項(xiàng)雪萍

摘要：

從人、物、環(huán)境以及管理四個(gè)方面分析了引起施工安全事故的主要原因，建立了安全事故起因系統(tǒng)，為有效的改善施工安全、減少安全事故的發(fā)生提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：

施工安全事故；人的因素；物的因素；環(huán)境因素；管理因素

中圖分類號(hào)：

TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2015）02017002

1引言

自我國(guó)住房體制改革以來(lái)，建筑業(yè)的迅猛高速發(fā)展使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中脫穎而出，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。建筑業(yè)在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)發(fā)展、增加就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也因其不良的安全記錄而受到廣泛的關(guān)注。建筑業(yè)屬于勞動(dòng)密集性行業(yè)，具有項(xiàng)目固定，施工流動(dòng)性大，勞動(dòng)條件差，施工人員素質(zhì)低，不安全因素多，項(xiàng)目越來(lái)越復(fù)雜，預(yù)防難度大等特點(diǎn)，導(dǎo)致建筑施工安全事故頻發(fā)。安全事故不僅使施工作業(yè)人員的生命健康受到了傷害，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失而且還極大地影響了建筑行業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

安全事故發(fā)生的原因主要有4個(gè)方面：人、物、環(huán)境以及管理。通過(guò)建立施工安全事故起因系統(tǒng)，可以為有效的改善施工安全、減少安全事故的發(fā)生提供依據(jù)。

2人的因素

所謂人的因素主要指人的不安全行為。人的不安全行為可能會(huì)導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生各類安全事故。要想及時(shí)消除潛在的危險(xiǎn)因素，避免事故的發(fā)生，以確保施工的順利進(jìn)行，人的因素起著關(guān)鍵作用。通常，人的原因包括兩個(gè)層次，即企領(lǐng)導(dǎo)者和普通工人。由于所處的崗位不同，他們?cè)谑┕ろ?xiàng)目安全管理中所負(fù)擔(dān)的責(zé)任和扮演的角色也不同。只有通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)者和工人共同努力才能保證安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。

肖德成、羅河江認(rèn)為雖然影響施工安全生產(chǎn)工作的因素很多，但能否搞好的關(guān)鍵還在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全意識(shí)的強(qiáng)弱。領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)、一言一行，對(duì)員工的行為有著非常重要的影響。所謂安全意識(shí)，是指人們?cè)谏a(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，在大腦中逐漸樹立起來(lái)的安全思想和觀念。

李山汀認(rèn)為工人缺少安全意識(shí)是事故發(fā)生的主要原因。作為一線操作層的工人，他們的行為與安全生產(chǎn)直接相關(guān)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)的施工現(xiàn)場(chǎng)，80%的建筑工人都是農(nóng)民工。這些農(nóng)民工的安全意識(shí)薄弱，95%以上的施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故與他們直接或間接相關(guān)。工人在中國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全中扮演著重要的角色。

我國(guó)規(guī)定特殊工種必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并通過(guò)主管部門考試，審查合格取得相應(yīng)上崗資格證書，才能從事相關(guān)的作業(yè)，如焊工、爆破工、壓接工、測(cè)工、吊車司機(jī)等。侯玉喜、王剛通過(guò)調(diào)查煤礦行業(yè)的特殊工種持證上崗情況，有相當(dāng)?shù)囊徊糠止と宋闯肿C上崗，帶來(lái)了安全隱患。

梁利認(rèn)為，工人違章違法作業(yè)是導(dǎo)致安全的罪魁禍?zhǔn)?。所謂違章行為是指在生產(chǎn)過(guò)程中不嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和有關(guān)法律法規(guī)的動(dòng)作或行為。

綜合以上分析，人的因素具體是指：企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)薄弱、項(xiàng)目經(jīng)理的安全意識(shí)薄弱、工人的安全意識(shí)薄弱、特殊工人未持證上崗、工人違章違法作業(yè)。

3物的因素

物的因素是指物的不安全狀態(tài)。已經(jīng)引起或者能夠引起事故的狀態(tài)，即物的不安全狀態(tài)。這里的物包括施工機(jī)械，個(gè)人防護(hù)設(shè)備以及建筑材料三個(gè)方面。物的不安全狀態(tài)也是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因之一。

