新疆干旱區(qū)公路交通發(fā)展與環(huán)境問題探討

孫景鑫，雷加強，李志農(nóng)，2，李生宇

(1.中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所，新疆　烏魯木齊　830011；2.新疆交通運輸廳，新疆　烏魯木齊　830000)

新疆干旱區(qū)公路交通發(fā)展與環(huán)境問題探討

孫景鑫1，雷加強1，李志農(nóng)1，2，李生宇1

(1.中國科學院新疆生態(tài)與地理研究所，新疆烏魯木齊830011；2.新疆交通運輸廳，新疆烏魯木齊830000)

孫景鑫(1987—)，博士研究生，主要從事干旱區(qū)道路景觀生態(tài)學的相關(guān)研究工作；

雷加強(1963—)，研究員，博士研究生導(dǎo)師，主要從事風沙環(huán)境、沙漠治理及沙漠化防治的研究工作；

李志農(nóng)(1959—)，研究員，博士研究生導(dǎo)師，主要從事道路勘測設(shè)計、風沙災(zāi)害防治及路域生態(tài)建設(shè)等研究工作；

李生宇(1975—)，副研究員，碩士研究生導(dǎo)師，主要從事風沙地貌發(fā)育機制、風沙危害防治及沙漠工程的風沙環(huán)境效應(yīng)方面的研究工作。

西部交通建設(shè)科技項目計劃“新疆干線公路網(wǎng)建設(shè)支撐技術(shù)研究與應(yīng)用示范”(2011318 797600)

摘要：文章總結(jié)了新疆“十二五”以來公路建設(shè)所取得的成就，根據(jù)新疆公路分布的特點分析了不同地形地貌類型下公路建設(shè)面臨的主要環(huán)境問題，并結(jié)合近年來新疆公路環(huán)境保護工作的研究成果和工作實踐，對今后相關(guān)工作的重點和發(fā)展方向提出建議。

關(guān)鍵詞：新疆；干旱區(qū)；公路；交通發(fā)展；環(huán)境問題

0引言

新疆地處亞歐大陸腹地，深居我國西北內(nèi)陸，屬于溫帶大陸性氣候作用下的干旱區(qū)。截止到2012年，新疆荒漠化土地面積已達79.59×104km2，是我國荒漠化面積最大、分布最廣、危害最為嚴重的省區(qū)?；哪畢^(qū)域的生態(tài)環(huán)境極為脆弱，一旦遭到破壞，自身很難恢復(fù)[1]。因此，要實現(xiàn)新疆公路交通的健康、有序發(fā)展就必須處理好建設(shè)與環(huán)境的關(guān)系。

在新疆地區(qū)的公路建設(shè)，必然會對沿線脆弱的自然環(huán)境帶來直接的破壞和間接的干擾；而新疆的公路大部分分布在荒漠區(qū)域，其惡劣的自然條件及人為因素會加重和擴散公路建設(shè)所帶來的負面影響，對公路產(chǎn)生各種病害，嚴重威脅公路交通的安全運營[2]。

隨著援疆工作的持續(xù)開展，新疆交通事業(yè)實現(xiàn)了大幅度的跨越式發(fā)展，公路網(wǎng)絡(luò)和通行條件得到進一步擴展和極大的提升，對社會經(jīng)濟發(fā)展起到了有力的推動作用；另一方面，由區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的工程行為需求與自然環(huán)境的保護之間的矛盾也進一步加劇。因此，如何做好公路環(huán)境保護工作，解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的矛盾成為實現(xiàn)新疆公路交通可持續(xù)發(fā)展不容忽視的關(guān)鍵因素之一。

