李云鵬

(云南警官學(xué)院 禁毒學(xué)院，云南 昆明 650223)

互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪研究

李云鵬

(云南警官學(xué)院 禁毒學(xué)院，云南 昆明 650223)

隨著國(guó)際毒品形勢(shì)的變化和毒品違法犯罪的增多，毒品犯罪分子開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行毒品交易，給全世界、全人類(lèi)帶來(lái)了無(wú)窮的災(zāi)難。2001年，聯(lián)合國(guó)麻醉品管理局就向全球發(fā)出警告：“毒品正通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售，私人聊天室正被毒品商利用，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上正面臨著毒品的威脅?！?011年10月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，成功偵破了我國(guó)首例利用互聯(lián)網(wǎng)視頻交友平臺(tái)進(jìn)行涉毒違法犯罪活動(dòng)的“‘8.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”?！?.31”案件涉及我國(guó)31個(gè)省區(qū)市，查獲涉毒違法犯罪嫌疑人12125名，破獲制販毒案件496起，打掉制販毒團(tuán)伙144個(gè)、吸毒窩點(diǎn)340個(gè)、制毒工廠(點(diǎn))22個(gè)，繳獲毒品308.3千克?！啊?.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”的成功偵破，敲響了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪監(jiān)管的警鐘。

互聯(lián)網(wǎng)；涉毒犯罪

引言

互聯(lián)網(wǎng)，二十世紀(jì)人類(lèi)最偉大的發(fā)明之一，它有效的縮短了地球村人與人的距離，使人類(lèi)的文明和文化在短時(shí)間內(nèi)在全球各地迅速傳播，全人類(lèi)享受著互聯(lián)網(wǎng)所帶來(lái)的舒適、方便和快捷。隨著國(guó)際毒品形勢(shì)的變化和毒品違法犯罪的增多，毒品犯罪分子開(kāi)始利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行毒品交易，給全世界、全人類(lèi)帶來(lái)了無(wú)窮的災(zāi)難。2001年，聯(lián)合國(guó)麻醉品管理局就向全球發(fā)出警告：“毒品正通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售，私人聊天室正被毒品商利用，人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上正面臨著毒品的威脅?！?/p>

2011年10月，公安部指揮全國(guó)公安機(jī)關(guān)開(kāi)展統(tǒng)一行動(dòng)，成功偵破“‘8.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”?！啊?.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”是我國(guó)首例利用互聯(lián)網(wǎng)視頻交友平臺(tái)進(jìn)行涉毒違法犯罪活動(dòng)的新類(lèi)型毒品案件?！啊?.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”涉及我國(guó)31個(gè)省區(qū)市，查獲涉毒違法犯罪嫌疑人12125名，破獲制販毒案件496起，打掉制販毒團(tuán)伙144個(gè)、吸毒窩點(diǎn)340個(gè)、制毒工廠(點(diǎn))22個(gè)，繳獲毒品308.3千克?！?.31”案件的成功偵破，敲響了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪監(jiān)管的警鐘。

一、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)①《第29次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》

(一)總體網(wǎng)民規(guī)模

截至2011年12月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)民數(shù)量突破5億，達(dá)到5.131億，全年新增網(wǎng)民5580萬(wàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率較上年底提升4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到38.3%。(見(jiàn)“圖：網(wǎng)民規(guī)模及普及率”)

圖：網(wǎng)民規(guī)模及普及率

從過(guò)去五年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)民增長(zhǎng)的情況來(lái)看，從2006年互聯(lián)網(wǎng)普及率升至10.5%開(kāi)始，網(wǎng)民規(guī)模迎來(lái)一輪快速增長(zhǎng)，平均每年普及率提升約6個(gè)百分點(diǎn)，尤其在2008年和2009年，網(wǎng)民年增長(zhǎng)量接近9000萬(wàn)。

1.男性網(wǎng)民比例遠(yuǎn)超女性網(wǎng)民

截至2011年12月，我國(guó)網(wǎng)民中男性比例為55.9%，比女性高出11.8個(gè)百分點(diǎn)。(見(jiàn)“圖：網(wǎng)民性別結(jié)構(gòu)”)網(wǎng)民性別比例與2010年相比基本保持穩(wěn)定。

