張志敏
摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)醫(yī)療體制發(fā)生了重大變革,醫(yī)院的發(fā)展也更加健康和具有可持續(xù)性。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理是醫(yī)院發(fā)展的核心,是決定醫(yī)院健康發(fā)展的重要支柱,在新醫(yī)療體制改革的背景下,如何積極推進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新,成為當(dāng)今醫(yī)院發(fā)展的重點(diǎn)以及難點(diǎn)。本文對(duì)新形勢(shì)下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的基本要求進(jìn)行了分析與研究,并結(jié)合其局限與不足,對(duì)新醫(yī)療體制下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新提出相應(yīng)的策略。
關(guān)鍵詞:醫(yī)療體制 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理 創(chuàng)新
一、新醫(yī)療體制下醫(yī)院發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)管理所提出的要求
為了從根本上落實(shí)醫(yī)療改革的基本方案,2011年我國(guó)財(cái)政部門(mén)針對(duì)醫(yī)院發(fā)展現(xiàn)狀出臺(tái)了《醫(yī)院財(cái)務(wù)制度》與《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》,并在2013年實(shí)施。新的財(cái)務(wù)制度對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作提出了更高的要求,具體包括:醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院發(fā)展情況實(shí)行預(yù)算管理制度;醫(yī)院財(cái)務(wù)工作在運(yùn)行中,要保證所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上開(kāi)展,積極節(jié)約醫(yī)院成本;醫(yī)院財(cái)務(wù)工作要與財(cái)務(wù)管理制度以及財(cái)務(wù)控制機(jī)制緊密結(jié)合;醫(yī)院財(cái)務(wù)工作要利用成本核算進(jìn)行管理,并且要采取績(jī)效考核的方式進(jìn)行成本控制,從根本上提高各項(xiàng)資金的使用率;醫(yī)院財(cái)務(wù)工作要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
二、新醫(yī)療體制下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題
隨著新醫(yī)療體制改革的不斷深化,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中存在著諸多問(wèn)題也開(kāi)始逐漸暴露,主要包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、設(shè)備投資等各個(gè)方面。
(一)預(yù)算管理方面
如今,我國(guó)各大醫(yī)院內(nèi)的預(yù)算管理基本上遵循“核定收支、定項(xiàng)或者定額補(bǔ)助、節(jié)余留用”的基本原則,并且由于受到國(guó)家財(cái)政管理水平的約束,財(cái)政部門(mén)對(duì)醫(yī)院的預(yù)算無(wú)法進(jìn)行核實(shí),從而導(dǎo)致醫(yī)院的預(yù)算管理呈現(xiàn)出形式化的特征。與此同時(shí),醫(yī)院的預(yù)算執(zhí)行力度過(guò)小,并且存在隨意性現(xiàn)象。
(二)收入管理方面
從收入管理的角度而言,醫(yī)療單位相對(duì)于其它部門(mén)而言過(guò)于滯后,沒(méi)有從根本上結(jié)合醫(yī)療體制,與新技術(shù)進(jìn)行同步管理,在這種發(fā)展情況下,醫(yī)院的醫(yī)療收入無(wú)法對(duì)相應(yīng)的支出進(jìn)行彌補(bǔ),并且醫(yī)療行業(yè)在受到責(zé)任感的影響下,各種亂開(kāi)檢驗(yàn)費(fèi)、亂收費(fèi)、收回扣、收紅包的現(xiàn)象普遍存在。除此之外,財(cái)務(wù)核算方式由于重收入、輕管理,從而導(dǎo)致醫(yī)院財(cái)務(wù)管理往往只注重業(yè)務(wù)需求,缺乏對(duì)收入結(jié)構(gòu)的分析與研究,從而導(dǎo)致收入出現(xiàn)不合理現(xiàn)象。
(三)支出管理方面
就目前而言,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在發(fā)展中缺乏相應(yīng)的成本控制手段,并且成本核算不到位,無(wú)法在正常的工作中形成比較完善的成本管理體制。部分醫(yī)院財(cái)務(wù)管理部門(mén)在進(jìn)行工作時(shí),只是簡(jiǎn)單地將科室的支出情況添加到醫(yī)療成本之中,而對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的個(gè)別成本則沒(méi)有計(jì)算到總體成本之中,在這種不完善的成本控制體制下,所形成的相關(guān)數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真現(xiàn)象,并且無(wú)法對(duì)醫(yī)療活動(dòng)中的勞動(dòng)價(jià)值以及物化價(jià)值進(jìn)行表現(xiàn)。
(四)設(shè)備投資方面