1新疆公路建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”計劃全面展開的4年多時間，是新疆交通運輸投資規(guī)模最大、增長最快、社會效益最好、管理服務(wù)水平顯著提升的時期。全區(qū)公路總里程達17×104km，通高速的地州市由2個增加至13個。2011年，新疆高速公路通車里程還不足1 500 km，到2012年達2 277 km；2013年達到2 728 km；2014年已超過4 300 km。第一次中央新疆工作座談會召開時，新疆高速公路通車總里程在全國排在第29位、西部倒數(shù)第3，僅高于西藏、青海。到2014年底，新疆高速公路通車里程已位居西部第3、全國第12位?！笆濉逼谇八哪?，新疆全社會交通固定資產(chǎn)投資累計完成約1 513億元，是“十一五”期投資總額672億元的1.89倍，超額完成規(guī)劃投資目標[3]。

2新疆公路分布區(qū)自然環(huán)境特點

公路是直接融入自然中的一種人工建筑物，因此公路建設(shè)的規(guī)劃、施工、運營等都與周圍自然環(huán)境密切相關(guān)。新疆特殊的自然條件決定了其公路分布區(qū)域有很多不同于我國東部濕潤地區(qū)的自然環(huán)境特點。

(1)地形復(fù)雜，地貌類型多樣。在第三紀末以來地殼新構(gòu)造運動的影響下，新疆形成了由三大山系和兩大盆地組成的“三山夾兩盆”的基本輪廓。北部有阿爾泰山脈，南部有昆侖山脈，天山山脈橫亙中部，把新疆分為南北兩大部分，北部是準噶爾盆地，南部是塔里木盆地。山地、平原、沙漠、湖泊面積所占比重依次為39%、40%、21%和0.4%[4]?！叭綂A兩盆”的地形、大片戈壁沙漠的分割所形成的地理條件將新疆綠洲分割成多塊大小不一的版塊，而公路就成為連接這些綠洲的通道。

(2)氣候干燥，南北疆氣候差異巨大。新疆屬于典型的溫帶大陸性干旱氣候區(qū)，受天山阻隔，南北疆分異為暖溫帶和中溫帶干旱氣候亞區(qū)。新疆多年平均降水145 mm，北疆多年平均降水量約200 mm，南疆則不到100 mm；年平均氣溫南疆為10.3 ℃，北疆為5 ℃左右。新疆的氣候主要表現(xiàn)為干旱，降水稀少且分布不均、氣溫變化大、風大沙多等特征[5]。

(3)沙漠戈壁面積較大，綠洲受其包圍分割。新疆分布著中國面積最大的兩片沙漠——塔克拉瑪干沙漠和古爾班通古特沙漠，兩者總面積接近40×104km2，很多縣(市)就處在沙漠腹地或邊緣，風沙災(zāi)害和沙漠化的快速蔓延正在嚴重威脅和制約著這些城市的交通安全和經(jīng)濟發(fā)展。

(4)植物區(qū)系以荒漠植被為主，且分布較為稀疏，破壞后恢復(fù)難度大。新疆廣大地區(qū)植被呈現(xiàn)出分布不均勻，長勢低矮且森林覆蓋率較低的特點。新疆的森林覆蓋率近年來有所增長，但仍主要分布在北疆地區(qū)，南疆地區(qū)的植被則受惡劣的自然條件制約長勢較為低矮和稀疏。在長期的演化過程中，作為新疆荒漠生態(tài)系統(tǒng)核心的荒漠植被物種已經(jīng)對周邊環(huán)境產(chǎn)生了復(fù)雜的適應(yīng)性，它們對于涵養(yǎng)水源、防風固沙、調(diào)節(jié)小氣候等都起著重要作用，從而防止和減少公路病害的發(fā)生，保證公路的安全運營[5]。

(5)水資源總量豐富，但空間分布不平衡。新疆水資源總量約832億m3，其中地表水789億m3，地下水43億m3(2013年)。其分布不平衡體現(xiàn)在北多南少，西多東少。北疆和南疆面積分別占全疆的27.7%和72.3%，年徑流量則各占約50%。連接和田、策勒、巴州焉耆和昌吉州奇臺一線將新疆分為面積大致相當?shù)奈鞅焙蜄|南兩部分，西北區(qū)域的地表水資源為737.5億m3，占全疆地表水資源量的93%，東南部分僅占全疆7%[6]。