2.青壯年網(wǎng)民約占到了網(wǎng)民總數(shù)的80%

2011年底，我國(guó)30-39歲網(wǎng)民所占比例明顯升高，較2010年底上升了2.3個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到25.7%；40-49歲網(wǎng)民增長(zhǎng)速度明顯減慢；10-29歲網(wǎng)民比例與2010年底相比基本保持穩(wěn)定。(見(jiàn)“圖：網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)”)

3.網(wǎng)民繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴(kuò)散

2011年底，我國(guó)網(wǎng)民中初中學(xué)歷人群延續(xù)了2010年的增長(zhǎng)勢(shì)頭，由32.8%上升至35.7%，該學(xué)歷人群互聯(lián)網(wǎng)滲透率較低，未來(lái)網(wǎng)民比例將進(jìn)一步提升。(見(jiàn)“圖：網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)”)

圖：網(wǎng)民學(xué)歷結(jié)構(gòu)

4.學(xué)生、個(gè)體戶(hù)/自由職業(yè)者、無(wú)業(yè)/下崗/失業(yè)者占到了網(wǎng)民總數(shù)的一半以上

2011年，學(xué)生是我國(guó)網(wǎng)民中規(guī)模最大的群體，所占比例為30.2%；個(gè)體戶(hù)/自由職業(yè)者占比為16.0%；無(wú)業(yè)/下崗/失業(yè)者占比為8.6%。學(xué)生、個(gè)體戶(hù)/自由職業(yè)者、無(wú)業(yè)/下崗/失業(yè)者占到了網(wǎng)民總數(shù)的一半以上。(見(jiàn)“圖：網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)”)

圖：網(wǎng)民職業(yè)結(jié)構(gòu)

(二)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源

截至2011年12月底，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)站總數(shù)達(dá)230萬(wàn)個(gè)(見(jiàn)“圖：互聯(lián)網(wǎng)站數(shù)量變化情況”)；網(wǎng)頁(yè)數(shù)量為866億個(gè)，比2010年同期增長(zhǎng)44.3%(見(jiàn)“圖：網(wǎng)頁(yè)規(guī)模變化情況”)。

圖：網(wǎng)站數(shù)量變化情況

圖：網(wǎng)頁(yè)規(guī)模變化情況

二、互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪

互聯(lián)網(wǎng)犯罪，又稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)犯罪，是指行為人運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，借助于網(wǎng)絡(luò)對(duì)其系統(tǒng)或信息進(jìn)行攻擊，破壞或利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行其他犯罪的總稱(chēng)。①http://baike.baidu.com/view/573426.htm+隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和運(yùn)用，犯罪活動(dòng)也開(kāi)始在互聯(lián)網(wǎng)上蔓延開(kāi)來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年公安機(jī)關(guān)辦理各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件142起，2007年增長(zhǎng)到2.9萬(wàn)起，2008年為3.5萬(wàn)起，2009年為4.8萬(wàn)起。②http://news.qq.com/a/20100608/001121.htm(見(jiàn)“圖：公安機(jī)關(guān)辦理各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)”)

圖：公安機(jī)關(guān)辦理各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)

本文所說(shuō)的“互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪”，主要是指利用互聯(lián)網(wǎng)作為平臺(tái)所進(jìn)行的毒品犯罪活動(dòng)，諸如：利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)毒品及易制毒化學(xué)品，利用互聯(lián)網(wǎng)提供各種毒品的配方及生產(chǎn)工藝，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行毒品犯罪的策劃、聯(lián)絡(luò)與指揮，利用互聯(lián)網(wǎng)聊天室容留他人吸販毒，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布藥品類(lèi)、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售信息等等。

相對(duì)于傳統(tǒng)的毒品犯罪的形式，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行的涉毒犯罪是一種全新的毒品犯罪手段。隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)日益成熟，毒品犯罪分子也緊隨潮流，將現(xiàn)實(shí)生活中的毒品犯罪“克隆”到虛擬的互聯(lián)網(wǎng)中來(lái)。2001年10月，臺(tái)北市“調(diào)查處”成功偵破了一起利用互聯(lián)網(wǎng)訂購(gòu)大麻的案件；2002年3月13日，杭州警方、湖北警方和中國(guó)化工網(wǎng)密切配合，成功破獲了我國(guó)首例利用互聯(lián)網(wǎng)出售“冰毒”配方的毒品犯罪案件；2003年2月, 深圳市公安局與香港警方聯(lián)合偵破了一起利用互聯(lián)網(wǎng)出售毒品艾司唑侖片或舒樂(lè)安定片的案件；2010年8月，山東省禁毒部門(mén)破獲一起利用互聯(lián)網(wǎng)出售新型毒品“神仙水”的網(wǎng)絡(luò)販毒案件；2011年7月，蘭州警方成功偵破“9.17 互聯(lián)網(wǎng)販賣(mài)毒品案”；2011年10月，公安部成功偵破我國(guó)首例利用互聯(lián)網(wǎng)視頻交友平臺(tái)進(jìn)行涉毒違法犯罪活動(dòng)的“‘8.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”。

