曹 青，呂 穎，張振運(yùn)

(天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院，天津 300350)

航海職教培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系研究

曹 青，呂 穎，張振運(yùn)

(天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院，天津 300350)

隨著國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際航運(yùn)人才市場(chǎng)的東移，我國(guó)現(xiàn)有的航海人才知識(shí)、素質(zhì)和能力結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)事業(yè)對(duì)高級(jí)專門人才的需求，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、海員強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，必須大力提高航海職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。從分析航海職業(yè)教育培訓(xùn)特色和教育培訓(xùn)質(zhì)量要素入手，闡述航海職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)。

船員職業(yè)教育；培訓(xùn)質(zhì)量；評(píng)價(jià)；體系

一、航海職業(yè)教育培訓(xùn)的特點(diǎn)

(一)國(guó)際性

航運(yùn)業(yè)是國(guó)際性的行業(yè)，船員是一個(gè)國(guó)際性的職業(yè)，尤其是隨著發(fā)達(dá)國(guó)家船員數(shù)量的大幅減少，這種職業(yè)的國(guó)際性流動(dòng)日趨明顯，從而決定了航海職業(yè)教育培訓(xùn)的國(guó)際化特性，其必須培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的航海人才，才能適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)業(yè)的發(fā)展需求。各國(guó)航海職業(yè)教育培訓(xùn)均以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)育才，按照國(guó)際公約將遠(yuǎn)洋船員的職業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)作為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格。

(二)強(qiáng)制性

船員職業(yè)的特殊性和風(fēng)險(xiǎn)性，決定了船員職業(yè)資格培訓(xùn)的專業(yè)性、強(qiáng)制性。各國(guó)的航運(yùn)業(yè)務(wù)、船員等都受到國(guó)際海事組織(IMO)及國(guó)際公約的協(xié)調(diào)與制約。我國(guó)是STCW公約的締約國(guó)，是第一批進(jìn)入IMO公布的全面履行STCW公約的“白名單”國(guó)家，并全面、充分、有效地履行STCW公約。開展各船員職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目必須符合STCW國(guó)際公約和《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》的強(qiáng)制性要求。

(三)標(biāo)準(zhǔn)化

主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

第一，船員適認(rèn)要求標(biāo)準(zhǔn)化。船上的崗位分工和等級(jí)全球統(tǒng)一，STCW公約規(guī)定了不同級(jí)制、不同崗位船員的強(qiáng)制性適認(rèn)的固定標(biāo)準(zhǔn)。船員經(jīng)過(guò)注冊(cè)，由海事主管當(dāng)局為其頒發(fā)《船員服務(wù)簿》，國(guó)際上各國(guó)互相承認(rèn)。

第二，教育培訓(xùn)許可條件標(biāo)準(zhǔn)化。中華人民共和國(guó)交通部海事局按照IMO的履約要求頒布了《中華人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》，規(guī)定了開展各船員教育培訓(xùn)項(xiàng)目必備的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)管理人員和教學(xué)人員的要求標(biāo)準(zhǔn)，各船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須達(dá)到國(guó)家海事局規(guī)定的強(qiáng)制性要求，方可獲得船員教育培訓(xùn)項(xiàng)目許可，否則，不能開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)項(xiàng)目。

第三，教育培訓(xùn)及考試評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化。船舶各職務(wù)崗位教育培訓(xùn)內(nèi)容和教育培訓(xùn)評(píng)估考試大綱與實(shí)際崗位工作內(nèi)容、工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)是一致的，這就是IMO規(guī)定的STCW公約。具體到中國(guó)，有中華人民共和國(guó)交通部海事局按照STCW履約要求頒布的船員各培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估考試大綱。獲得教育培訓(xùn)許可的各船員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須按照船員各培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估考試大綱開展培訓(xùn)，并組織培訓(xùn)學(xué)員統(tǒng)一參加海事局組織的培訓(xùn)項(xiàng)目評(píng)估和考試。

