發(fā)展科技型企業(yè)應(yīng)處理好四大關(guān)系

羅慧慧

摘 要：筆者認(rèn)為，發(fā)展科技型企業(yè)應(yīng)處理好以下四大關(guān)系，即一般企業(yè)、科技企業(yè)與高科技企業(yè)之間的關(guān)系；大企業(yè)和中小企業(yè)的關(guān)系；公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系；政府和市場之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；科技型企業(yè)；創(chuàng)新

一、一般企業(yè)、科技企業(yè)與高科技企業(yè)的關(guān)系

從廣義上來說，所有企業(yè)都是科技型企業(yè)。但是狹義上說，科技企業(yè)則是直接以科學(xué)技術(shù)及其產(chǎn)品的開發(fā)和經(jīng)營為內(nèi)容的企業(yè)。企業(yè)的本質(zhì)就是創(chuàng)新，其核心就是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新?？萍计髽I(yè)和高科技企業(yè)既有相同點(diǎn)也有不同點(diǎn)。他們都是從事科技開發(fā)和科技產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。兩者的區(qū)別主要在于企業(yè)所達(dá)到的科技水平的不同。現(xiàn)代工業(yè)本身就是幾次科技革命的產(chǎn)物。從這個(gè)意義上說，嚴(yán)格意義上的現(xiàn)代工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)都是科技企業(yè)。當(dāng)然按照企業(yè)所達(dá)到的技術(shù)水平的不同，可分為一般科技企業(yè)和高科技企業(yè)。在西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過一次次科技革命和經(jīng)濟(jì)危機(jī)考驗(yàn)后能夠生存下來的企業(yè)首先都是科技企業(yè)，更不用說在新科技革命條件下新創(chuàng)立的一大批科技企業(yè)了，其中一批高科技企業(yè)又引領(lǐng)著方向。

由于歷史的原因，開始于西方的兩次工業(yè)革命并沒有帶來我國的工業(yè)化。新中國成立后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來，我國開始并逐漸加快了工業(yè)化的進(jìn)程。但直到今天，我國依然還是一個(gè)沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化依然是我國面臨的頭號任務(wù)。但是從20世紀(jì)四、五十年代開始的新科技革命，正在對發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)甚至全世界產(chǎn)生前所未有的影響，其代表是一批高新技術(shù)企業(yè)?？梢哉f西方社會(huì)是在循序漸進(jìn)基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)了新科技的發(fā)展進(jìn)程?？茖W(xué)技術(shù)本身遵循一種歷史的延續(xù)性和路徑依賴，沒有傳統(tǒng)技術(shù)作基礎(chǔ)，高新技術(shù)的發(fā)展必然面臨巨大困難。

正確處理好一般科技企業(yè)和高科技企業(yè)的關(guān)系，就我國來說，一是要改變目前普遍存在的“高科技企業(yè)”導(dǎo)向。要明確一點(diǎn)，真正的高科技企業(yè)即使在發(fā)達(dá)國家也只能是少數(shù)，因此重點(diǎn)還是要鼓勵(lì)提高一般企業(yè)的科技水平。要給與各類企業(yè)同等待遇。二是實(shí)行分類管理，對各類不同的科技企業(yè)進(jìn)行明確的區(qū)分，停止對大多數(shù)科技產(chǎn)品銷售企業(yè)的稅收優(yōu)惠，以增加國家財(cái)政收入，也可以在一定程度上降低收入分配差距過大的問題。三是建立起市場導(dǎo)向的科技企業(yè)激勵(lì)機(jī)制。從傳統(tǒng)的企業(yè)激勵(lì)，轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)激勵(lì)和統(tǒng)一的政策激勵(lì)。比如就產(chǎn)業(yè)激勵(lì)來說，只要是從事國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄中，不論是國有企業(yè)、集體企業(yè)還是私營企業(yè)、外資企業(yè)都給予支持。四是對真正的高科技企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的扶持，制定相應(yīng)的政策鼓勵(lì)國內(nèi)高科技企業(yè)和外商高科技企業(yè)的發(fā)展。

