付政委

牡丹江市質(zhì)量技術監(jiān)督檢驗檢測中心

檢驗檢測機構管理評審工作常見問題分析

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本文闡述了檢驗檢測機管理評審工作中存在的常見問題，管理評審工作問題產(chǎn)生的原因以及解決對策，通過提出問題、分析問題、解決問題的思路，指導檢驗檢測機構正確認識并做好管理評審工作。

檢驗檢測機構；管理評審；常見問題；對策

1 概述

管理評審的實施，事關檢驗檢測機構質(zhì)量管理體系自我完善能力的持續(xù)改進，而當前不少檢驗檢測機構在實施管理評審的過程中，對如何開展管理評審工作仍不是很明確，有的即便開展了該項工作，也是流于形式的居多，基本起不到管理評審應該發(fā)揮的作用。本文對檢驗檢測機構開展管理評審工作中常見的問題進行了分析并提出應對措施，以期對檢驗檢測機構提高管理評審工作質(zhì)量提供參考。

2 開展管理評審工作的常見問題

2.1 最高管理者履職不到位。作為檢驗檢測機構的最高管理者，其重要職責之一就是親自主持并實施管理評審，而不是委托或指派其他人代為行使其主持管理評審工作的職責，因為管理評審工作是由不具有決策權的最高管理者親自主持并實施的，進而導致了組織機構對開展管理評審工作的計劃難以深入，對評審工作中提出的問題不能得到有效實施及改進，容易流于形式，管理評審工作無法達到預期的理想效果。

2.2 開展管理評審工作的目的不明確。多數(shù)機構平時將該項工作束之高閣，只為應付考評組檢查才開展管理評審工作，臨檢前搞突擊。在管理評審提交的輸入材料和會議形成的管理評審報告中，多為避重就輕或肯定式的表達與描述，生怕考評組檢查發(fā)現(xiàn)問題和不足，進而影響考評組的評審意見。

2.3 管理評審時機選擇隨意性太強。有的只在接受監(jiān)督評審前才進行管理評審，有的在組織機構在內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，也沒及時開展管理評審工作。由于時機選擇不當，使得組織機構的管理評審工作不能得到及時全面的信息反饋，從而對管理評審工作的實際實施效果產(chǎn)生影響。

2.4 管理評審信息輸入不全面充分。有的是涵蓋部門不全；有的是部門雖參加了該項工作但沒有按預期要求提供必須的材料和充足信息，所提供的材料和信息對本部門工作質(zhì)量改進沒有指導意義，內(nèi)容空泛，無可量化的數(shù)據(jù)支撐；有的是缺少內(nèi)審的糾正措施、預防措施計劃和實施情況等；有的是未輸入外審結果。

2.5 管理評審決策決議未進行跟蹤驗證。組織機構未對管理評審中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題或潛在問題提出糾正或預防措施要求，或在提出糾正或預防措施要求后沒進行跟蹤并驗證，導致組織機構通過管理評審達到持續(xù)自我糾錯、完善和改進的預期功能未得到發(fā)揮。

2.6 管理評審與內(nèi)審區(qū)分不清。因為管理評審一般安排在內(nèi)審之后進行，所以有的檢驗檢測機構就錯把管理評審認為是對內(nèi)審已確認結論的跟蹤總結，輸入的材料往往只包括有關內(nèi)審的不符合項數(shù)量、所屬部門和內(nèi)審結論等。

3 管理評常見問題原因分析

3.1 組織對管理評審工作的重視程度不夠。

3.2 未能真正理解《實驗室資質(zhì)認定評審評審準則》4.11管理評審或JJF 1069-2012《法定計量機構考核規(guī)范》5.6管理評審要求并按程序步驟組織實施。

4 解決管理評審常見問題對策

4.1 正確認識管理評審工作的目的以及最高管理者在管理評審工作中的地位及作用。管理評審工作的目的是對組織機構管理體系（包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標）的充分性、適宜性、有效性進行的正式綜合評價，是組織自我完善并借機改進的重要依據(jù)。作為最高管理者的重要職責，若無及特殊情況，該項工作必須由最高管理者親自主持開展以便于各項決策決議的貫徹落實和跟蹤驗證，避免流于形式。

4.2 合理選擇管理評審時機。管理評審工作應按照預先計劃好的日程表和程序（年度管理評審計劃）組織實施，當組織機構的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生重大變化時，組織應根據(jù)需要適時增加附加審核，而不僅僅限于年度管理評審計劃預設的審核周期和頻次。

4.3 管理評審輸入要全面充分。其內(nèi)容應包括但不限于《實驗室資質(zhì)認定評審準則》4.11管理評審或JJF 1069-2012《法定計量機構考核規(guī)范》5.6管理評審所要求的輸入信息。

4.4 要對管理評審報告形成的各項決策決議、糾正或預防措施責成質(zhì)量主管部門進行改進跟蹤驗證，驗證結束后要對驗證結果形成驗證報告，對改進實施的有效性進行綜合、客觀、準確評價，以獲取改進是否切實有效的結論。

4.5 正確認識管理評審和內(nèi)審的不同

4.5.1 責任主體和目的不同。管理評審由最高管理者親自主持開展，內(nèi)審由質(zhì)量負責人組織開展；管理評審的目的是對組織管理體系的充分性、適宜性、有效性進行正式綜合評價，內(nèi)審是對組織管理體系及各項質(zhì)量和技術活動的符合性進行審查，其范圍涵蓋體系所有要素、部門和各項與質(zhì)量及技術相關的活動。

4.5.2 對人員的資格要求不同。管理評審由最高管理者召集高層管理層人員及有關人員組織開展，對參加評審人員的資格條件無其他特殊要求；內(nèi)審則必須由經(jīng)過專項培訓取得資格證書并且經(jīng)過組織機構確認的內(nèi)審員進行審核，而且內(nèi)審員只能審核與其自身工作不相關的區(qū)域，不能對其本身的工作進行自審核。

5 開展管理評審工作需要注意的其它問題

5.1 嚴格按預定的計劃和程序?qū)嵤?。管理評審工作須按形成文件的管理評審計劃組織實施，對評審時機的選擇、評審的范圍、相關輸入材料的準備、需重點評審的內(nèi)容等都務必按計劃落實，不可隨意刪減變動，防止計劃和落實脫節(jié)、評審工作流于形式，同時在評審過程中要適時做好記錄，真實反映評審中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，為組織管理體系的持續(xù)改進提供真實、可靠的第一手材料。

5.2 管理評審報告的內(nèi)容應包括但不局限于以下內(nèi)容：一是體系充有效性方面的措施和決定；二是和客戶要求相關的改進措施和決定；三是組織機構內(nèi)外部環(huán)境變化適應性的措施和決定。

5.3 靈活選擇評審方式：組織可根據(jù)需要可采取集中評審、專題評審、定期評審、不定期評審相結合的方式開展工作，不論采取何種方式進行，其目的主要是要突出管理評審的時效性、有效性，使管理評審工作能夠真正指導組織機構適時自我完善、自我改進提高。

結束語

管理評審工作是最高管理者必須掌控的重要工作內(nèi)容之一，不能做表面文章，該項工作既體現(xiàn)了檢驗檢測機構的管理理念、水平和能力，又直接關系到該組織自我完善和自我改進能力的提高，只有正確對待管理評審工作中常見的問題并采取有效措施加以應對，才能使組織機構真正從管理評審工作中受益。