第四，教育培訓(xùn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。為保證航海職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量，STCW公約強(qiáng)制要求各締約國(guó)航海教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立和運(yùn)行質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)教育培訓(xùn)過(guò)程管理。

(四)教育與培訓(xùn)一體化

船員職業(yè)教育具有崗位針對(duì)性和技能性強(qiáng)的特點(diǎn)，其不但要教會(huì)學(xué)生必要的理論知識(shí)，更重要的是讓學(xué)生熟練掌握專業(yè)對(duì)應(yīng)崗位的實(shí)際操作技能，實(shí)施雙證書制度，實(shí)行課證融合，使教育與培訓(xùn)一體化，學(xué)生則通過(guò)教育培訓(xùn)取得相應(yīng)的訓(xùn)練證書和船員適認(rèn)證書，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)即可上崗工作。

二、航海職業(yè)教育培訓(xùn)體系執(zhí)行依據(jù)

(一)法律依據(jù)

1.國(guó)際公約

須符合STCW公約要求，建立海員培訓(xùn)、考試、評(píng)估和發(fā)證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，并受到連續(xù)的質(zhì)量控制。

2.中國(guó)相關(guān)海事法規(guī)

我國(guó)船員教育培訓(xùn)形成了以《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》(1983年9月2日中華人民共和國(guó)主席令第7號(hào))和《中華人民共和國(guó)船員條例》(2007 年4月14 日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第 494號(hào)令)等多部法律法規(guī)和STCW國(guó)際公約為主體，以《中華人民共和國(guó)船員注冊(cè)管理辦法》(交通運(yùn)輸部令2008 年第1號(hào))等 10 余個(gè)部門規(guī)章為支撐，以《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試和發(fā)證規(guī)則》(交通運(yùn)輸部令2011年第12號(hào)，簡(jiǎn)稱“11規(guī)則”)等 200 余個(gè)規(guī)范性文件為補(bǔ)充的法規(guī)體系，“11規(guī)則”是根據(jù)STCW公約馬尼拉修正案對(duì)交通運(yùn)輸部令2004年第6號(hào)《中華人民共和國(guó)海船船員適任考試、評(píng)估和發(fā)證規(guī)則》的修訂?！吨腥A人民共和國(guó)船員培訓(xùn)管理規(guī)則》(交通運(yùn)輸部令2009年第10號(hào))第三十六條指出：培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照主管機(jī)關(guān)的規(guī)定建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，保證其開展的各項(xiàng)培訓(xùn)在體系中受到連續(xù)的控制，以達(dá)到既定的目標(biāo)?！?1規(guī)則”第四十六條指出：負(fù)責(zé)船員適任考試和發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備滿足適任考試、發(fā)證要求的人員、設(shè)備、場(chǎng)地和資料，建立相關(guān)的質(zhì)量管理體系并通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的審核。

2010年STCW95公約馬尼拉修正案生效之后，我國(guó)主管機(jī)關(guān)為履行新公約，對(duì)原有的船員培訓(xùn)質(zhì)量管理制度進(jìn)行了修改，2012年3月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量管理規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)船員管理質(zhì)量管理規(guī)則》、《中華人民共和國(guó)船員教育、培訓(xùn)和船員管理質(zhì)量管理體系審核實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國(guó)船員教育、培訓(xùn)和管理質(zhì)量管理體系審核員管理規(guī)定》等成為目前船員培訓(xùn)質(zhì)量管理最重要的法律依據(jù)。

(二)ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)外船員培訓(xùn)比較成熟，可以提供借鑒。與我國(guó)有所不同，國(guó)外政府主管機(jī)關(guān)不再頒布標(biāo)準(zhǔn)，而是將審核認(rèn)證放權(quán)給第三方機(jī)構(gòu)，以STCW公約和ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)建立質(zhì)量體系。如挪威船級(jí)社(DNV)、美國(guó)船級(jí)社(ABS)、德國(guó)勞氏船級(jí)社(LRQA)等著名認(rèn)證機(jī)構(gòu)。DNV還專門為此頒布有關(guān)航海院校、航海培訓(xùn)中心、航海模擬器中心三個(gè)認(rèn)證規(guī)則。ISO 9000族標(biāo)準(zhǔn)作為組織建立質(zhì)量管理體系的基本要求，目前已在世界范圍內(nèi)被廣泛采用。2000版標(biāo)準(zhǔn)建立了八項(xiàng)質(zhì)量管理原則，以及PDCA (plan，do，check，action) 過(guò)程導(dǎo)向循環(huán)，都體現(xiàn)了以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)，“運(yùn)作管理”的邏輯思維。

