郭峰

（中國石油大學，北京102249）

高校網(wǎng)絡輿情預警機制研究

郭峰

（中國石油大學，北京102249）

隨著中國社會變革的深入以及網(wǎng)絡技術的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡輿情事件頻發(fā)，高校青年學生思想活躍、熱衷參與，網(wǎng)絡輿情事件在高校傳播迅速并造成嚴重后果。高校管理部門應該在一定的原則下，構建高校網(wǎng)絡輿情預警機制，正確處理網(wǎng)絡輿情事件，保障高校的正常教學生活秩序。

高校；網(wǎng)絡輿情；預警機制

一、高校網(wǎng)絡輿情的概述

1.高校網(wǎng)絡輿情的概念

網(wǎng)絡輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對某一“焦點”“熱點”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或者言論的情況。而高校網(wǎng)絡輿情因為其群體的特點而具有其特殊性，可以認為是以在校大學生為主的群體通過互聯(lián)網(wǎng)對學校生活中的某些現(xiàn)象、校園管理以及其所關注的其他社會現(xiàn)象、社會問題所表達的態(tài)度、意見和情緒的總和。

2.高校網(wǎng)絡輿情的內容

按照突發(fā)事件發(fā)生的來源不同，校園網(wǎng)絡輿情可以分為校內網(wǎng)絡輿情與校外網(wǎng)絡輿情。

（1）校內網(wǎng)絡輿情是指發(fā)生在校園內，關乎學生切身利益的突發(fā)事件，例如：學校的獎學金政策、學生住宿環(huán)境的問題，這些問題與學生的學習生活息息相關，如果有人在校園網(wǎng)絡上刻意造謠，捏造事實，造成校園內的網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件。

（2）校外網(wǎng)絡輿情是指社會上的一些突發(fā)事件，這些事件在校園內進行傳播而對校園秩序產生影響，比如一些政治事件、社會矛盾引發(fā)的沖突事件以及一些國際上發(fā)生的敏感事件等等，學生群體思想活躍，對這些事件比較關心，但社會閱歷少，對這些事件的看法較為激進，容易在校園網(wǎng)絡形成一些消極的情緒，造成負面影響。

3.高校網(wǎng)絡輿情的特點

（1）輿情制造主體的特殊性

在校學生，他們有自己的想法，活躍的思維，以及展示自己意見的欲望，學生們關注輿情并積極地發(fā)表自己的意見從而達到自我實現(xiàn)的目的，互聯(lián)網(wǎng)作為時下最為流行的平臺，獲得了在校學生的青睞。

（2）輿情制造主體的少數(shù)性

在校園的信息平臺上，關注以及閱讀的學生數(shù)量要遠遠大于發(fā)表觀點的學生數(shù)量，發(fā)表觀點的學生占的比例很低，這也就是形成了少部分學生意見代表。

（3）網(wǎng)絡輿情影響的迅捷性和廣泛性

如今，電腦的普及以及手機上網(wǎng)的便利性，使得信息的獲得和傳播變得簡單，因為人群相對聚集以及行為特點相對統(tǒng)一，學生作為一個思維活躍、行動力相對較強的群體積極推動著網(wǎng)絡輿論的傳播。

（4）網(wǎng)絡輿情內容的多元性和目的的多樣性

網(wǎng)絡作為現(xiàn)在最受歡迎的信息平臺，具有包容性強以及進入門檻低的特點，各種各樣的信息都會在網(wǎng)絡上傳播，既有宏觀方面的時事政治、社會新聞，又有個人的情感表達等各個方面。這些信息具有負面情緒的發(fā)泄、爭取自我實現(xiàn)、形成意見領袖的需要多種目的性。

