邱燕娜

“兩會(huì)”開(kāi)幕之前，業(yè)界就開(kāi)始關(guān)注李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）中會(huì)提到哪些與IT產(chǎn)業(yè)和信息化相關(guān)的內(nèi)容。十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議于3月5日在北京開(kāi)幕，“三網(wǎng)”融合、“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)……一系列IT熱詞引起了“兩會(huì)”代表和業(yè)界的熱烈討論。

全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合

報(bào)告在提出“加快培育消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)”時(shí)，談到了全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合。報(bào)告指出，要“全面推進(jìn)‘三網(wǎng)融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動(dòng)的新興消費(fèi)搞得紅紅火火”。

“三網(wǎng)”融合并非熱詞，如今“三網(wǎng)”融合發(fā)展已經(jīng)到了第五年，政府工作報(bào)告再提“三網(wǎng)”融合別有深意。有分析說(shuō)，“三網(wǎng)”融合的發(fā)展對(duì)于信息消費(fèi)的高速路修建具有重大意義。

全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，加快建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，是加速I(mǎi)T產(chǎn)業(yè)發(fā)展和深化信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)。關(guān)于政府工作報(bào)告中提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，全國(guó)人大代表、騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰就指出，國(guó)內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施仍然需要進(jìn)一步完善。比如說(shuō)，寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要加強(qiáng)，公共數(shù)據(jù)的相互連接和數(shù)據(jù)共享值得倡導(dǎo)，新興行業(yè)生產(chǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)接口亟待統(tǒng)一。

實(shí)施“中國(guó)制造2025”

政府工作報(bào)告中指出：“要實(shí)施‘中國(guó)制造2025，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。”

制造業(yè)是我國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。然而，在人工成本上升、原材料價(jià)格波動(dòng)、信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)影響不斷深入等背景下，我國(guó)制造業(yè)早已面臨轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，關(guān)注制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不只有我國(guó)。德國(guó)政府就已經(jīng)在2012年提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，以保持德國(guó)制造業(yè)在全球的領(lǐng)先地位?！肮I(yè)4.0”描繪了制造業(yè)的未來(lái)愿景，提出繼蒸汽機(jī)應(yīng)用、規(guī)?；a(chǎn)和電子信息技術(shù)應(yīng)用等三次工業(yè)革命后，人類(lèi)將迎來(lái)以信息物理系統(tǒng)（CPS）為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。2014年10月，中德雙方在第三輪中德政府磋商后發(fā)表《中德合作行動(dòng)綱要：共塑創(chuàng)新》，“工業(yè)4.0”是其中一個(gè)合作內(nèi)容。為了推動(dòng)工業(yè)4.0從概念走向工程實(shí)踐，同濟(jì)大學(xué)中德工程學(xué)院與德國(guó)企業(yè)菲尼克斯電氣于去年10月共同建成了國(guó)內(nèi)首個(gè)工業(yè)4.0實(shí)驗(yàn)室。

相應(yīng)地，美國(guó)也在近年提出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，并且在2014年4月成立了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是指開(kāi)放、全球化的網(wǎng)絡(luò)，將人、數(shù)據(jù)和機(jī)器連接起來(lái)。

盡管沒(méi)有明確“中國(guó)制造2025”的具體內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)路徑，但是我們可以從政府工作報(bào)告中看出，“中國(guó)制造2025”是“兩化”融合的進(jìn)一步深化和升級(jí)。報(bào)告指出：“促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，開(kāi)發(fā)利用網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化等技術(shù)，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破?！倍饲爸袊?guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)羅文在《工業(yè)4.0中國(guó)啟示錄》一文中指出，德國(guó)工業(yè)4.0戰(zhàn)略與我國(guó)提出的“兩化”深度融合有很多相通之處，我國(guó)應(yīng)該把“兩化”深度融合作為主要著力點(diǎn)。

無(wú)論是德國(guó)的“工業(yè)4.0”，還是美國(guó)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，都是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略。從表面上看，“中國(guó)制造2025”也是個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，因?yàn)閺默F(xiàn)在到2025年有10年時(shí)間。SAP中國(guó)研究院院長(zhǎng)李瑞成曾經(jīng)撰文稱(chēng)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0并不是短期內(nèi)可以一蹴而就的，這是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程?？梢灶A(yù)見(jiàn)，與“工業(yè)4.0”有著相通之處的“中國(guó)制造2025”也將經(jīng)歷一場(chǎng)持久戰(zhàn)。

制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃

政府工作報(bào)告中提出，要“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)”。

近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的加速發(fā)展，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)更快、更多地融入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。馬化騰認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)具有打破信息不對(duì)稱(chēng)、降低交易成本、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工和提升勞動(dòng)生產(chǎn)率的特點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了重要機(jī)遇。今年全國(guó)“兩會(huì)”上馬化騰帶來(lái)了4個(gè)建議，其中包括《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》。馬化騰建議，從頂層設(shè)計(jì)層面制定國(guó)家的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)盡快出臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與各產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)的充分對(duì)接，并加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

全國(guó)人大代表、浙江省僑聯(lián)副主席陳乃科認(rèn)為，大數(shù)據(jù)對(duì)促進(jìn)政府科學(xué)決策，加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理能力具有巨大幫助，云計(jì)算作為一種通用技術(shù)，為深入應(yīng)用大數(shù)據(jù)提供了依托?！皣?guó)家戰(zhàn)略和政策的制定，有賴(lài)于對(duì)現(xiàn)實(shí)情況的準(zhǔn)確把握、對(duì)實(shí)施進(jìn)程的跟蹤、對(duì)執(zhí)行效果的及時(shí)獲知，以便科學(xué)預(yù)測(cè)、靈活調(diào)整?！标惸丝普f(shuō)。

財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛在接受媒體采訪時(shí)表示，云服務(wù)是一種新型的服務(wù)形態(tài)，在政府信息化應(yīng)用中，大力地推行云服務(wù)采購(gòu)，一方面可以滿(mǎn)足政府日益復(fù)雜的信息化建設(shè)需求，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增效，另一方面可以促進(jìn)和帶動(dòng)我國(guó)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

多位全國(guó)人大代表和政協(xié)委員在遞交的議案、提案中明確指出，云計(jì)算納入政府采購(gòu)對(duì)推動(dòng)政府服務(wù)創(chuàng)新、促進(jìn)數(shù)據(jù)共享具有重大意義。全國(guó)政協(xié)委員、浙江省林業(yè)廳副廳長(zhǎng)吳鴻建議，政府應(yīng)明確“云優(yōu)先”的政策，在政府IT預(yù)算中增加選用云計(jì)算服務(wù)的比例，并針對(duì)云計(jì)算服務(wù)采購(gòu)提出切實(shí)可行的流程化模式;著力建立云計(jì)算信任體系，開(kāi)展針對(duì)云服務(wù)可用性、安全性、數(shù)據(jù)保護(hù)、可遷移性等關(guān)鍵方面的標(biāo)準(zhǔn)研制和評(píng)估認(rèn)證，增強(qiáng)用戶(hù)信心。

報(bào)告還指出，國(guó)家已設(shè)立400億元新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，要整合籌措更多資金，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加油助力。

值得一提的是，除了以上三個(gè)熱詞，政府工作報(bào)告還指出“要實(shí)施高端裝備、信息網(wǎng)絡(luò)、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)等重大項(xiàng)目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，信息網(wǎng)絡(luò)和集成電路都被列為重大項(xiàng)目。