正如Shapira所說(shuō)，如今的建設(shè)項(xiàng)目機(jī)械化程度越來(lái)越高，施工機(jī)械、設(shè)備在中國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)也逐漸取代了人力，混凝土攪拌機(jī)、如挖掘機(jī)、塔吊等等，施工機(jī)械設(shè)備配置修理不到位會(huì)直接影響安全。個(gè)人防護(hù)設(shè)備也應(yīng)引起足夠的重視，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，它是保護(hù)工人免受傷害和死亡的最后一道防線。建筑材料是建筑物的直接構(gòu)成部分，它的質(zhì)量必然會(huì)直接影響建筑物本身的質(zhì)量，如果建筑材料不合格，那么也必然會(huì)影響整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全。當(dāng)然，危險(xiǎn)物質(zhì)的處理不當(dāng)，一旦能量釋放會(huì)直接導(dǎo)致各類事故的發(fā)生。此外，為了保證工作人員的安全，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)陌踩鏄?biāo)牌。

綜上，物的因素具體指：缺乏安全警告牌和標(biāo)語(yǔ)，施工機(jī)械設(shè)備配置修理不到位，個(gè)人防護(hù)設(shè)備配置、修理不及時(shí)，建筑材料不合格，有害物質(zhì)處理不當(dāng)。

4環(huán)境因素

環(huán)境的因素是指環(huán)境的不安全狀態(tài)。建筑安全的環(huán)境包括外部的環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境。

首先建筑安全法律法規(guī)的健全程度會(huì)對(duì)建筑安全造成影響。政府作為安全管理的主體之一，應(yīng)該建立完善的安全法律體系，為建筑安全管理提供良好的法律環(huán)境。當(dāng)然，不是有了法律就能保證安全，政府還應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┍ＷC法律的執(zhí)行力度。

當(dāng)然，建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境也很重要。如果整個(gè)行業(yè)都非常重視安全生產(chǎn)，建設(shè)單位在招投標(biāo)時(shí)將施工單位的安全記錄作為中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)之一、在專項(xiàng)措施費(fèi)里留有足夠的安全措施費(fèi)；監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中對(duì)工程的安全生產(chǎn)狀況實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)理，對(duì)不滿足要求的地方勒令及時(shí)改正；政府除了建立安全法律法規(guī)以外還為施工單位的安全施工提供資金、培訓(xùn)、監(jiān)督等方面的支持，那么施工單位也自然會(huì)有資金、也有意愿加大對(duì)施工安全的投入和管理。反之亦反。

建筑行業(yè)緊密相關(guān)的內(nèi)部環(huán)境，首先就是施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)的給排水條件是否良好，各種能源介質(zhì)的供應(yīng)是否安全，施工照明、通風(fēng)、安全防護(hù)措施是否有效；施工場(chǎng)地是否整潔等都會(huì)影響安全事故的發(fā)生。

施工安全也會(huì)受地理?xiàng)l件和氣候條件的影響，如在地下水位高的地區(qū)，若在雨季進(jìn)行基坑的開挖，有可能會(huì)引起塌方。在寒冷地區(qū)冬季施工措施不當(dāng)，會(huì)因地面結(jié)冰打滑而發(fā)生事故。因此，有必要考慮不利的自然環(huán)境因素。

總結(jié)起來(lái)，不安全的環(huán)境因素具體指國(guó)家法律法規(guī)不健全、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境不良、施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、不良的外部自然環(huán)境。

5管理因素

根據(jù)事故歸因理論的分析，我們知道事故發(fā)生的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，而這兩者都受環(huán)境的影響。但是事故發(fā)生的根本原因卻是管理的缺陷，有效的安全管理可以保證人、物與環(huán)境都處于安全良好的狀態(tài)。我國(guó)上海市對(duì)歷年重大傷亡事故進(jìn)行了抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)92%事故發(fā)生的原因是管理不善。安全管理在施工現(xiàn)場(chǎng)安全中處于主控地位。

佘立中和劉大千認(rèn)為許多施工企業(yè)，不重視安全的投入，只關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)出。因此需要加大安全的投入。