三、互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的特點(diǎn)

(一)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪活動(dòng)隱秘性強(qiáng)

在互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)巨大的虛擬空間中，毒品犯罪分子的身份永遠(yuǎn)是虛擬的，他們往往不用戴任何的面具，就可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行各種毒品犯罪活動(dòng)。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，毒品犯罪分子在互聯(lián)網(wǎng)上的涉毒犯罪活動(dòng)日趨復(fù)雜化，手段日趨隱秘化，而且涉毒犯罪的形式也日趨多元化。

在互聯(lián)網(wǎng)中，由于互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪沒(méi)有特定的表現(xiàn)場(chǎng)所和客觀的表現(xiàn)形態(tài)，并且互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪不留任何痕跡，因此不易被人發(fā)覺(jué)，因而公安機(jī)關(guān)也就不易偵破。互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪手段的隱蔽性使毒品犯罪分子更加肆無(wú)忌憚的進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪。

在現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的影響之下，毒品犯罪分子可以利用各種不同的通信傳輸工具在互聯(lián)網(wǎng)上傳播涉毒信息，從而進(jìn)行涉毒犯罪。在互聯(lián)網(wǎng)中進(jìn)行的涉毒犯罪，犯罪分子往往通過(guò)使用暗語(yǔ)、“黑話”等方式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布帖子或留言，然后使用MSN、微信、手機(jī)短信等即時(shí)通信工具進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)并完成雙方在不見(jiàn)面情況下的涉毒犯罪活動(dòng)，即利用互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)進(jìn)行毒品犯罪活動(dòng)。

(二)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的行為人呈現(xiàn)低齡化的發(fā)展態(tài)勢(shì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件中，90 %以上的涉案人員是年齡在20-35 歲之間的年輕人。[1]隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展與開(kāi)放，中國(guó)幾千年來(lái)的傳統(tǒng)倫理道德思想受到了西方文化、價(jià)值觀念、生活方式等的強(qiáng)烈挑戰(zhàn)，人們的價(jià)值取向呈現(xiàn)出了多元化的態(tài)勢(shì)。過(guò)去那種重社會(huì)本位輕個(gè)人本位，重精神而輕物質(zhì)的價(jià)值取向，現(xiàn)今變成了“個(gè)人利益極度膨脹, 人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的期望遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)其他需要的期望”。個(gè)人主義的極端發(fā)展，道德意識(shí)的物欲化、庸俗化，在某種程度上導(dǎo)致了青少年互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪比例的提升。再者，由于我國(guó)高等教育的普及，年輕人尤其是青年學(xué)生對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都比較了解，甚至精通，這也在一定程度上使得年輕人更易利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行涉毒犯罪。在公安機(jī)關(guān)偵破的“‘8.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”中，涉案人員以18-35歲為主(約占涉案人員總數(shù)的70%)，年齡最小的僅有15歲。

(三)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪呈現(xiàn)無(wú)國(guó)界化，社會(huì)危害大

毒品犯罪是國(guó)際性的犯罪，全球毒品問(wèn)題呈現(xiàn)嚴(yán)重態(tài)勢(shì)的首要標(biāo)志就是毒品犯罪活動(dòng)的有組織化、壟斷化和國(guó)際化?；ヂ?lián)網(wǎng)較強(qiáng)的輻射能力使互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪呈現(xiàn)出較強(qiáng)的輻射性。當(dāng)各種數(shù)據(jù)、信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳輸時(shí)，地域和國(guó)界出現(xiàn)消亡，“時(shí)空壓縮”為毒品犯罪分子跨地域、跨國(guó)界進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪提供了可行性。毒品犯罪分子只需一臺(tái)接入互聯(lián)網(wǎng)的設(shè)備，就可以利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行涉毒犯罪?，F(xiàn)今，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，范圍已遍布全球，如利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行涉毒犯罪，毒品犯罪將擴(kuò)散速度快、擴(kuò)散范圍廣?；ヂ?lián)網(wǎng)覆蓋范圍越廣，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的危害性就越大。