綜上所述，新疆公路分布區(qū)自然環(huán)境的特點可總結(jié)為：地形地貌復(fù)雜多變；氣候干旱氣溫變化大；沙漠戈壁土地面積所占比例較大；植被分布不均勻且總體較為稀疏；水資源總量豐富，但時空分布不均。以上特點決定了新疆公路分布區(qū)的自然環(huán)境基本特征是干旱、脆弱且承載能力有限。

3新疆公路建設(shè)面臨的主要環(huán)境問題

新疆公路分布區(qū)的自然環(huán)境特點決定了新疆公路的分布主要有以下特征：

(1)公路穿越沙漠、丘陵、山區(qū)等多種地貌類型，公路建設(shè)和養(yǎng)護成本較高，且工程量大。如G219、G314線翻過昆侖山聯(lián)結(jié)西藏和巴基斯坦，經(jīng)過眾多溝谷、凍土帶[7]；G216線和輪(臺)-民(豐)公路均穿越古爾班通古特沙漠和塔克拉瑪干沙漠[8]。

(2)公路里程長，途經(jīng)的環(huán)境復(fù)雜。如G312線自東向西穿越哈密東部丘陵區(qū)、哈密-吐魯番礫質(zhì)戈壁、白楊溝河谷、達坂城濕地鹽堿地、烏魯木齊-精河綠洲、精河西部沙漠、賽里木湖濱、果子溝滑坡雪崩帶等地區(qū)，公路建設(shè)的問題很多(如鹽脹、沙害和滲水等)。

(3)公路分布區(qū)域絕大部分在荒漠區(qū)，并在北疆公路網(wǎng)較為密集。這不僅是受南北疆的地理條件差異的影響，還和南北疆社會經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。南疆的綠洲多分布在沙漠邊緣，地理因素導(dǎo)致的交通條件受限成為制約當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展的瓶頸。

公路作為典型的廊道式建設(shè)工程，在修建與運營過程中必然對環(huán)境產(chǎn)生重要影響，并引起路域環(huán)境的變化。而新疆公路沿線穿越多種環(huán)境類型，不同環(huán)境類型的水熱條件和地形地貌條件等均存在較大差異，因此，所面臨的環(huán)境問題類型和關(guān)注角度也不相同(見表1)。

表1　新疆不同環(huán)境類型下的公路主要環(huán)境問題表

由上述可知，目前新疆公路建設(shè)面臨的主要環(huán)境問題如下：

(1)公路建設(shè)對表土植被的直接破壞很難自然恢復(fù)。在荒漠草原及濕地地區(qū)，由于路基壓實和大量的挖填方改變了徑流分布以及地下水位，使得原有的小流域形式遭到破壞，導(dǎo)致濕地干涸，草原大面積枯黃。即使在氣候溫和的亞熱帶地區(qū)，至少也需要20年才能使公路路域植被自然恢復(fù)到草、灌叢群落[9]。

(2)由于受地形地貌、地質(zhì)結(jié)構(gòu)和徑流分布等自然條件的限制，在公路所經(jīng)過的區(qū)域，將不可避免地占用和分割土地，公路所經(jīng)區(qū)域頻繁出現(xiàn)動物道路撞死事件，嚴重影響到生物種群的正常繁衍生息，危及生物多樣性。

(3)公路建設(shè)造成的土地退化使得水土流失和土地荒漠化加劇。Riley研究發(fā)現(xiàn)，建設(shè)活動和車輛運行加大了公路對鄰近區(qū)域土壤的壓實作用，這種效應(yīng)甚至可以高達未受干擾區(qū)域的200倍，這種效應(yīng)的直接后果是增加土壤容重[10]。土壤容重的增加會導(dǎo)致土壤持水能力的降低[11]。而許多公路的邊坡以及借棄土石方地點處理不及時，加上土壤退化的原因和當?shù)氐牧⒌貤l件[12]，降水就會嚴重加劇水土流失量從而使土地荒漠化進一步蔓延。