為了保證安全生產(chǎn)，施工企業(yè)需要制定企業(yè)內(nèi)部的合理的安全方針政策。從已經(jīng)發(fā)生的各類事故中不難看到，幾乎所有的事故原因中均存在著安全管理制度不健全的現(xiàn)象。

在發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、英國(guó)、日本和我國(guó)的香港特區(qū)都具有的合理的內(nèi)部建筑安全激勵(lì)制度，讓員工主動(dòng)關(guān)注自己的健康，而我國(guó)對(duì)員工安全激勵(lì)方面的意識(shí)和機(jī)制都很缺乏，我們應(yīng)當(dāng)借鑒和學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)。

目前，我國(guó)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作嚴(yán)重不足。我國(guó)推行三級(jí)安全生產(chǎn)教育制度，這項(xiàng)制度經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期實(shí)踐的驗(yàn)證，能夠有效提高工人的整體素質(zhì)。但當(dāng)前施工企業(yè)的三級(jí)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)的時(shí)間也沒(méi)有達(dá)到要求。

作為施工項(xiàng)目具有勞動(dòng)密集，項(xiàng)目固定，施工流動(dòng)性大，勞動(dòng)條件差，施工人員素質(zhì)低，項(xiàng)目越來(lái)越復(fù)雜，預(yù)防難度大等特點(diǎn)，因此需要采取必要的安全技術(shù)措施，從技術(shù)上解決問(wèn)題。安全技術(shù)措施不全面是導(dǎo)致安全事故的發(fā)生的另一重要原因。

對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查有助于預(yù)防安全事故發(fā)生。在檢查的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，可以及時(shí)采取糾正措施。因此，對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行定期或不定期的安全檢查活動(dòng)是施工安全管理程序中很重要的一個(gè)組成部分，但是我國(guó)普遍存在著安全監(jiān)督、檢查不夠的情況。

我國(guó)安全法律法規(guī)執(zhí)行情況與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距。安全方面的法律法規(guī)其目的是為了保護(hù)和提高處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的安全狀況，但是，對(duì)處于相對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位的用人單位或者單位負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為的懲罰力度不大，處罰標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，這大大削弱了法律法規(guī)本身的嚴(yán)肅性和威懾力。

近年來(lái)，組織保證對(duì)安全的影響也越來(lái)越受到重視。因此，隨著施工現(xiàn)場(chǎng)數(shù)字化智能化管理程度的提高，組織管理因素對(duì)復(fù)雜的系統(tǒng)安全的作用也越來(lái)越大，缺乏組織保證會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

綜上，在我國(guó)常見的安全管理缺陷有：安全投入不足，安全方針政策不健全，缺乏安全激勵(lì)機(jī)制，安全教育不夠，安全技術(shù)措施不全面，安全監(jiān)督檢查不夠，管理層的介入不夠，法律法規(guī)執(zhí)行不力，缺乏組織保證。

6本章小結(jié)

通過(guò)以上分析我們知道影響施工安全的因素主要包括人、物、環(huán)境和管理4個(gè)方面的22個(gè)具體的因素，具體見表1所示。

類別因素

人的因素X1公司最高領(lǐng)導(dǎo)層安全意識(shí)薄弱、X2項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)薄弱、X3工人安全意識(shí)薄弱、X4特殊工人未持證上崗、X5工人違章違法作業(yè)

物的因素X6缺乏安全警告牌和標(biāo)語(yǔ)X7施工機(jī)械設(shè)備配置修理不到位X8個(gè)人防護(hù)設(shè)備配置、修理不及時(shí)X9建筑材料不合格X10有害物質(zhì)處理不當(dāng)

環(huán)境因素X11國(guó)家法律法規(guī)不健全 X12建筑行業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境不良X13施工現(xiàn)場(chǎng)混亂X14不良的外部自然環(huán)境

管理因素X15安全投入不足X16安全方針政策不健全X17缺乏安全激勵(lì)機(jī)制X18安全培訓(xùn)教育不夠X19安全技術(shù)措施不全面X20安全監(jiān)督檢查不夠X21法律法規(guī)執(zhí)行不力X22缺乏組織保證

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