(四)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪科技含量高，公安機(jī)關(guān)取證難度大

現(xiàn)今，人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)所形成的這個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)的安全防范意識(shí)越來(lái)越重視，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的犯罪分子同樣也是如此。作為一種以高科技為支撐的犯罪，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪具有瞬時(shí)性和動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)。許多互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪可在瞬間完成，其作案時(shí)間很難把握；而互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的證據(jù)又多存在于電磁介質(zhì)等無(wú)形的信息中，如：程序、數(shù)據(jù)等，這樣，毒品犯罪分子也就很容易將其刪除和更改，使得互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪不會(huì)留下任何犯罪痕跡。毒品犯罪分子要突破互聯(lián)網(wǎng)的層層防范實(shí)施涉毒犯罪，這就必需具備較高的互聯(lián)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；而偵查員在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪進(jìn)行偵查時(shí)，往往也必需具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)，進(jìn)而才能開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的偵查與取證工作，這也就在一定程度上給公安機(jī)關(guān)的犯罪取證工作帶來(lái)了一定的難度。

(五)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)多樣性

目前，隨著公安機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪打擊力度的增大和互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪偵查技術(shù)的提高，大部分互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的方式和種類(lèi)不斷浮出水面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的主要形式有：利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)毒品及易制毒化學(xué)品，利用互聯(lián)網(wǎng)提供各種毒品的配方及生產(chǎn)工藝，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行毒品犯罪的策劃、聯(lián)絡(luò)與指揮，利用互聯(lián)網(wǎng)聊天室容留他人吸販毒，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布藥品類(lèi)、非藥品類(lèi)易制毒化學(xué)品銷(xiāo)售信息等等。

四、互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪管控存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)正處于高速發(fā)展的時(shí)期，據(jù)相關(guān)學(xué)者預(yù)測(cè)，在今后一段時(shí)間內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪將會(huì)大量存在，將成為社會(huì)危害性較大的一種犯罪行為。打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪，是當(dāng)前和今后全球化視野下禁毒工作的重中之重。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的嚴(yán)峻發(fā)展形勢(shì)，當(dāng)前，我們的應(yīng)對(duì)措施還存在諸多的不適應(yīng)性：

(一)政府職能部門(mén)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的管控能力薄弱

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展，但由于其為新生事物，政府與社會(huì)都缺乏從公共安全意識(shí)的角度對(duì)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行有序約束、管理和引導(dǎo)的系統(tǒng)手段。互聯(lián)網(wǎng)的公開(kāi)管理、公開(kāi)執(zhí)法缺位，倫理道德失范，公眾自律意識(shí)匱乏，公共安全隱患凸顯。目前，公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、文化部、教育部、新聞出版總署、國(guó)家工商行政管理總局等政府職能部門(mén)之間尚未形成有效的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，他們按照各自分工權(quán)限各司其政，導(dǎo)致對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理出現(xiàn)垂直管理和多頭管理的模式。公安機(jī)關(guān)作為互聯(lián)網(wǎng)安全的主管部門(mén)和打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的主力軍，其工作缺乏與其他部門(mén)相應(yīng)的協(xié)作與配合。并且，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商盲目開(kāi)拓市場(chǎng)，偏面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了自身的監(jiān)管職責(zé)，缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的控制能力，造成互聯(lián)網(wǎng)的資源被毒品犯罪分子所利用，這樣就增加了公安機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的管控難度。

(二)技術(shù)手段薄弱，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪管控難以實(shí)現(xiàn)

互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪是伴隨著信息時(shí)代所產(chǎn)生的一種高科技、智能型犯罪，從技術(shù)層面來(lái)說(shuō)，打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的本質(zhì)就是公安機(jī)關(guān)利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及多媒體技術(shù)與毒品犯罪分子進(jìn)行的對(duì)抗和較量。由于互聯(lián)網(wǎng)自身的技術(shù)限制和安全漏洞，再加上目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)高端核心技術(shù)缺乏自主、信息網(wǎng)絡(luò)安全可控能力不強(qiáng)，因此，其滯后于互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪形勢(shì)發(fā)展的現(xiàn)象相當(dāng)突出。