二、高校網(wǎng)絡輿情預警能力分析

1.高校網(wǎng)絡輿情預警迫在眉睫

網(wǎng)絡的發(fā)展給社會生活帶來了巨大的改變，促進了社會極大的發(fā)展，但網(wǎng)絡上一些消極的、負面的消息也對社會秩序帶來了巨大的挑戰(zhàn)。“郭美美炫富事件”使中國紅十字會陷入了巨大的信任危機。除此之外，一些暴恐信息在網(wǎng)絡上的流傳也使得民眾陷入巨大的恐慌之中，高校因其高知識性、包容性以及敏感性，成為推動網(wǎng)絡輿情事件傳播的重要力量，高校青年師生對于國家發(fā)展、社會進步、政治改革等事件極為關注，熱衷于參與。但由于社會經驗不足，資歷尚淺，容易產生極端觀點，被一些居心叵測的人利用，從而危害高校的正常教學生活秩序。

2.高校網(wǎng)絡輿情預警與處置能力嚴重不足

目前，由于高校管理理念以及方式的落后，使得高校網(wǎng)絡輿情預警能力嚴重不足，往往錯過了處理事件的最佳時機。高校網(wǎng)絡輿情事件一旦發(fā)生，高校管理者往往采取封堵消息的方法，試圖大事化小，小事化了，將事件消除在萌芽狀態(tài)。但這種管理方式已經隨著信息傳播技術的發(fā)展而落后，信息傳播技術的提升使得人們可以快速地從不同渠道獲得信息，如果不能從官方迅速地得到信息，那么各種小道消息以及惡意造謠言論就會成為主流。

三、高校網(wǎng)絡輿情預警機制設計

1.高校網(wǎng)絡輿情預警機制的含義

高校網(wǎng)絡輿情預警機制是指尊重高校網(wǎng)絡輿情民意方面的一致性、共同性、指向性特點，借助現(xiàn)有組織機構或者渠道，建立適當?shù)谋O(jiān)測機制，做好輿情收集、分析，總結出高校網(wǎng)絡輿情的理性成分和趨勢性分析，據(jù)此對管理政策進行理性調適，或者根據(jù)高校網(wǎng)絡輿情規(guī)律對即將發(fā)生的社會變動進行預先把握，以指導人們對校園事物做出科學、理性的判斷和應對。

2.高校網(wǎng)絡輿情預警機制的作用

（1）掌控網(wǎng)絡輿情，過濾不良信息

網(wǎng)絡上各種信息混雜，學生群體對于事物好奇心強，接觸范圍廣，高校網(wǎng)絡輿情預警機制的建立，相關管理部門可以在校園網(wǎng)絡監(jiān)控網(wǎng)絡，控制網(wǎng)絡信息，掌控網(wǎng)絡輿情，同時，可以通過預警機制刪除各種不良信息以及反社會言論，保障高校的正常教學生活秩序。

（2）整合管理系統(tǒng)，優(yōu)化資源配置

網(wǎng)絡輿情事件在高校發(fā)生，學校多個部門都會做出反應，例如：學生工作處、宣傳部、信息技術中心、心理咨詢中心、各個學院學生工作隊伍等等，如果沒有網(wǎng)絡輿情預警機制的產生，那么各個部門就會各自為戰(zhàn)，形不成整體系統(tǒng)，勢必會造成管理手段的重復，造成管理資源的浪費，而預警機制的產生會整合這些部門的相關力量，優(yōu)化程序，節(jié)約管理成本。

（3）提升管理能力，引導網(wǎng)絡輿情

高校網(wǎng)絡輿情預警機制的建立，可以有效防范各種能夠影響校園秩序的信息的發(fā)生與傳播，推動高校穩(wěn)定地發(fā)展，推動高校整體管理能力的提升。高校網(wǎng)絡輿情機制中很重要的一部分就是引導網(wǎng)絡輿情，在網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生時，利用學校官方網(wǎng)站以及官方微信號、調動學生意見領袖的方式引導網(wǎng)絡輿情，讓真實陽光的言論占據(jù)主導地位，消除網(wǎng)絡輿情影響。

