口市以外的縣市Fij值都在10以下，僅與老河口市的Fij值達(dá)到59.33，說明谷城縣總體上對(duì)周邊縣市經(jīng)濟(jì)引力不大?？傮w上看，六縣市縣域經(jīng)濟(jì)水平差異不大，各縣市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不密切，人流、物流、資金流、信息流流動(dòng)不頻繁，從而導(dǎo)致了各縣市之間的經(jīng)濟(jì)引力不大。谷城縣與其他五縣市之間的經(jīng)濟(jì)距離除與老河口市距離很近以外，其他均是兩兩相近，而自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模居中等靠前位置且低于棗陽市與老河口市和宜城市相當(dāng)，谷城縣的輻射能力在六縣市中較為欠缺。

綜合表1和表4看，在副中心城市對(duì)周邊地區(qū)的集聚能力上，谷城縣的差距還很大，而老河口市在經(jīng)濟(jì)距離和經(jīng)濟(jì)總量與谷城最近，也確需與老河口市強(qiáng)化組團(tuán)一體化發(fā)展，全力推進(jìn)河谷新城建設(shè)，以新城共擔(dān)市域副中心城市功能。

三、推進(jìn)谷城縣對(duì)接漢江流域中心城市建設(shè)的路徑

（一）市域城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略

1、城鎮(zhèn)空間組織

優(yōu)化城市整體布局，拓展城市空間和建設(shè)區(qū)規(guī)模，建成中等城市的集聚性和經(jīng)濟(jì)容量，打造市域副中心城市的承接平臺(tái)。河谷區(qū)域一體化發(fā)展是對(duì)接漢江流域中心城市建設(shè)的著力載體，集群式的城市發(fā)展放大了城市的集聚與輻射效應(yīng)。以中等城市的層次布局城市商圈，完善公共交通基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，形成一體化的交通網(wǎng)絡(luò)，加快實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)接和信息網(wǎng)絡(luò)一體化。推進(jìn)老河口市至谷城縣沿江城鎮(zhèn)帶的規(guī)劃和建設(shè)，增強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)作用。

2、城鎮(zhèn)發(fā)展策略

中心城區(qū)及北部，該區(qū)域是市域城鎮(zhèn)空間發(fā)展的核心地區(qū)，應(yīng)促進(jìn)技術(shù)含量高、勞動(dòng)需求量大的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、食品加工和紡織產(chǎn)業(yè)向城區(qū)集中，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)漢江濕地公園建設(shè)，為中心區(qū)預(yù)留開敞空間。市域南部沿河沿江地區(qū)，這一區(qū)域生態(tài)旅游資源豐富，區(qū)位要素明顯，空間產(chǎn)業(yè)上積極呼應(yīng)鄂西生態(tài)旅游圈和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)谷城漢江新港，疏浚河道提升漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綜合交通運(yùn)輸能力。西北部地區(qū)，著重加強(qiáng)石花小城市建設(shè)，提升交通質(zhì)量，引導(dǎo)周邊人口、產(chǎn)業(yè)和資金向小城市集聚，拓展鎮(zhèn)域規(guī)模。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整合和產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)園經(jīng)濟(jì)”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)企業(yè)的規(guī)模集聚效應(yīng)，加強(qiáng)河谷的產(chǎn)業(yè)協(xié)作。谷城縣工業(yè)已形成以汽車零部件工業(yè)為龍頭，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以紡織、輕工食品工業(yè)為支柱，以建材冶金、化工醫(yī)藥等為基礎(chǔ)的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與共同組團(tuán)發(fā)展的老河口市同構(gòu)化嚴(yán)重。河谷城市組群發(fā)展的實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)一體化，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)分工、結(jié)構(gòu)布局。在兩地新城共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，配套建設(shè)以汽車零配件運(yùn)輸為主的物流中心。發(fā)揮“國(guó)家級(jí)城市礦產(chǎn)示范基地”、“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”的品牌效應(yīng)，加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚。兩地的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)分區(qū)集中布局，打破縣域經(jīng)濟(jì)壁壘和無序競(jìng)爭(zhēng)，河谷新城要努力打造成漢江流域中心城市的核心增長(zhǎng)極。

（三）創(chuàng)新城市改革發(fā)展的體制機(jī)制

推進(jìn)土地、資本、技術(shù)等資源要素管理制度改革，在不變動(dòng)行政區(qū)劃的基礎(chǔ)上，研究跨區(qū)域的城市治理模式，協(xié)調(diào)兩地近似產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃的行政審批制度，可以在新城結(jié)合處劃區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)綜合發(fā)展試點(diǎn)先行先試，推進(jìn)河谷新城率先實(shí)現(xiàn)“四化同步”。建立城鎮(zhèn)建設(shè)多元化投入新機(jī)制，構(gòu)建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等信貸服務(wù)體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和漢江經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。

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責(zé)任編校：徐 曉

A Study on County Economy under the Perspective of the Construction of Central City in Hanjiang River Basin

ZHANG Yi-rui GAO Qian
(Hubei University of Arts and Science，Xiangyang,Hubei,441053，China)

Gucheng county as the vehicle of municipal sub-center city owns special city functions.This paper, taking Gucheng county as a research object,analyzes the demands of the construction of central city in Hanjiang River Basin on municipal sub-center city,studies its disadvantages by a quantitative analysis of clustering ability and radiating ability of Gucheng county,and proposes that the government should strengthen the urbanization spatial development,expand and optimize the city planning and layout,strengthen the adjustment of industrial structure and intensive development mode,accelerate the integrated development of Valley Group so as to make it main driving force for the construction of municipal sub-center city.

basin center city;municipal sub-center city;regional economy;urbanization.

F127

A 文章編號(hào):2095-7955（2015）01-0076-03

2015-01-25

張億瑞（1988-），湖北文理學(xué)院物理與電子工程學(xué)院團(tuán)委書記，碩士；

高 倩（1988-），湖北文理學(xué)院旅游管理專業(yè)。主要研究方向：旅游管理專業(yè)。