由于互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪具有瞬時(shí)性、廣域性、技術(shù)專(zhuān)業(yè)性、時(shí)空壓縮性等特點(diǎn)，因此對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查、調(diào)查取證有較高的技術(shù)要求。但是，目前，由于公安機(jī)關(guān)的“網(wǎng)絡(luò)警察”隊(duì)伍組建時(shí)間不長(zhǎng)，其缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量也較為薄弱，因此，難以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)涉毒的陣地實(shí)行全天候、全方位的有效監(jiān)管。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，OICQ群、MSN、網(wǎng)絡(luò)視頻及通話、互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸技術(shù)等互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)的普及與應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的陣地的管控難度不斷加大，公安機(jī)關(guān)迫切需要管控技術(shù)手段的更新與發(fā)展。

(三)偵查隊(duì)伍缺乏所必需的專(zhuān)業(yè)型復(fù)合人才

電子證據(jù)是存儲(chǔ)于電子介質(zhì)上的各種數(shù)據(jù)、信息的集合體，需要利用電子技術(shù)或數(shù)字技術(shù)通過(guò)計(jì)算機(jī)等多媒體設(shè)備進(jìn)行處理后方能轉(zhuǎn)變?yōu)楸蝗藗兯兄穆曇?、圖像或文字，因此，收集電子證據(jù)帶有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性。

電子證據(jù)容易被篡改或修改，并且不易被常人所察覺(jué)，因此，在對(duì)電子證據(jù)進(jìn)行取證的過(guò)程中，必須遵循一定的程序規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以保證其的原始性、完整性和真實(shí)性，這也在一定程度上需要偵查人員具備法學(xué)、偵查學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，但是，在我國(guó)現(xiàn)實(shí)的互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查取證的隊(duì)伍中，具備這些多方面專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才可以說(shuō)是鳳毛麟角，多數(shù)情況是偵查人員只懂法律知識(shí)不懂計(jì)算機(jī)技術(shù)，或是只懂計(jì)算機(jī)技術(shù)不懂法律知識(shí)。

(四)互聯(lián)網(wǎng)涉毒偵查過(guò)程復(fù)雜且涉毒犯罪證據(jù)不易被固定

毒品犯罪分子常常將大量的上網(wǎng)信息存儲(chǔ)于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、私人電腦中，其在互聯(lián)網(wǎng)上的涉毒犯罪行為十分隱秘，公安機(jī)關(guān)要在浩如煙海的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中發(fā)現(xiàn)與查實(shí)涉案人員、查證案件信息，難度很大。并且，有些通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)的信息資料還不足以證實(shí)涉案人員的毒品違法犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)十分有限，而且證據(jù)非常容易被毀滅。犯罪行為的證據(jù)只存在于軟件的資料庫(kù)中和輸出的資料中。犯罪分子作案時(shí)，可通過(guò)預(yù)先設(shè)置好的破壞性程序或使用格式化程序命令，將一些遺留在計(jì)算機(jī)中的證據(jù)瞬間銷(xiāo)毀。

犯罪嫌疑人在互聯(lián)網(wǎng)中的多個(gè)服務(wù)器之間穿梭，一旦達(dá)到他們的目的，他們就可能立即離開(kāi)目標(biāo)網(wǎng)站，迅速刪除他們?cè)?jīng)進(jìn)入服務(wù)器的日志文檔，消除他們犯罪的信息。

在“‘8.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”的前期偵查工作中，甘肅專(zhuān)案組在互聯(lián)網(wǎng)的某網(wǎng)站的聊天室的12個(gè)涉毒“房間”內(nèi)，錄制了70G的涉毒視頻資料，采集涉毒相片638張；陜西專(zhuān)案組在互聯(lián)網(wǎng)的某網(wǎng)站的聊天室內(nèi)發(fā)現(xiàn)涉毒的“房間”有70余個(gè)，收集的影像資料達(dá)1550G。①《人民日?qǐng)?bào)》2011年10月31日第009 版

五、治理互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的建議

(一)加強(qiáng)國(guó)際、區(qū)域間的禁毒合作與交流, 嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪活動(dòng)

無(wú)國(guó)界被公認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪與傳統(tǒng)犯罪的一個(gè)重要區(qū)別?；ヂ?lián)網(wǎng)的無(wú)邊界性決定了互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的無(wú)國(guó)界。

