漣源市“十三·五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究

■ 漣源市農(nóng)機(jī)局 李石麟

漣源市“十三·五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展研究

■ 漣源市農(nóng)機(jī)局 李石麟

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的重要科技支撐?！笆の濉鞭r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將進(jìn)一步推進(jìn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新型經(jīng)營主體將進(jìn)一步壯大，為了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，筆者參與的課題組在總結(jié)“十二·五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對“十三·五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路進(jìn)行了調(diào)查研究。

1 “十二·五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展成就

（1）農(nóng)機(jī)裝備實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2011～2014年完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金2832.334萬元，推廣各類農(nóng)機(jī)具4.03萬臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從2010年的63.74萬kW/7.57萬臺(tái)套增長到79.6萬kW/11.6萬臺(tái)套，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增長24.9%，裝備數(shù)量增長53.2%。

（2）農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)水平快速提升。全市創(chuàng)建了11個(gè)農(nóng)機(jī)化科技示范基地，扶持培育農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織23個(gè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶6139個(gè)，其中注冊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社18個(gè)。預(yù)計(jì)2015年底固定資產(chǎn)原值達(dá)50萬以上的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織75個(gè)，固定資產(chǎn)原值達(dá)50萬以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到54個(gè)。2014年，全市水稻生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平分別為機(jī)耕90%、機(jī)插23%、機(jī)收66.8%、機(jī)電排灌69%，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到59.9%。

（3）農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)湖南松河專用汽車制造有限公司和湖南科洋農(nóng)機(jī)制造有限公司，在農(nóng)機(jī)部門的幫扶下取得了長足發(fā)展。松河公司研發(fā)的小型收割機(jī)、多功能插秧機(jī)、多功能農(nóng)田作業(yè)機(jī)、履帶式旋耕機(jī)進(jìn)入了省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼目錄;2014年生產(chǎn)收割機(jī)、插秧機(jī)共632臺(tái)，產(chǎn)值達(dá)728.8萬元?？蒲筠r(nóng)機(jī)制造有限公司與湖南農(nóng)大工程學(xué)院技術(shù)合作，開發(fā)的油菜移栽機(jī)新產(chǎn)品已通過省級鑒定，此產(chǎn)品可用于油菜、煙草等秧苗移栽，具有廣闊的市場前景；研發(fā)的玉米播種機(jī)，可實(shí)現(xiàn)機(jī)播、施肥、覆膜一體化作業(yè)，技術(shù)基本成型。

2 “十三·五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展重點(diǎn)

表1 “十三五”農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

（1）發(fā)展目標(biāo)及主要任務(wù)。全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到98萬kW/15萬臺(tái)套，農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)原值達(dá)到4.75億元，到2020年，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機(jī)械化水平到72%；年農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)總收入達(dá)到9.4億元，5年培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)從業(yè)人員10000名，培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社20個(gè)，建立5個(gè)農(nóng)機(jī)化示范基地，扶持壯大2個(gè)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。著力提升農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣能力、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力和農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)水平，努力完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，改善農(nóng)機(jī)化發(fā)展環(huán)境。

（2）農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。表1為“十三五”農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容及所需資金投入，以實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。

（3）農(nóng)機(jī)推廣主要技術(shù)。圍繞水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，興建示范基地，著力推廣旋耕機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、高性能插秧機(jī)、植保機(jī)械等先進(jìn)適用機(jī)具。主攻水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套技術(shù)。全面推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化技術(shù)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械設(shè)備技術(shù)等。

（4）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)向主體多元化、服務(wù)規(guī)?；l(fā)展，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平和組織化程度，大力培育現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，到2020年全市建成10個(gè)以上資產(chǎn)上千萬、覆蓋上萬畝的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化龍頭企業(yè)。

（5）運(yùn)營保障服務(wù)能力建設(shè)。加大對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管裝備、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣設(shè)備、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施、農(nóng)機(jī)維修與檢測設(shè)備等建設(shè)的投入。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)絡(luò)及售后服務(wù)體系建設(shè)，建成一批功能齊全、便民快捷、服務(wù)高效的區(qū)域性綜合農(nóng)機(jī)維修中心;規(guī)范管理農(nóng)機(jī)營銷與維修服務(wù)市場，推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修職業(yè)技能鑒定，提升農(nóng)機(jī)維修人員素質(zhì)。逐步完善農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道和機(jī)棚機(jī)庫建設(shè)。

3 “十三·五”發(fā)展措施與建議

（1）加大公共財(cái)政投入。建議本級政府除了財(cái)政預(yù)算滿足農(nóng)機(jī)部門的人頭經(jīng)費(fèi)外，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施、安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面加大投入，保障農(nóng)機(jī)管理與公共服務(wù)順利開展。同時(shí)積極協(xié)調(diào)銀信部門出臺(tái)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的信貸措施，及時(shí)緩解農(nóng)機(jī)發(fā)展主體的資金壓力。

（2）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，機(jī)耕道、機(jī)棚庫、維修網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，影響農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用、保管和維護(hù)。建議盡快啟動(dòng)農(nóng)機(jī)部門主導(dǎo)的機(jī)耕道、機(jī)棚庫、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)整合相關(guān)部門的建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)田整理項(xiàng)目、水利項(xiàng)目等，結(jié)合農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施需求同步建設(shè)。

（3）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)。目前，農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化及能力弱化的問題，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的作用沒有得到充分發(fā)揮。建議盡快加大農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)人才培養(yǎng)，特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理員的教育培訓(xùn)，理順體制機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站在推廣培訓(xùn)服務(wù)及安全生產(chǎn)監(jiān)管等方面的作用。