(4)公路交通污染嚴重，在地處干旱區(qū)的新疆對水環(huán)境的污染尤其需要重視。在公路工程的建設(shè)與運營過程中，施工物質(zhì)如瀝青、洗車污水、汽車灑落的有害物質(zhì)等都會對路面徑流、附近河流、水源、農(nóng)田等水質(zhì)造成很大影響。且工程會造成水流集中于某些點，還會使水流速度加快，從而改變地表水流的自然狀態(tài)。

(5)新疆部分地區(qū)有相當比例的人民生活水平較全國甚至全疆相比還處在很低的水平，隨著城市化發(fā)展以及交通網(wǎng)絡(luò)的擴展，這些地區(qū)正在失去大面積的可耕作用地和草場。

(6)在山地和風雪害多發(fā)地區(qū)，由于公路工程措施不當對環(huán)境的擾動加劇了當?shù)氐淖匀粸?zāi)害。

4新疆公路建設(shè)的環(huán)境保護建議

公路建設(shè)突飛猛進的發(fā)展導(dǎo)致其對環(huán)境的負面影響日益突出，為適應(yīng)新疆公路建設(shè)飛速發(fā)展和做好公路環(huán)境保護工作的需要，新疆各級政府部門也加大了對公路環(huán)?？蒲械闹С至Χ?。《鹽漬土地區(qū)公路病害機理及防治成套技術(shù)研究》《沙漠地區(qū)公路修筑技術(shù)推廣及應(yīng)用示范》等大型公路項目中均對環(huán)境影響和生態(tài)保護措施做了專門的評價和研究，后來隨著《西部干旱區(qū)公路路域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)研究》《新疆公路環(huán)境保護與生態(tài)恢復(fù)對策及技術(shù)應(yīng)用》《塔里木沙漠公路防護林生態(tài)工程建設(shè)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用》等一系列專門項目的審批和執(zhí)行，新疆公路建設(shè)的環(huán)境保護工作逐步走向正軌，開展了大量實踐和探索。

4.1　新疆公路環(huán)境保護研究概述

新疆自然環(huán)境條件的區(qū)域差異明顯，因此公路建設(shè)所采取的工程措施也要因地制宜[13]。韓志強等[14]、劉建軍等分別從工程地貌和生態(tài)敏感性評價的角度將新疆公路分布區(qū)域進行了環(huán)境類型的劃分；田茂杰等[15]在分析新疆公路建設(shè)相關(guān)自然因素的基礎(chǔ)上，建立了新疆公路三級自然區(qū)劃的劃分體系。這些對全疆范圍內(nèi)的分區(qū)工作不僅為今后新疆公路環(huán)境保護工作奠定了扎實的基礎(chǔ)，還為典型區(qū)域的案例研究提供了科學依據(jù)和原則。

復(fù)雜多變的地貌類型和惡劣的自然條件是導(dǎo)致新疆公路自然災(zāi)害多發(fā)的直接原因，因此，新疆公路自然災(zāi)害的類型及其成因的研究對于該區(qū)域公路自然災(zāi)害防治是必不可少的一環(huán)[16]。天山山區(qū)作為新疆重要的公路分布區(qū)域之一，公路病害多發(fā)且環(huán)境較為敏感，圍繞這一區(qū)域，劉健[17]結(jié)合新疆天山積雪性質(zhì)和環(huán)境特點，對公路雪崩的類型、路徑、規(guī)模、形成機理、運動的規(guī)律進行了研究，并成功將成果在G217線上推廣應(yīng)用，建立了新疆公路雪崩數(shù)據(jù)庫及新疆區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)框架，提出雪崩地區(qū)公路設(shè)計須知、雪崩綜合防治技術(shù)指南；王治升[18]等以“天山公路”為典型，闡明了“三高”地區(qū)公路工程地質(zhì)病害的發(fā)生特征、成因機理、發(fā)展趨勢和防護對策。類似的工作還有很多，如對G216線公路病害調(diào)查[19]、克塔高速公路沿線風雪害研究[20]等都在新疆公路災(zāi)害防治與環(huán)境保護結(jié)合方面作了有意義的探討。