(三)中華人民共和國(guó)船員教育和培訓(xùn)質(zhì)量體系要素

包括質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，職責(zé)、權(quán)限和溝通，教學(xué)和培訓(xùn)計(jì)劃，招生與學(xué)員管理，教學(xué)與管理人員，場(chǎng)地、設(shè)施和設(shè)備，教學(xué)和訓(xùn)練的實(shí)施，教學(xué)和訓(xùn)練的檢查與評(píng)估，質(zhì)量記錄控制，糾正和預(yù)防措施，文件控制，內(nèi)部審核和管理評(píng)審等12個(gè)要素。通過(guò)這12個(gè)要素強(qiáng)調(diào)條件管理與過(guò)程管理的規(guī)范化。

三、航海職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量要素

根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)理論，系統(tǒng)是由要素構(gòu)成的，要素間的相互聯(lián)系便形成系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，不同的結(jié)構(gòu)將會(huì)產(chǎn)生不同的功能。航海職業(yè)教育培訓(xùn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面是包括教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)學(xué)員、培訓(xùn)課程、培訓(xùn)硬件設(shè)施、培訓(xùn)文件(含教材)、培訓(xùn)主管機(jī)關(guān)等在內(nèi)的航海職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)的微觀要素；第二個(gè)層面是包括教育培訓(xùn)質(zhì)量方針、培訓(xùn)服務(wù)理念、培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)服務(wù)體制和培訓(xùn)管理機(jī)制等在內(nèi)的航海職業(yè)教育培訓(xùn)的中觀要素；第三個(gè)層面是包括航運(yùn)政策、法律法規(guī)、航運(yùn)經(jīng)濟(jì)等在內(nèi)的航海職業(yè)教育培訓(xùn)的宏觀要素。

航海職業(yè)教育培訓(xùn)與其他教育培訓(xùn)一樣，其質(zhì)量和效果既有有形的，也有無(wú)形的。從微觀角度分析，航海職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量要素概括起來(lái)不外乎兩大類，即教學(xué)質(zhì)量要素和服務(wù)質(zhì)量要素。

航海職業(yè)教育培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量要素包括教學(xué)資源、教學(xué)過(guò)程、質(zhì)量控制、教學(xué)效果四個(gè)方面。而評(píng)價(jià)服務(wù)質(zhì)量的要素則一般包括五個(gè)方面：可靠性、響應(yīng)性、保證性、移情性、有形性。

四、航海職業(yè)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

(一)設(shè)計(jì)原則

1.根據(jù)知識(shí)社會(huì)和變化的教學(xué)與學(xué)習(xí)模式的要求，提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效率；

2.根據(jù)終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)方針，提高獲得教育與培訓(xùn)的可能性，提高個(gè)體的就業(yè)能力和生涯發(fā)展；

3.與國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)接軌。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