在互聯(lián)網(wǎng)犯罪中，由于各國(guó)的管轄權(quán)是有限的，各國(guó)在與互聯(lián)網(wǎng)犯罪作斗爭(zhēng)的過(guò)程中首先必須要解決的問(wèn)題是如何對(duì)互聯(lián)網(wǎng)犯罪進(jìn)行有效的管轄以及如何協(xié)調(diào)國(guó)家與國(guó)家之間管轄權(quán)沖突的問(wèn)題。單靠一個(gè)國(guó)家的一己之力是不能有效控制互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的，尋求全球范圍內(nèi)的國(guó)際禁毒合作與交流是防控互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪方面所形成的共識(shí)。因此，必須建立、健全國(guó)際、區(qū)域間的禁毒合作與交流機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)、人員、情報(bào)信息的交流，密切溝通與合作，形成嚴(yán)防互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的局面。

(二)修訂法律，明確電子證據(jù)的地位

在實(shí)際偵查活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)在偵查互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的過(guò)程中，常常都在使用秘密偵查手段獲取案件的線索及涉毒犯罪證據(jù)，以增強(qiáng)打擊互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的力度，以便迅速、準(zhǔn)確的偵破案件。但是，這樣也就使得公民的隱私權(quán)、通信自由權(quán)不可避免的處于危險(xiǎn)之中，電子郵件檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、IP定位等互聯(lián)網(wǎng)犯罪偵查手段給公民個(gè)人的隱私權(quán)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)；并且，在法律尚未明確電子證據(jù)的地位和對(duì)電子證據(jù)取證程序作出明確規(guī)定之前，法庭采信公安機(jī)關(guān)所提供的涉案電子證據(jù)是極不合法的，這也嚴(yán)重違背了現(xiàn)代刑事訴訟的價(jià)值取向。①我國(guó)已于1998年10月簽署并加入了聯(lián)合國(guó)《公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約》，我國(guó)公民的人身自由權(quán)、通信自由權(quán)、隱私權(quán)、合法財(cái)產(chǎn)和住宅不受侵犯等權(quán)利受到進(jìn)一步保護(hù)。

筆者建議，在刑事訴訟法中，至少應(yīng)包括電子證據(jù)的法定概念、電子證據(jù)的地位、電子證據(jù)收集的原則與程序、電子證據(jù)的舉證規(guī)則、電子證據(jù)的審核認(rèn)定規(guī)則等內(nèi)容，這樣，能最大程度的保證電子證據(jù)的法律地位與其鑒定規(guī)則的有效確立。

(三)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與服務(wù)商應(yīng)為互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪監(jiān)管做好服務(wù)

一是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與服務(wù)商要提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，完善互聯(lián)網(wǎng)涉毒的網(wǎng)頁(yè)、聊天室、論壇、貼吧等的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，為凈化互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)環(huán)境做好基礎(chǔ)工作。例如，中國(guó)萬(wàn)網(wǎng)在2009年12月的全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法信息和域名整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中積極配合主管部門(mén)工作，對(duì)在中國(guó)萬(wàn)網(wǎng)注冊(cè)的200多萬(wàn)個(gè)域名進(jìn)行了排查，關(guān)閉涉嫌釣魚(yú)網(wǎng)站、侵權(quán)盜版網(wǎng)站等違法網(wǎng)站1383個(gè)，查封涉嫌低俗及淫穢色情內(nèi)容的域名735個(gè)，刪除低俗信息4000余條。

二是互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與服務(wù)商要進(jìn)一步落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)名登記制度，建立并完善互聯(lián)網(wǎng)的人口數(shù)據(jù)庫(kù)和人口管控機(jī)制，為互聯(lián)網(wǎng)涉毒重點(diǎn)人口的管控工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

(四)建立互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪巡查制度

互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪巡查是指公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門(mén)對(duì)毒品犯罪分子經(jīng)常涉足的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)涉毒犯罪線索，查緝毒品犯罪分子的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)防控措施。