在充分研究和掌握了新疆公路環(huán)境特征的基礎(chǔ)后，采取有針對性的工程措施來最大限度地保護環(huán)境和減少破壞便是下一步要做的工作。李德國等[21]、徐衛(wèi)華等[22]結(jié)合新疆公路交通建設(shè)的總體狀況，對公路建設(shè)中產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響進行了論述分析，提出了一系列公路建設(shè)施工期間的環(huán)境保護原則和措施。杜勇[23]以新疆境內(nèi)星星峽至吐魯番高速公路為例，在公路勘察設(shè)計以及施工建設(shè)等方面提出了較為具體的環(huán)境保護對策及措施。申旭輝等[24]更是對近20年來新疆公路建設(shè)過程中環(huán)境保護措施實施效果進行了系統(tǒng)的總結(jié)和回顧性評價，從環(huán)境管理角度提出了相應(yīng)的改進意見。

沙漠占據(jù)了新疆荒漠區(qū)的大部分區(qū)域，因此沙漠公路的環(huán)境保護工作是重中之重。徐峰[25]將沙漠公路建設(shè)的工程措施與當?shù)刈匀画h(huán)境特點結(jié)合考慮，通過模糊數(shù)學評價法建立了沙漠公路環(huán)境影響評價的多層次模型，并以四條沙漠公路為實例進行了評價，證明了該方法的適用性和可行性。王麗萍等[26]論述了適合于沙漠地區(qū)公路建設(shè)各擾動區(qū)的生態(tài)恢復(fù)措施，李一為等[27]以G315線葉城-墨玉段公路工程為例，對當?shù)毓方ㄔO(shè)中綠洲農(nóng)田土壤的保護提出了具體的措施意見。

在以干旱為主要生態(tài)環(huán)境特征的新疆，水土流失是任何工程建設(shè)都難以避免的；如何做好水土保持工作，防止荒漠化進一步擴大是新疆公路環(huán)境保護工作所要面對的普遍和首要的關(guān)鍵問題。彭明娟[28]、伍松[29]等、張剛[30]分別以哈巴河至白哈巴段山區(qū)公路改建工程、紅山口-鄯善公路項目以及S238線下澇壩-紅山口公路工程為例，對干旱區(qū)公路工程的水土流失特點進行了初步分析，并從各條公路在建設(shè)中實施的水土保持方案及其效果出發(fā)，論證了水保措施的必要性。

綜上所述，新疆公路的環(huán)境保護工作將環(huán)境保護和公路病害防治緊密結(jié)合；起步晚，但發(fā)展迅速，具體表現(xiàn)為公路環(huán)保項目在數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，且在具體工作上越來越細化和注重應(yīng)用；環(huán)保理念在公路建設(shè)中越來越受到重視和提倡。

4.2　新疆公路環(huán)境保護工作的重點和發(fā)展方向

盡管新疆公路的環(huán)境保護工作取得了一定成果，但仍存在工程人為痕跡過重、生態(tài)恢復(fù)措施單一化和缺乏統(tǒng)一的后期效果評價標準等問題。根據(jù)最新出臺的新疆公路交通發(fā)展“十三五”規(guī)劃，新疆將大力建設(shè)南疆區(qū)域的公路網(wǎng)絡(luò)，其面臨的環(huán)境問題將更加嚴峻和復(fù)雜。今后公路環(huán)境保護工作應(yīng)重點注意以下3個方面：

(1)環(huán)境影響評價技術(shù)的完善

現(xiàn)有的公路環(huán)境影響評價指標體系在面臨復(fù)雜多樣的環(huán)境類型時存在指標單一，缺乏代表性的缺陷，在進行公路建設(shè)對環(huán)境的影響評價的過程中，針對不同的環(huán)境類型，應(yīng)有所側(cè)重，不斷在實際工作中豐富和完善指標體系，建立新疆公路環(huán)境影響評價的數(shù)據(jù)庫。在未來五年內(nèi)新疆的公路建設(shè)將進入新一輪的大發(fā)展時期，公路的密度將大大增加。響應(yīng)國家“生態(tài)文明”的號召，也是為了保護新疆脆弱、敏感的生態(tài)環(huán)境，需要系統(tǒng)研究公路網(wǎng)絡(luò)層級的環(huán)境影響評價技術(shù)，農(nóng)村公路網(wǎng)升級建設(shè)中的環(huán)境保護則是其中的關(guān)鍵點之一。

