全國兩會， 公共討論什么？

南方周末評論員 戴志勇

全國兩會時間，理應(yīng)是眾聲齊作的時間。

原則上，公民和社會各界力量正是要通過每年的兩會，一次次深度參與、確認和改善自己身在其中的公共秩序。1945年，毛澤東在延安回答黃炎培的“興亡周期率”的提問時說：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主”。其所指，也大半在此。2012年12月，總書記習(xí)近平在走訪8個民主黨派中央和全國工商聯(lián)時，重提毛澤東、黃炎培之間的著名對話。

公共事務(wù)需要大量精英參與乃至主導(dǎo)運作，但政治也是眾人之事。唯有通過眾人合法合理的參與，才可能用民主程序的周期來消化興亡的周期。

舉凡納稅的多少，財政的使用，土地權(quán)利的界定，行政壟斷的破除乃至基礎(chǔ)貨幣的發(fā)行等，都可歸為廣義的財產(chǎn)權(quán)利，事關(guān)每個人的錢包，決定著每個人的生存尊嚴，公眾參與是題中應(yīng)有之義。

哪怕有精英們真的已經(jīng)做出了完美方案，也決不能缺少向公眾解釋、尋求認同并最終通過法定程序得到認可的過程。

除了財產(chǎn)權(quán)利需要在兩會上得到體現(xiàn)和維護，還有已一再嘗試過卻仍在半途的司法改革；關(guān)系到每個人基本生活質(zhì)量的土壤、水、大氣的干凈與否；繼續(xù)打大老虎以破除有些人的“鐵帽子王”迷思……

最重要的，還有兩會本身如何才能開得高效而節(jié)省，避免形式主義的議題。

據(jù)說，治理越好的地方，公眾的政治參與意愿越低。的確，如果參不參與都不太影響自己的日常生活，誰愿意白費勁？我期待這一天到來。2014年被稱為深改元年，如何繼續(xù)簡政放權(quán)，給社會和公民更多的權(quán)利空間，是最核心的改革取向。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整改善中央與地方，人大、政府與司法體系之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)和關(guān)系，才有可能理出一個在未來更有全球競爭力的治理秩序。