鐘青青

（浙江外國語學(xué)院，杭州 310012）

拉美浙商與其他海外浙商在形式、路徑、項(xiàng)目等方面既有共同點(diǎn)，又有特殊性。拉美作為正在崛起的一個(gè)新興市場，是當(dāng)今世界最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)之一。因此，對(duì)拉美浙商的現(xiàn)狀調(diào)研，了解其面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，將對(duì)浙江開拓拉美市場，促進(jìn)雙方貿(mào)易的發(fā)展具有重大意義。為此，2013年11月16日和12月2日，課題組兩次奔赴義烏國際商貿(mào)城，專門走訪了五區(qū)市場，與相關(guān)管理負(fù)責(zé)人和企業(yè)家采用面對(duì)面座談交流為主的調(diào)研形式，來了解近年拉美浙商反哺的具體情況。

一、拉美浙商反哺現(xiàn)狀與發(fā)展特點(diǎn)

（一）海外浙商反哺總體現(xiàn)狀

1.反哺回歸發(fā)展?jié)摿薮?。浙江是全國重點(diǎn)僑鄉(xiāng)之一，有150萬海外僑胞、港澳同胞，居住在世界170個(gè)國家和地區(qū)?！昂Ｍ庹闵獭笔钦憬A僑華人的重要組成部分，也是其主要的經(jīng)濟(jì)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在浙江在省外的經(jīng)商人員達(dá)到600萬，省外浙江在全國的投資規(guī)模也達(dá)到了3萬億，浙江輸出的資金約1.3萬億，規(guī)模達(dá)到2萬億，向當(dāng)?shù)卣U納的稅收每年也在1 200億，解決了1 136萬人的就業(yè)。同時(shí)，還有150萬的浙商走出國門在世界各地發(fā)展，在全球建立的機(jī)構(gòu)達(dá)到4900個(gè)，也是全國在境外投資最多的一個(gè)省份。而政府在推進(jìn)“浙商回歸”的過程中，推出了稅收、土地、金融、工商注冊(cè)、子女入學(xué)就業(yè)等多方面的優(yōu)惠政策，十分契合浙商華僑的實(shí)際需求，正吸引越來越多的海外浙商回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。

2.投資關(guān)注點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過政府“浙商回歸”工程的帶動(dòng)，目前回國投資的僑商越來越多，投資行業(yè)也從前些年的房地產(chǎn)，逐步轉(zhuǎn)向了高科技及金融等高端行業(yè)；且多以抱團(tuán)投資的模式，實(shí)行現(xiàn)代化的企業(yè)管理。

3.反哺結(jié)構(gòu)仍存在明顯問題。（1）反哺領(lǐng)域結(jié)構(gòu)不完善。由于浙江省一直以來都已勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，加之自然資源匱乏，多數(shù)浙商回歸僅僅是投資了一些項(xiàng)目，建立了一些廠房，卻沒有真正意義上將技術(shù)、管理以及人才資源等帶回來；（2）反哺地域結(jié)構(gòu)不平衡。由于浙江省內(nèi)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施，投資環(huán)境等不同，造成各地區(qū)引資不平衡。

（二）拉美浙商反哺的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.國內(nèi)市場良好是吸引拉美浙商反哺的根本因素。在走訪義務(wù)中國小商品城商會(huì)副會(huì)長、開拓國際有限公司總經(jīng)理吳獻(xiàn)向我們介紹，很多拉美浙商回鄉(xiāng)投資，尤其是出口業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為進(jìn)口業(yè)務(wù)的企業(yè)，主要原因有三：一是國內(nèi)市場需求潛力巨大；二是國內(nèi)市場自由競爭效率高；三是企業(yè)選擇品牌戰(zhàn)略。我們走訪的三鑫進(jìn)出口貿(mào)易有限公司的樸哲總經(jīng)理也持有同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為以巴西為代表的拉美市場與國內(nèi)市場相比，不利條件表現(xiàn)在：稅負(fù)重、匯率不穩(wěn)定、反傾銷嚴(yán)重、勞動(dòng)力激勵(lì)不足、政策失調(diào)等，而巴西的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)業(yè)、礦石資源等正好滿足了國內(nèi)消費(fèi)迅速提升的需求。