(2)生態(tài)恢復(fù)與污染治理技術(shù)的研究

新疆公路建設(shè)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)方面偏重人為的植被恢復(fù)，對公路分布區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的要素缺乏系統(tǒng)的深入了解(如野生動物、土壤肥力等方面的研究涉及較少)，因此存在恢復(fù)模式單一化的問題，且植被恢復(fù)后期缺乏統(tǒng)一的恢復(fù)效益評價標準，影響了技術(shù)的推廣應(yīng)用。

公路交通污染防治技術(shù)方面，新疆公路環(huán)保涉及的研究項目相對較少，主要集中在城市噪聲和大氣污染方面(機動車節(jié)能減排技術(shù)與道路交通大氣污染物對氣候變化的影響)。隨著2014年《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治行動計劃實施方案》的頒布以及新疆地區(qū)公路交通發(fā)展趨勢，極端自然環(huán)境下的交通污染防治技術(shù)可能會成為今后的研究熱點。

(3)公路交通環(huán)境政策與技術(shù)法規(guī)的制定

新疆公路環(huán)境保護工作在政策和法規(guī)層面與內(nèi)地、國外先進水平還存在著一定差距。其中重要的原因之一就是相應(yīng)的政策法規(guī)不完善所致。由于新疆公路環(huán)保工作起步晚，基礎(chǔ)研究還不夠深入，使得公路交通環(huán)境政策與技術(shù)法規(guī)的制定缺乏科學技術(shù)支撐，影響了整體公路環(huán)保工作的發(fā)展。所以，進一步推進新疆公路環(huán)境保護項目工作的開展，推廣已取得的科技成果并納入標準規(guī)范，是現(xiàn)階段新疆公路環(huán)保工作可持續(xù)發(fā)展的迫切需求。

5結(jié)語

隨著“十三五”規(guī)劃的頒布和實施，新疆的公路交通建設(shè)發(fā)展將進入新的階段，與此同時公路環(huán)境保護工作也會面臨新的挑戰(zhàn)，只有合理規(guī)劃公路的建設(shè)并盡可能減輕公路工程建設(shè)對周邊環(huán)境的負面影響，才能處理好工程建設(shè)與環(huán)境保護的關(guān)系，促進新疆交通建設(shè)工程的可持續(xù)發(fā)展。目前新疆地區(qū)在公路交通環(huán)境保護方面已初步形成較為完整和具有地區(qū)特色的理論體系和技術(shù)基礎(chǔ)，如何在這方面做得更好，還需更多的實踐和探索。

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Discussions on Highway Transport Development and Environmental Issues in Arid Area of Xinjiang

SUN Jing-xin1，LEI Jia-qiang1，LI Zhi-nong1，2，LI Sheng-yu1

(1.Xinjiang Institute of Ecology and Geography，Chinese Academy of Sciences，Urumqi，Xinjiang，830011；2.Xinjiang Department of Transportation，Urumqi，Xinjiang，830000)

Abstract：This article summarized Xinjiang achievements made in highway construction since “12th Five-year”，analyzed the main environmental problems in highway construction under different topogra-phy and geomorphology according to the highway distribution characteristics in Xinjiang，and combined with research achievements and work practices in Xinjiang highway environmental protection work in recent years，it proposed the recommendations for the focus and development direction of future rele-vant work.

Keywords：Xinjiang；Arid area；Highway；Transport development；Environmental issues

文章編號：1673-4874(2015)12-0001-06

中圖分類號：U419.91

文獻標識碼：A

DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2015.12.001

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