OECD發(fā)布《學校之外的技能——職業(yè)教育與培訓綜合分析報告》，提出高效職業(yè)教育體系的系統(tǒng)特征

11月13日，經(jīng)濟與合作組織（OECD）發(fā)布《學校之外的技能——職業(yè)教育與培訓綜合分析報告》。這是繼2010年發(fā)布的《為了工作的學習：中等階段職業(yè)教育與培訓研究報告》后，OECD專門針對高等教育階段職業(yè)教育發(fā)布的綜合研究報告。報告提出，技能是實現(xiàn)經(jīng)濟增長和社會幸福的關(guān)鍵要素，盡管高中階段的初始職業(yè)教育可以為人們提供有用的技能，但是，高層次的專業(yè)和技術(shù)技能正日益成為社會需要的重要技能?；诖?，報告提出，在國際層面發(fā)展一個新的、更有力的術(shù)語有利于進一步增強職業(yè)教育與培訓部門的形象和國際可比性。從這一角度出發(fā)，報告認為目前瑞士采用的“專業(yè)教育與培訓”這一術(shù)語是非常合適的，而且也已經(jīng)被證明是成功的?；谶@一點，報告明確提出如下建議：專業(yè)教育與培訓（Professional education and training）應(yīng)成為國際普遍接受的對 “中等后職業(yè)教育項目”的普遍稱謂，并提出了專業(yè)教育的如下特征：在一系列不同于傳統(tǒng)大學的高等教育機構(gòu)提供的短期專業(yè)教育項目；運用應(yīng)用科學大學的一些相應(yīng)模式；把工作本位學習與關(guān)鍵技能培養(yǎng)結(jié)合起來；教師同時具備現(xiàn)代行業(yè)技術(shù)及高超的教學能力；能夠授予雇主認可的有價值的資格；學生能夠獲得適應(yīng)勞動力市場需求的系列技能；能夠基于勞動力市場的真實情況為學生提供高效的生涯指導；具有向更高層次教育和學術(shù)教育過渡的清晰路徑。報告通過對相關(guān)成員國數(shù)據(jù)統(tǒng)計認為，高等教育階段的專業(yè)教育與培訓已成為勞動力市場上的重要資格，而且具有這一教育資格人口在工作后收入回報方面具有明顯優(yōu)勢，見圖1、圖2。

報告結(jié)合2010年發(fā)布的《為了工作的學習：中等階段職業(yè)教育與培訓研究報告》的相關(guān)結(jié)論，提出了高效、有力職業(yè)教育與培訓體系的一些共同特征：適應(yīng)需求、高質(zhì)量、學習結(jié)果導向、具有良好的政策和制度保障及支撐條件。其具體特征包括：

在職業(yè)教育的供需方面：一是建立相關(guān)機制，確保職業(yè)教育內(nèi)容適應(yīng)勞動力市場需求。報告認為，有很多職業(yè)教育項目是由學生需求驅(qū)動，并根據(jù)培訓機構(gòu)的相關(guān)條件開設(shè)的，而非由行業(yè)需求驅(qū)動的。為解決這些項目的勞動力市場適應(yīng)問題，需要更加強調(diào)工作本位的學習，并加強對學生的生涯指導。二是要把核心學術(shù)技能，特別是讀寫和計算能力納入到職業(yè)教育項目中。因為這些技能對于學習者的就業(yè)和繼續(xù)學習非常重要。因此，從學習者一入學，就要對其技能進行評估，確定存在的問題，并探討相關(guān)路徑，把這些技能納入到課程中。三是提供多樣化的項目，使全民都能獲得培訓機會，并減少輟學情況。提供靈活的學習方式，適應(yīng)已經(jīng)工作及其他成年人的學習需求。四是提供高層次的職業(yè)資格，以及從初始職業(yè)教育項目晉升到高層次職業(yè)和學術(shù)教育項目的路徑。

在職業(yè)教育的質(zhì)量方面：一是發(fā)展高質(zhì)量、涵蓋一系列廣泛職業(yè)領(lǐng)域的學徒培訓體系，同時發(fā)展高等學徒制。報告強調(diào)，學徒制是工作本位學習的一種成功模式，也是發(fā)展青年人技能、促進青年人向工作過渡的重要方式。因此，要積極發(fā)展行業(yè)支持、具有良好質(zhì)量保障的學徒制。二是把工作本位學習全面納入到所有的職業(yè)教育項目中。工作本位學習作為一種學習環(huán)境及促進與雇主合作的方式，對于學習者的職業(yè)發(fā)展具有重要意義，因此，應(yīng)把其納入到所有的職業(yè)教育項目中，并獲得公共撥款的支持。三是培養(yǎng)高素質(zhì)的職業(yè)教育教師隊伍，職教師資要同時具有高超的教學技能并掌握最新的行業(yè)知識和經(jīng)驗。四是具有與勞動力市場的相關(guān)主體共同開發(fā)的資格，以使職業(yè)教育課程、項目和評估在內(nèi)容和學習形式上滿足行業(yè)的需求。

在職業(yè)教育的評估認證方面：具有反映勞動力市場需求、國家統(tǒng)一且足夠靈活的資格框架體系，促進學習者的流動，滿足地方雇主的需要；要加強對資格框架制度的管理，使雇主和行業(yè)協(xié)會參與資格框架的開發(fā)實施，減少資格框架制度分化、混亂的問題；建立能力本位的、高質(zhì)量的職業(yè)技能評估機制；采用有效的能力本位方法，發(fā)展職業(yè)考試和先前學習認可制度。

在職業(yè)教育的支持保障方面：在政府、雇主和行業(yè)協(xié)會等利益相關(guān)者間建立密切協(xié)調(diào)機制，使其充分參與職業(yè)教育項目的開發(fā)；對學生開展有效、廣泛、獨立、積極、有充分勞動力市場信息支持的生涯指導；對學生開發(fā)系統(tǒng)、全面的職業(yè)教育數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，同時把勞動力市場信息及國際職業(yè)教育發(fā)展的信息納入進來；為職業(yè)教育與培訓發(fā)展有力的撥款制度安排。

本專題由吉林工程技術(shù)師范學院職業(yè)技術(shù)教育研究院李玉靜編譯