2.“落葉歸根”的思想情結(jié)是促進(jìn)拉美浙商反哺的根本動(dòng)力。另外，樸經(jīng)理也不無感慨地說，故鄉(xiāng)情結(jié)也是促使他回鄉(xiāng)投資的重要原因。近年來，隨著中國大國形象的提升，海外華人切身感受到祖國的偉大和自豪，尤其是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中表現(xiàn)出來的自信，使其希望在家鄉(xiāng)能有所作為，為國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的一點(diǎn)微薄之力。

3.政府良好的政策是保障拉美浙商反哺的根本舉措。為吸引浙商回歸，浙江省發(fā)改委決定把支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為“一號(hào)工程”來抓，鼓勵(lì)和支持省外浙商回鄉(xiāng)設(shè)立企業(yè)總部或區(qū)域性總部。目前，回歸浙商用地方面，浙江已出臺(tái)相關(guān)地方性優(yōu)惠政策。浙江省國土資源廳出臺(tái)《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地保障的實(shí)施意見》?！兑庖姟窂挠玫刂笜?biāo)傾斜、供地政策支持、用地報(bào)批服務(wù)等方面，支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地。

二、拉美浙商反哺對(duì)浙拉貿(mào)易的意義

（一）獲取雙方互補(bǔ)資源，搭建雙方交流平臺(tái)

浙江和拉美之間除了自然資源上有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上也是也是如此。目前，拉美地區(qū)主要外貿(mào)形式是初級(jí)產(chǎn)品出口，而浙江地區(qū)主要出口紡織品、工業(yè)制成品，這種互補(bǔ)性決定了浙江和拉美地區(qū)之間經(jīng)貿(mào)發(fā)展具有較大空間。但是由于國際化經(jīng)營理念不夠成熟、海外經(jīng)營準(zhǔn)備不足以及語言和文化等方面的障礙，企業(yè)對(duì)拉美地區(qū)的了解普遍存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，特別是對(duì)拉美市場環(huán)境考察不充分，對(duì)當(dāng)?shù)胤伞⒍悇?wù)政策等了解不全面，在經(jīng)營過程中常常遇到這樣那樣的困難和問題，找不到解決的途徑和辦法，常常導(dǎo)致“走出去”卻不能“穩(wěn)下來”的刺猬效應(yīng)。而這些回歸家鄉(xiāng)的拉美浙商正是解決雙方彼此交流，彼此熟悉的有兩平臺(tái)。

（二）促進(jìn)浙拉雙邊貿(mào)易，拉動(dòng)雙方經(jīng)濟(jì)增長

自2004年以來，浙江成為中國對(duì)拉美貿(mào)易的最大省份之一，拉美浙商在促成雙方貿(mào)易額不斷上升的過程中起著不可忽視的重大作用。由下表可知，雖然在2008年金融危機(jī)后，浙江與拉美的進(jìn)出口貿(mào)易額同比有所下降，但其絕對(duì)值保持增長，與此同時(shí)，雙邊的貿(mào)易也逐步趨向多樣化、規(guī)范化和規(guī)模化。

在促進(jìn)雙方貿(mào)易的過程中，很多拉美浙商利用國家開拓新興市場的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過提供智力資本積極反哺家鄉(xiāng)。