設(shè)備是醫(yī)院正常運(yùn)行的保障,醫(yī)院對(duì)設(shè)備的投資金額比較大,少則幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn),多則上億。很多醫(yī)院在設(shè)備投資方面缺乏相應(yīng)的投資分析以及論證,在投資中產(chǎn)生盲目投資行為。因此,醫(yī)院的資產(chǎn)利用率便非常低,在成本回收階段,由于時(shí)間緩慢,醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)利益受到損害。
由此可知,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在發(fā)展中受到諸多方面的影響,存在著很多問(wèn)題與不足,該類(lèi)問(wèn)題不僅影響了財(cái)務(wù)管理的發(fā)展水平,并且也在一定程度上對(duì)醫(yī)院的穩(wěn)定性造成影響,對(duì)醫(yī)院的發(fā)展形成制約。因此,積極改善醫(yī)院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,從根本上提高醫(yī)院財(cái)務(wù)管理水平是醫(yī)院發(fā)展中最為重要的問(wèn)題之一。
三、新醫(yī)療體制下醫(yī)院財(cái)務(wù)管理改進(jìn)與創(chuàng)新的措施
要想從根本上改善醫(yī)院目前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,就要對(duì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行創(chuàng)新。
(一)積極強(qiáng)化預(yù)算管理
眾所周知,預(yù)算管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中最為重要的環(huán)節(jié),是醫(yī)院積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的保障,并且也是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作能夠積極落實(shí)的基本依據(jù)。因此,要想從根本上改進(jìn)與創(chuàng)新醫(yī)院財(cái)務(wù)管理,就必須積極強(qiáng)化預(yù)算管理。
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)與重視,醫(yī)院內(nèi)的各項(xiàng)費(fèi)用支出都需要在規(guī)范化手續(xù)內(nèi)完成。對(duì)于在預(yù)算之外的各種經(jīng)費(fèi)或者追加的經(jīng)費(fèi),需要相應(yīng)的管理部門(mén)提供書(shū)面申請(qǐng),通過(guò)部門(mén)之間的討論,最終形成決策。除此之外,還要重視預(yù)算執(zhí)行問(wèn)題,醫(yī)院要積極建立考核制度,并且將考核的結(jié)果及時(shí)通報(bào),作為獎(jiǎng)懲的依據(jù),從根本上保證預(yù)算管理能夠科學(xué)、合理地實(shí)施。
(二)積極完善成本核算
醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要積極完善成本核算,并且要對(duì)成本進(jìn)行控制,從根本上提高成本資金的使用率。除此之外,醫(yī)院要積極建立與自身發(fā)展相適應(yīng)的約束機(jī)制及激勵(lì)機(jī)制,對(duì)成本預(yù)算、成本核算、成本考評(píng)進(jìn)行管理,對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人力資源、設(shè)備、藥品等各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行利用,從而最大限度地為社會(huì)提供高效的醫(yī)療服務(wù)。
(三)積極調(diào)整籌資管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體管理之中,醫(yī)院要想從根本上維護(hù)自身的穩(wěn)定發(fā)展,僅僅依靠財(cái)政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因此,在發(fā)展的過(guò)程中,醫(yī)院要積極引入各類(lèi)社會(huì)性資本,其中包括銀行貸款、福利資金、職工籌資等,為醫(yī)院的發(fā)展提供更多的資金支持。但是,值得注意的是,在整個(gè)融資的過(guò)程之中,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作要對(duì)籌資過(guò)程中所產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)以及分析,提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和水平,從根本上保證整個(gè)籌資過(guò)程的安全與穩(wěn)定。
四、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)的發(fā)展,新醫(yī)療體制改革為醫(yī)院發(fā)展提出了更高的要求。如今,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理還存在諸多問(wèn)題,并且該類(lèi)問(wèn)題從根本上影響了整個(gè)醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展,因此,只有對(duì)此積極解決,才能促進(jìn)其更好地發(fā)展。完善、有效的財(cái)務(wù)管理能夠?yàn)獒t(yī)院的發(fā)展提供良好的資金保障以及管理保障,因此,醫(yī)院財(cái)務(wù)管理要積極探索和創(chuàng)新。
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(作者單位:山東省榮軍總醫(yī)院)