毒品犯罪分子利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行涉毒犯罪活動(dòng)，一個(gè)重要的原因是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的涉毒犯罪行為會(huì)受到公安機(jī)關(guān)的嚴(yán)厲打擊，于是，毒品犯罪分子選擇到成本較低、隱蔽性較強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中去進(jìn)行犯罪活動(dòng)。在“‘8.31’特大網(wǎng)絡(luò)吸販毒案”中，涉毒互聯(lián)網(wǎng)站每天都有60多名工作人員對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行巡查、監(jiān)管，看是否有違法犯罪行為發(fā)生，但由于工作人員對(duì)毒品及相關(guān)行為不了解，才使得大量吸販行為在該互聯(lián)網(wǎng)站上發(fā)生。公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門(mén)互聯(lián)網(wǎng)涉毒巡查制度的建立，將有利于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)涉毒行為的發(fā)現(xiàn)，將大大提高網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)部門(mén)在互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪預(yù)警、控制和處置方面的能力。

(五)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪監(jiān)管與控制，科學(xué)技術(shù)先行

互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的“數(shù)字化”特征，決定了互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的監(jiān)管與控制必須充分依靠科學(xué)技術(shù)力量才能完成?；ヂ?lián)網(wǎng)涉毒犯罪監(jiān)管與控制首先要依靠科學(xué)技術(shù)力量，只有搶占了科技制高點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)才能震懾犯罪，進(jìn)而在互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪的監(jiān)管與控制上取得主動(dòng)權(quán)。

目前，隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的安防技術(shù)在某種程度上也取得了一定的成就，但是，相對(duì)于保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)通訊安全的形勢(shì)和要求，我國(guó)現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)安防技術(shù)還不發(fā)達(dá)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安防技術(shù)，加強(qiáng)自身互聯(lián)網(wǎng)安防技術(shù)的研究，從而推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪監(jiān)管與控制的開(kāi)展與深入，切實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪監(jiān)管與控制工作的效率和質(zhì)量。

(六)依托社會(huì)力量培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型電子證據(jù)取證復(fù)合人才

針對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)犯罪的現(xiàn)狀，公安機(jī)關(guān)應(yīng)盡快依托社會(huì)力量培養(yǎng)一支懂法律、懂技術(shù)、有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的互聯(lián)網(wǎng)犯罪調(diào)查、取證、鑒定隊(duì)伍。打破常規(guī)，引進(jìn)一些地方專(zhuān)業(yè)院校的優(yōu)秀畢業(yè)生到公安隊(duì)伍來(lái)，彌補(bǔ)公安院校畢業(yè)生缺乏的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)。這樣，一方面可以解決網(wǎng)絡(luò)犯罪調(diào)查、取證技術(shù)力量不足的缺陷；另一方面又可解決高等院校、專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)理論與實(shí)踐脫節(jié)的弊病。

結(jié)語(yǔ)

二十一世紀(jì)是信息的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)扮演了越來(lái)越重要的角色。信息時(shí)代網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗，互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪以其成本低、隱秘性、廣泛性、高科技性等特點(diǎn)在互聯(lián)網(wǎng)世界迅速蔓延，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)造成了嚴(yán)重的危害。為此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)涉毒犯罪監(jiān)管，全社會(huì)共同參與，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的良好秩序。

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責(zé)任編輯：馬 睿

On Drug-involved Crimes via Internet

Li Yun-peng

(College of drug control,Yunnan Police College,Kunming 650223,China)

With the change of international drug situation and the increase of drug-involved crimes, drug-involved criminals have begun to traffic drugs on the platform of Internet, which has brought countless disasters to the whole world and all human beings. In 2001, UN Bureau of Narcotics issued a warning to the whole word, "Drugs are being sold via Internet and private chatting rooms are being used by drug dealers, which poses great threats to common people using the Internet." In October, 2011, the public security organs in the whole China launched a unified action against drugs and succeeded in cracking down the first case of drug-trafficking crime named "8.31 Giant Internet Drug Taking and Trafficking Case" via the video dating platform on the Internet. "8.31 Case" involved 31 provinces or regions with 12125 suspects being cauptured, 496 drug trafficking cases, 144 drug-trafficking groups, 340 drug manufacturing places and 22 drug manufacturing factories being cracked down and 308.3 kgs of drugs being seized. The successful cracking down of "8.31 Giant Internet Drug Taking and Trafficking Case" sent out warnings against drug-involved crimes via Internet.

Internet; Drug-involved crimes

2015-09-22

李云鵬(1978-)，男，云南昆明人,云南警官學(xué)院禁毒學(xué)院毒品案件偵查教研室講師，碩士研究生，從事偵查及禁毒研究。

D918

A

1009-3745(2015)05-0013-07