浙江省與拉美地區(qū)進(jìn)出口變化

三、拉美浙商回歸反哺存在的困難

（一）金融部門信貸規(guī)模不足，政府保障體質(zhì)尚待完善

當(dāng)前海外浙商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的直接現(xiàn)實(shí)難題之一就是缺乏雄厚資金的支持。拉美浙商基于多種原因準(zhǔn)備回歸反哺，也同樣面臨著回歸后自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難題。拉美浙商以中小型貿(mào)易企業(yè)為主，回歸投資的首要問題也是融資難。盡管政府鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，深化了上市融資體制改革，出臺(tái)了企業(yè)上市融資優(yōu)惠政策，但是大多中小型企業(yè)并不符合上市條件，其主要資金來源依然是自有資金、銀行貸款和民間融資。同樣缺少經(jīng)驗(yàn)的政府部門面對(duì)新興市場反哺的浙商們，其所提出并已實(shí)施的保障體質(zhì)并不能讓在拉美投資的企業(yè)們完全放心回到家鄉(xiāng)再次投資創(chuàng)業(yè)。

（二）熟悉拉美市場所需的國際化復(fù)合型應(yīng)用人才短缺

在搭建雙方交流的平臺(tái)時(shí)，拉美浙商無疑是最佳人選。對(duì)于國際化復(fù)合型人才大致可以分為三類，首先是既要熟悉浙江經(jīng)濟(jì)特色，了解浙江企業(yè)走出去的必要性和優(yōu)劣勢；又要精通拉美語言、社會(huì)文化和市場特點(diǎn)的應(yīng)用人才，其次是主要從事的是浙商反哺的內(nèi)在規(guī)律以及外在保障機(jī)制研究的反哺模式研究所需的科研工作者，他們的工作是為政府制定具體政策提供理論基礎(chǔ)和建設(shè)性意見，以及專門針對(duì)各國地區(qū)提供公共服務(wù)所需的政府公務(wù)人員。但是我們可以發(fā)現(xiàn)，這些類型的人才目前遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足促進(jìn)拉美浙商反哺的需求。

四、對(duì)拉美浙商反哺提出相關(guān)性建議

（一）創(chuàng)建新的融資體系與維護(hù)信用的保障制度

從以往的案例中我們可以看出，要解決企業(yè)融資問題的關(guān)鍵在于。增強(qiáng)其信用和防范其風(fēng)險(xiǎn)。例如鼓勵(lì)同業(yè)中小型企業(yè)聯(lián)保組團(tuán)與銀行進(jìn)行有效溝通，規(guī)范中小企業(yè)集群發(fā)債融資渠道，鼓勵(lì)和支持中小型企業(yè)上市融資等舉措來保障拉美浙商在反哺后能最高效率地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）政府應(yīng)積極引導(dǎo)政企，企企之間的合作交流

為促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)的新飛躍，為開拓拉美這極具潛力的新興市場，政府更應(yīng)該投入更多人力物力為取得新進(jìn)展做出貢獻(xiàn)?？偟脕碚f，（1）政府積極推動(dòng)省州之間的交流合作，加強(qiáng)雙方高層領(lǐng)導(dǎo)互訪，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)團(tuán)組交流，探索建立雙方合作的新平臺(tái)。（2）利用有效資源，對(duì)拉美浙商提供優(yōu)良政策，例如融資優(yōu)先，提供發(fā)展平臺(tái)等機(jī)會(huì)，吸引拉美浙商回鄉(xiāng)投資。（3）鼓勵(lì)拉美浙商與省內(nèi)浙商的交流合作，加強(qiáng)雙方之間的貿(mào)易往來，為其牽線搭橋。

（三）改革國際化復(fù)合型人才的培養(yǎng)模式

針對(duì)提出的三類亟須培養(yǎng)的國際化復(fù)合型人才，需要從多方面進(jìn)行改革培養(yǎng)模式?？蒲泄ぷ髡叩呐囵B(yǎng)可以通過科研項(xiàng)目的資助和考評(píng)體系的引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)。政府公務(wù)人員的培養(yǎng)可以通過系統(tǒng)培訓(xùn)或者人才的公開選拔來完成。企業(yè)應(yīng)用人才的培養(yǎng)除了需要進(jìn)行長期的、多學(xué)科的理論學(xué)習(xí)，還需要企業(yè)實(shí)踐鍛煉這個(gè)環(huán)節(jié)，因此改革高等院校國際化復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng)模式十分必要。

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