四、高校網(wǎng)絡輿情預警機制構建原則

1.堅持預防為主的原則

高校網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生有一定的突然性與不確定性，因為擴散載體技術的不斷發(fā)展，使得網(wǎng)絡輿情事件傳播速度越來越快，對于學校相關管理部門而言，控制和管理的時間要求越來越高，這就要求建立高校網(wǎng)絡輿情預警機制首先要采取預防為主的基本原則，提高高校日常管理的水平與工作的細致程度，做到防微杜漸，盡可能避免網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生與發(fā)展。

2.把握信息公開原則

高校網(wǎng)絡輿情事件是不可能完全避免的，一旦發(fā)生，高校管理者往往采取封堵消息的方法，試圖大事化小，小事化了，將事件消除在萌芽狀態(tài)。但這種管理方式已經隨著信息傳播技術的發(fā)展而落后。所以，高校應該認識到信息公開的重要性，及時地將輿情事件的真實情況以及處置情況進行公開，同時對謠言進行澄清，穩(wěn)定高校的正常秩序，消除社會危害。

3.建立有效溝通機制原則

有效的溝通對于化解高校網(wǎng)絡輿情事件非常重要，這種溝通可以分為兩方面：首先，高校相關管理部門需要和事件發(fā)生的當事人與關注者進行有效溝通，清晰事件的真相，在符合原則的情況下盡可能地進行安撫和勸導。其次，高校因為其地位特殊，很容易成為社會的聚焦點，也是政府管理的重點區(qū)域，當高校有突發(fā)事件發(fā)生時，應及時與當?shù)卣蜕霞壗逃鞴懿块T進行溝通，協(xié)調各方力量迅速處置突發(fā)事件。

4.牢記以人為本的原則

隨著我國社會的發(fā)展，對于人權的認知水平已經迅速的和國際接軌，尤其是高校青年學生，他們作為時代發(fā)展的先鋒，渴望尊重，注重對個人權利的追求。要求高校在處理突發(fā)事件時要兼顧事件的快速解決與實現(xiàn)對人權的尊重與維護。將學生權益作為處理事件的基礎，樹立以人為本的理念，盡可能地維護大多數(shù)學生的自身權益，完成對學生的培養(yǎng)過程。

五、高校網(wǎng)絡輿情預警機制的內容

高校網(wǎng)絡輿情的處置是一個相當復雜的過程，高校網(wǎng)絡輿情預警機制并不是一個單一的系統(tǒng)，它是由六個子系統(tǒng)構成的，這六個系統(tǒng)相輔相成、相互銜接，共同作用。

1.高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制

對于高校的管理者而言，網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制的存在是非常必要的，因為網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制的存在可以有效地掌控網(wǎng)絡輿情事件的內容、發(fā)展趨勢與造成的影響。網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制可以分為兩種類型：一種是日常監(jiān)控，學校利用自身管理校園網(wǎng)絡的便利優(yōu)勢，通過技術后臺對網(wǎng)絡進行監(jiān)控，因為高校學生都是通過學校提供的端口上網(wǎng)，所以對于高校來講，這種監(jiān)控手段非常有效。另一種是重點監(jiān)控，在一些特殊的時期，例如重大政治性事件期間，要投入更多的時間和人力去24時監(jiān)控相關網(wǎng)站、BBS等，及時發(fā)現(xiàn)端倪，迅速采取措施。

2.高校網(wǎng)絡輿情信息匯集機制

高校網(wǎng)絡輿情信息匯集機制要解決兩個問題：一是人的問題，就是哪些人來干這件事情，用怎么樣的組織方式將人組織起來。高校網(wǎng)絡輿情的參與者主要是學生工作處相關人員、二級學院學生工作組輔導員，采取“學校——學院——輔導員”三級體系，由基層學工干部輔導員通過監(jiān)控學生班級動態(tài)，將網(wǎng)絡輿情事件信息報送給學院，學院再匯總上報給學工處的模式。二是怎么干的問題，執(zhí)行什么樣的制度。高校應建立一般收集與重點收集制度，從上報周期上講，應建立周上報與日上報制度，在網(wǎng)絡輿情事件高發(fā)的時間段采取重點收集制度與日上報制度，在平時采取一般收集制度與周上報制度相結合的制度。