序號(hào)項(xiàng)目1準(zhǔn)入資格獲得海事局批準(zhǔn)的航海教育培訓(xùn)資質(zhì)，并保持資質(zhì)持續(xù)有效定期通過(guò)附加審核、再有效審核2質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)3培訓(xùn)規(guī)模4管理模式5體系運(yùn)行運(yùn)行良好，隨時(shí)修訂1．認(rèn)真查找漏洞，逐漸完善，做到任何操作都有章可循。2．加強(qiáng)各受控部門之間的溝通，修改體系內(nèi)文件應(yīng)及時(shí)匯總體系辦。6培訓(xùn)項(xiàng)目種類7航海文化8師資力量師生比符合海事局規(guī)則要求學(xué)歷結(jié)構(gòu)學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理，全日制研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位及以上比例應(yīng)85%以上引進(jìn)專業(yè)水平較高且具有航海背景的高職稱教師。職稱結(jié)構(gòu)職稱結(jié)構(gòu)合理高級(jí)職稱65%以上，中級(jí)90%以上引進(jìn)具有高級(jí)船員適任證書教師比例。年齡結(jié)構(gòu)年齡結(jié)構(gòu)合理的以老帶新的師資隊(duì)伍并形成年齡梯次1．制定兼職教師管理制度；2．建立兼職教師資源庫(kù)，確保一定數(shù)量的兼職教師；3．與管理體系運(yùn)行良好的大型航運(yùn)企業(yè)密切合作，確保兼職教師的相對(duì)穩(wěn)定。兼職教師有一支穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，兼職教師比例10%雙師比例教師應(yīng)按照交通部“10號(hào)令”的要求參加教育培訓(xùn)，具備管理級(jí)無(wú)線航區(qū)一等證書人員應(yīng)占60%以上且五年內(nèi)應(yīng)有不低于一年的海上工作經(jīng)歷1．積極參加行業(yè)內(nèi)相關(guān)活動(dòng)，通過(guò)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、交流，提高教師的能力和水平；2．積極主動(dòng)參與主管機(jī)關(guān)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，著力培養(yǎng)有能力的教師的知名度；3．引進(jìn)知名度較高的專家型人才，帶動(dòng)本校教師能力及知名度的提高。專家隊(duì)伍具備一支專家型隊(duì)伍并能參加全國(guó)考試和培訓(xùn)大綱的制定修訂工作，參與國(guó)內(nèi)公約的制定修改和全國(guó)教材的編寫，并在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有一定的影響力有意識(shí)引進(jìn)人才，增加具有研究生學(xué)歷和船員適任證書教師比例。9實(shí)訓(xùn)設(shè)備所有實(shí)訓(xùn)設(shè)備種類和數(shù)量應(yīng)滿足交通部“十號(hào)令”及新公約要求實(shí)訓(xùn)設(shè)備種類和數(shù)量應(yīng)滿足海上專業(yè)系統(tǒng)化教學(xué)的需求具有完善的實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理制度應(yīng)具備學(xué)生上船認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)的條件(最好具備自己的實(shí)習(xí)船)建立完善的實(shí)訓(xùn)基地，校外實(shí)訓(xùn)基地不少于5個(gè)實(shí)訓(xùn)設(shè)備種類和數(shù)量應(yīng)滿足相關(guān)科研項(xiàng)目的要求

