中國(guó)公民同外籍人士可否申辦“領(lǐng)事結(jié)婚登記”

任正紅

領(lǐng)事服務(wù)，貼心你我·系列之八

領(lǐng)事結(jié)婚登記，是指在不違反接受國(guó)法律規(guī)章的前提下，一國(guó)駐外使領(lǐng)館根據(jù)雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)，依照派遣國(guó)法律為其辦理結(jié)婚登記并頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)的活動(dòng)。根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》及中外雙邊領(lǐng)事條約（協(xié)定），外國(guó)駐華使領(lǐng)館領(lǐng)事官員（簡(jiǎn)稱“外國(guó)領(lǐng)事”）同中國(guó)駐外使領(lǐng)館領(lǐng)事官員（簡(jiǎn)稱“中國(guó)領(lǐng)事”）一樣，可應(yīng)雙方當(dāng)事人的申請(qǐng)為其辦理結(jié)婚手續(xù)，但應(yīng)以接受國(guó)的實(shí)體法律規(guī)章無(wú)禁止之規(guī)定為限。

在北京留學(xué)的外籍華人阿東（男）與中國(guó)公民阿燕（女）是同班同學(xué)，幾年的同窗友誼結(jié)出了愛(ài)情之果。他們聽(tīng)說(shuō)有人辦過(guò)“領(lǐng)事結(jié)婚登記”，便決定畢業(yè)后向外國(guó)領(lǐng)事或者中國(guó)領(lǐng)事申請(qǐng)辦理結(jié)婚手續(xù)。

那么，阿東和阿燕可否申請(qǐng)辦理“領(lǐng)事結(jié)婚登記”呢？

領(lǐng)事婚姻登記的基本原則是不違反接受國(guó)法律規(guī)章

根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》及中外雙邊領(lǐng)事條約（協(xié)定），中國(guó)領(lǐng)事或外國(guó)領(lǐng)事執(zhí)行婚姻登記職務(wù)的基本原則是“以接受國(guó)法律規(guī)章不禁止之規(guī)定為限”。

（一）從《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》的角度講。公約第5條“領(lǐng)事職務(wù)”第6款規(guī)定：領(lǐng)事職務(wù)包括“擔(dān)任公證人，民事登記員及類似之職司，并辦理若干行政性質(zhì)之事務(wù)，但以接受國(guó)法律規(guī)章無(wú)禁止之規(guī)定為限”。據(jù)此，婚姻登記作為“民事登記”的領(lǐng)事職務(wù)之一，其基本原則是“以接受國(guó)法律規(guī)章無(wú)禁止之規(guī)定為限”。

（二）從中外雙邊領(lǐng)事條約的角度講。基于上述，中外雙邊領(lǐng)事條約（協(xié)定）中多數(shù)有類似的條款規(guī)定，并體現(xiàn)了同樣原則。例如：

1、《中華人民共和國(guó)和阿根廷共和國(guó)領(lǐng)事條約》第9條“有關(guān)民事地位登記”第1款第2項(xiàng)規(guī)定：領(lǐng)事在領(lǐng)區(qū)內(nèi)有權(quán)“在不與接受國(guó)法律規(guī)章相抵觸的情況下，執(zhí)行派遣國(guó)法律規(guī)定的有關(guān)民事登記的職務(wù)?！?/p>

2、《中華人民共和國(guó)和朝鮮民主主義人民共和國(guó)領(lǐng)事條約》第8條“有關(guān)國(guó)籍的申請(qǐng)和登記”第1款第4項(xiàng)規(guī)定：領(lǐng)事官員有權(quán)“在與接受國(guó)有關(guān)法律不相抵觸的情況下根據(jù)派遣國(guó)法律規(guī)章登記派遣國(guó)公民之間的結(jié)婚和離婚，并頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)”。

3、《中華人民共和國(guó)和印度共和國(guó)領(lǐng)事條約》第10條“接受有關(guān)國(guó)籍的申請(qǐng)和民事登記”第1款第4項(xiàng)規(guī)定：領(lǐng)事官員有權(quán)“根據(jù)派遣國(guó)法律為雙方均為派遣國(guó)國(guó)民者辦理結(jié)婚手續(xù)和離婚注冊(cè)，但以不違反接受國(guó)法律規(guī)章為限”。

中國(guó)法律不允許外籍人士同中國(guó)公民申辦領(lǐng)事結(jié)婚

根據(jù)領(lǐng)事婚姻登記的上述原則，由于中國(guó)法律規(guī)章不允許中國(guó)公民同外國(guó)人申請(qǐng)辦理領(lǐng)事結(jié)婚登記，所以阿東同阿燕不可向中國(guó)領(lǐng)事或外國(guó)領(lǐng)事提出結(jié)婚申請(qǐng)。具體如下：

（一）自2003年10月1日實(shí)施的《婚姻登記條例》第4條規(guī)定：“內(nèi)地居民結(jié)婚，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到一方當(dāng)事人常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。中國(guó)公民同外國(guó)人在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，內(nèi)地居民同香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、華僑在中國(guó)內(nèi)地結(jié)婚的，男女雙方應(yīng)當(dāng)共同到內(nèi)地居民常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記?！睋?jù)此，外國(guó)領(lǐng)事不可為居住國(guó)內(nèi)的中國(guó)公民辦理結(jié)婚登記，也就是說(shuō)，阿東和阿燕不可向外國(guó)領(lǐng)事申請(qǐng)辦理結(jié)婚手續(xù)。

（二）《婚姻登記條例》第19條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)駐外使（領(lǐng)）館可以依照本條例的有關(guān)規(guī)定，為男女雙方均居住于駐在國(guó)的中國(guó)公民辦理婚姻登記?！睋?jù)此，中國(guó)領(lǐng)事可在接受國(guó)法律不禁止的前提下，為男女雙方均居住在國(guó)外的中國(guó)公民辦理結(jié)婚登記。鑒此，考慮到阿東為外籍人士，中國(guó)領(lǐng)事不可為阿東和阿燕辦理領(lǐng)事結(jié)婚登記。

中國(guó)公民阿燕同外籍華人阿東結(jié)婚的手續(xù)選擇

綜上所述，根據(jù)《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》、中外雙邊領(lǐng)事條約（協(xié)定）中有關(guān)婚姻登記的基本原則以及《婚姻登記條例》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)外籍華人阿東與中國(guó)公民阿燕的結(jié)婚手續(xù)提出如下兩種選擇：

阿東與阿燕可選擇共同到中國(guó)內(nèi)地阿燕常住戶口所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記手續(xù)。

阿東與阿燕也可選擇共同向阿東居住國(guó)主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理結(jié)婚手續(xù)。

（作者為外交部領(lǐng)事司官員）