3.高校網(wǎng)絡輿情分析與輿情警報機制

高校網(wǎng)絡輿情分析機制是高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制的重要環(huán)節(jié)，收集到信息后，要對信息進行系統(tǒng)的分析，這種分析分為兩類，一種是定性分析，另一種是定量分析，定性分析是指對于收集的網(wǎng)絡輿情事件信息總的進行歸納整理，判斷網(wǎng)絡輿情信息的種類，對于不同種類的網(wǎng)絡輿情事件要采取相對應的策略去處理。定量分析是在確定了網(wǎng)絡輿情事件的性質后采取技術手段對收集的信息進行技術處理，采用數(shù)據(jù)模型以及案例分析等具體方法去精確分析數(shù)據(jù)。在實際操作中，可以對網(wǎng)絡輿情事件進行等級分類，分別是特別重大、重大、較大及一般四個等級，在進行定性與定量分析之后確定網(wǎng)絡輿情事件的等級，采取輿情警報機制。

4.高校網(wǎng)絡輿情預控演練機制與事件處理跟蹤機制

真正影響高校正常教學生活秩序的高校網(wǎng)絡輿情事件在實際生活并不多，由于網(wǎng)絡輿情事件的不確定性使得相關管理人員很有可能會放松警惕，造成工作的懈怠進而造成嚴重后果，制度性的經常組織相關部門開展網(wǎng)絡輿情預控演練機制非常重要，它可以使相關工作人員時刻保持工作狀態(tài)。網(wǎng)絡輿情事件處理完之后并不意味著結束，建立網(wǎng)絡輿情事件處理跟蹤機制，對于相關管理者而言，網(wǎng)絡輿情事件事后反饋措施也是非常必要的，關注事件結束之后相關人員的動態(tài)以及情緒發(fā)展，避免事件死灰復燃，做到徹底消除事件影響。

六、高校網(wǎng)絡輿情預警機制的模型

高校網(wǎng)絡輿情預警機制的六個子系統(tǒng)相互作用，構成了高校網(wǎng)絡輿情預警機制的模型。

該模型的運行流程圖如下：

1.高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制

協(xié)調學校相關管理部門構建網(wǎng)絡輿情監(jiān)控系統(tǒng)，負責校園網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控事務。

2.高校網(wǎng)絡輿情信息匯集機制

通過網(wǎng)絡信息匯集機制，收集信息。

3.高校網(wǎng)絡輿情分析

對信息進行加工分析，將有價值的信息導入信息數(shù)據(jù)庫，對數(shù)據(jù)庫中的信息利用分析方法進行分析。

4.高校網(wǎng)絡輿情警報機制

經過信息分析后，將信息分為四個等級，分別是特別重大、重大、較大及一般四個等級，達到一定等級后啟動輿情警報機制。

5.高校網(wǎng)絡輿情預控演練機制

對預警后的信息進行及時的干預，定期信息預控演練，將各個環(huán)節(jié)融會貫通，做到業(yè)務熟練，張弛有度。

6.高校網(wǎng)絡輿情事件處理跟蹤機制

網(wǎng)絡輿情事件處理完畢后，做好事件處理后期反饋及跟蹤機制，防止死灰復燃。

綜上所述，轉型期的社會高速發(fā)展使得高校網(wǎng)絡輿情事件的發(fā)生不可避免，對于高校管理者而言，必須意識到網(wǎng)絡輿情預警機制的建立是非常必要的，在堅持預防為主、把握信息公開、建立有效溝通機制、牢記以人為本這些原則的指導思想，建立高校網(wǎng)絡輿情監(jiān)控機制、高校網(wǎng)絡輿情信息匯集機制、高校網(wǎng)絡輿情分析與輿情警報機制與高校網(wǎng)絡輿情預控演練機制與事件處理跟蹤機制，保障高校的正常教學生活秩序。

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1673-0046（2015）2-0091-03