10教學(xué)情況具備完善的教學(xué)管理制度1．認(rèn)真研究航海教學(xué)規(guī)律，制定適應(yīng)航海教學(xué)特點(diǎn)的管理制度；2．認(rèn)真學(xué)習(xí)成熟航海院校的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)，并結(jié)合我院特點(diǎn)，制定并逐步完善各項(xiàng)制度。具備成熟的培訓(xùn)方案、大綱1．認(rèn)真研究新公約及11規(guī)則，根據(jù)新考綱制定人才培養(yǎng)方案；2．加強(qiáng)畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，根據(jù)企業(yè)需要，調(diào)整培養(yǎng)方案。3．制定的人才培養(yǎng)方案經(jīng)行業(yè)主管機(jī)關(guān)及企業(yè)專家論證(召開論證會(huì))；4．根據(jù)行業(yè)法規(guī)及企業(yè)崗位要求及時(shí)對(duì)人才培養(yǎng)方案進(jìn)行修改。參加全國(guó)航海類培訓(xùn)教材編寫工作提高教師業(yè)務(wù)能力和水平，擴(kuò)大教師在行業(yè)內(nèi)的影響力；適任證書通過(guò)率85%以上1．組織研究考證課程，考試大綱，找出課程特點(diǎn)，研究切實(shí)可行的教學(xué)方法；2．提前做好計(jì)劃，與主管機(jī)關(guān)積極溝通，確?？荚嚂r(shí)間，不影響教學(xué)計(jì)劃；3．做好考前輔導(dǎo)和集中訓(xùn)練；4．準(zhǔn)備購(gòu)買考證訓(xùn)練軟件，為學(xué)生提供真實(shí)考試環(huán)境訓(xùn)練，提高訓(xùn)練效率；5．加強(qiáng)英語(yǔ)教學(xué)，有選擇地對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練。加強(qiáng)學(xué)員的動(dòng)手能力，融“教，學(xué)，做”為一體，強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。1．認(rèn)真組織教研，根據(jù)課程特點(diǎn)，開展以提高學(xué)生技能為前提的實(shí)踐教學(xué)；2．根據(jù)課程教學(xué)需要，完善實(shí)訓(xùn)室設(shè)備種類及數(shù)量；3．根據(jù)崗位技能要求，有效利用現(xiàn)有設(shè)備布置場(chǎng)景，開展情景教學(xué)模式，真正做到教學(xué)做一體；4．根據(jù)實(shí)訓(xùn)設(shè)備及課程安排，認(rèn)真研究，確保實(shí)訓(xùn)課時(shí)。11教學(xué)設(shè)施具備以數(shù)字化教學(xué)為主的教學(xué)設(shè)施，設(shè)施使用率100%以上12學(xué)員管理具有完善的學(xué)生管理制度學(xué)生專業(yè)思想穩(wěn)定，具有良好的職業(yè)道德1．加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)教育，讓學(xué)生對(duì)所從事的職業(yè)全面了解，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)榮譽(yù)感；2．經(jīng)常性聘請(qǐng)資深船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、及航海界專家開展講座，增加學(xué)生了解本行業(yè)的途徑；3．通過(guò)職業(yè)道德教育，學(xué)生明確學(xué)習(xí)的目的，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。學(xué)生文化生活豐富，校園穩(wěn)定舉辦各種學(xué)生活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生教育與管理，建設(shè)平安校園13招生具有完善的招生管理制度企業(yè)對(duì)學(xué)員認(rèn)可度高建立學(xué)員跟蹤、企業(yè)反饋體系，及時(shí)修改培養(yǎng)方案，按企業(yè)要求培養(yǎng)人才

14學(xué)院知名度行業(yè)內(nèi)具有較高的知名度1．積極參加社會(huì)相關(guān)活動(dòng)，特別是行業(yè)內(nèi)的活動(dòng)；并積極主辦行業(yè)會(huì)議及活動(dòng)；2．定期到合作單位走訪，加強(qiáng)與企業(yè)的交流與合作；3．借助學(xué)院深化內(nèi)涵建設(shè)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)教師和學(xué)生的教育，提升“海運(yùn)榮譽(yù)感”。

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Research on the Quality Evaluation Standard and Indicator System for the Training of Nautical Education for Vocational Students

CAO Qing, LV Ying, ZHANG Zhen-yun

(TianjinMaritimeCollege,Tianjin, 300350)

With the international shipping center and personnel market’s shifting eastwards, the knowledge, quality and ability of our nautical personnel can no longer fulfill the needs for senior professionals in the international nautical career. To become the powerful nation among maritime shipping, mariners and marine, quality and the level of training of vocational nautical education must be improved. By analyzing the features and main factors of the training, this paper explains the design of quality evaluation and indicator system for vocational nautical education training.

vocational education for mariners; training quality; evaluation; system

2015-02-27

2011年度教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究》(批準(zhǔn)號(hào)：11JZD038)子課題《職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系研究》

曹青(1984-)，女，山東省人，講師，主要研究航海教育；呂穎(1966-)，女，黑龍江省人，研究員，天津海運(yùn)職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，主要研究教育管理；張振運(yùn)(1969-)，男，天津市人，副教授，主要研究航海技術(shù)、航海教育。

G40-058.1

A

1673-582X(2015)04-0018-05