金海超

摘 要：“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個問題始終關(guān)系著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本問題，也是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。中國要發(fā)展，必先解決“三農(nóng)”問題。

關(guān)鍵詞：三農(nóng)；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；農(nóng)民

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三個問題始終關(guān)系著中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本問題，也是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。中國要發(fā)展，必先解決“三農(nóng)”問題，中國要建設(shè)全面小康，必先建設(shè)小康型農(nóng)村，中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化，我國擁有13億人口，其中農(nóng)業(yè)人口就達(dá)到8億。農(nóng)民一直就占中國人口的大部分，農(nóng)民的生活狀況關(guān)系中國社會的穩(wěn)定，“三農(nóng)”問題不能徹底解決，其他方面發(fā)展再快，還是要受到一定束約的。全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，難點(diǎn)和重點(diǎn)都在“三農(nóng)”方面。當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展還處在艱難的爬坡階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱、公共服務(wù)不足。農(nóng)民收入增長困難問題還很突出，

“三農(nóng)”問題的具體表現(xiàn)：城鄉(xiāng)居民收入差距大，農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)民增收困難是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的一個最突出的問題，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的現(xiàn)實(shí)反映，長期積累的各種農(nóng)民收入的增長幅度從90年代中期以來逐漸下降，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后問題農(nóng)村在教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市，使得農(nóng)村社會保障等問題越發(fā)突出，嚴(yán)重威脅農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，以及農(nóng)民生活水平的提高。

“三農(nóng)”問題產(chǎn)生的原因有以下幾點(diǎn)： （1）城鄉(xiāng)居民收入差距大，收入水平低，增長緩慢，這是三農(nóng)問題產(chǎn)生的根源。 （2）土地資源不足，人多地少的國情決定農(nóng)民人均占有的土地很少，導(dǎo)致某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)勞動力過剩的情況。（3）資金投入少。農(nóng)民由于收入少，增收難，越發(fā)沒有足夠的資金投資在農(nóng)業(yè)上；國家雖然撥發(fā)了大量資金用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但大部分都用于二三產(chǎn)業(yè)，因此在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村上的投入很少。（4）農(nóng)民的素質(zhì)普遍較低。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，對于身處于知識經(jīng)濟(jì)時代的農(nóng)民來說，由于本身素質(zhì)不夠高，缺乏相關(guān)科學(xué)理論知識，使其很難有效地提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。（5）農(nóng)民的負(fù)擔(dān)重。雖然國家已經(jīng)減免農(nóng)業(yè)稅，從實(shí)際行動上減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，某些地方政府還是克扣農(nóng)民收入，壓榨農(nóng)民，很大程度上加劇了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。（6）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，這是引發(fā)三農(nóng)問題的重要原因。大部分農(nóng)村地區(qū)還是以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，生產(chǎn)能力和效率較為低下，難以形成完全形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

解決“三農(nóng)”問題的有效性措施是黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，其重點(diǎn)在于農(nóng)村。因此要實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須把工作的重點(diǎn)擺在農(nóng)村，把工作的入手點(diǎn)擺在解決農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題上。

解決三農(nóng)問題的措施主要有：（1）改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，有能力實(shí)行從“吮吸農(nóng)業(yè)”到“反哺農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。中央以及各級政府應(yīng)確保每年的財(cái)政支農(nóng)增長水平高于上年，加快對農(nóng)村公共產(chǎn)品的補(bǔ)償性供給，增加對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的資金投入。加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，支持那些風(fēng)險(xiǎn)大，投資效益低，有示范效應(yīng)的農(nóng)業(yè)科研和推廣服務(wù)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，加大增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)能力，農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，降低農(nóng)民的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。要加大對農(nóng)民科學(xué)技術(shù)知識培訓(xùn)和使用技術(shù)培訓(xùn)的力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，形成全方位的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新一代農(nóng)民。（2）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)一體化，縮小城鄉(xiāng)差距統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。其次，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。促進(jìn)城鄉(xiāng)各產(chǎn)業(yè)有機(jī)聯(lián)系，協(xié)調(diào)發(fā)展。再次，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。針對城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差異大，功能不齊全等問題，把城市和農(nóng)村作為整體，加強(qiáng)對農(nóng)教育制度。通過深化的改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)人力資源市場和健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)居民提供更多的就業(yè)崗位。最為重要的是需要打破戶籍限制，完善戶籍管理，使得農(nóng)民能和城市居民享有同等的就業(yè)機(jī)會和選擇權(quán)利。（3）建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入增加農(nóng)民收入始終是三農(nóng)問題的核心。適時調(diào)整農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展方向，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)為載體提高農(nóng)村土地使用效率，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，避免地區(qū)雷同、惡性競爭。（4）保障農(nóng)民的民主權(quán)利，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須積極推行和落實(shí)“四民主”，堅(jiān)持和完善“村民自治”，按照《村民委員會組織法》的規(guī)定，充分發(fā)揮村民委員會在管理社會事務(wù)、開展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，充分發(fā)揮農(nóng)民自我教育自我管、自我約束，自我教育的積極性，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會風(fēng)氣和社會秩序。要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，對新型農(nóng)民的培養(yǎng)，首先要求農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念；其次要對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)技術(shù)水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輸送人才；再次要調(diào)動和激發(fā)農(nóng)民自己的創(chuàng)業(yè)精神。

結(jié)論：“三農(nóng)”問題的嚴(yán)重影響著我國的素質(zhì)，社會的穩(wěn)定以及國家的濟(jì)發(fā)展。我們必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，積極解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

[1] 葉昌紅.解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的飛躍，中國科技信息。

[2] 董洪霞.解決三農(nóng)問題是建設(shè)和諧社會的重中之重，商場現(xiàn)代化。