二、大企業(yè)和中小企業(yè)的關(guān)系

企業(yè)的發(fā)展和任何事物一樣，有一個(gè)從小到大的成長過程，科技企業(yè)也不例外。在西方市場經(jīng)濟(jì)國家，那些今天在市場上叱咤風(fēng)云的大型企業(yè)，都是從小企業(yè)發(fā)展而來的。其實(shí)企業(yè)從小到大不斷壯大的過程，決不僅僅是一個(gè)規(guī)模擴(kuò)大的過程，而是一個(gè)內(nèi)部素質(zhì)全面提升、企業(yè)人員對企業(yè)的認(rèn)同度不斷提高的過程。對絕大多數(shù)企業(yè)而言，這是一條成長壯大的必經(jīng)之路。對科技型企業(yè)來說，尤其如此。通過積累生產(chǎn)要素，形成獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過不斷探索和磨合，形成有自己特色的企業(yè)創(chuàng)新模式和道路。這是企業(yè)持續(xù)具有競爭力的基礎(chǔ)。因此兩者之間的關(guān)系是一個(gè)無需討論的問題。但是在我國，情況卻不同。在幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)完全由政府一手建立起來，企業(yè)從經(jīng)營內(nèi)容、生產(chǎn)要素的組織到規(guī)模大小，完全由計(jì)劃決定。并且作為公有制企業(yè)總是以越大越好。所以一直到今天，人們對大企業(yè)還是保持著一種特殊的情結(jié)。盡管改革開放都三十多年了，這種影響還嚴(yán)重存在于全社會(huì)之中。一個(gè)企業(yè)剛憑借一個(gè)產(chǎn)品獲一項(xiàng)技術(shù)得到了市場的承認(rèn)，就依此為基礎(chǔ)鋪攤子、上規(guī)模，而不是以此為基礎(chǔ)，去進(jìn)一步加大研發(fā)，形成企業(yè)持續(xù)的核心競爭力。所以以至于許多企業(yè)攤子一鋪起來，企業(yè)生命也就完結(jié)了。因此大型科技企業(yè)決不能僅僅以其規(guī)模大小為依據(jù)，其科技創(chuàng)新能力和核心競爭力是最重要的。

在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中，大企業(yè)確實(shí)有其獨(dú)特的優(yōu)勢。大企業(yè)有比較完善的經(jīng)營管理制度；在市場競爭中具有較大的優(yōu)勢；能夠?yàn)楦鞣N生產(chǎn)要素的配置提供較大的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；能夠較容易獲得市場和社會(huì)的認(rèn)可。這些也是他們開展技術(shù)創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢。但是大企業(yè)也有其弊端。它容易形成制度疲勞；內(nèi)部管理成本加大；從社會(huì)角度來說，它還容易導(dǎo)致壟斷，產(chǎn)生技術(shù)創(chuàng)新的惰性，從而制約市場競爭的活力。大企業(yè)既然形成了自己既定的技術(shù)創(chuàng)新和管理模式，這些也可能成為阻礙其進(jìn)一步進(jìn)行創(chuàng)新的因素。而這些大企業(yè)的不足，卻是中小企業(yè)的優(yōu)勢。

真正經(jīng)過市場的摸爬滾打，形成了自己成熟的發(fā)展模式的大企業(yè)，也是已經(jīng)得到了市場認(rèn)可和接受的大企業(yè)，因此無需政府給予特別的支持和幫助。相反，應(yīng)該是這些大企業(yè)和政府一道，共同引領(lǐng)著市場經(jīng)濟(jì)和其他中小型企業(yè)的發(fā)展。政府和大企業(yè)之間的關(guān)系，應(yīng)該主要是合作和協(xié)調(diào)的關(guān)系。在成熟的市場經(jīng)濟(jì)中，大企業(yè)是技術(shù)、資金、人才、管理經(jīng)驗(yàn)、管理制度的提供者和引導(dǎo)者，是市場經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。政府和大企業(yè)一道，引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。政府主要是在政策、制度、人才、資金等方面為中小科技企業(yè)的發(fā)展提供幫助；大企業(yè)則可以在企業(yè)創(chuàng)新方向、市場、經(jīng)驗(yàn)等方面為中小企業(yè)提供引導(dǎo)。大企業(yè)可以和中小企業(yè)一道組成技術(shù)聯(lián)盟，結(jié)成緊密的命運(yùn)共同體。

三、公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，所有制一直是一個(gè)基礎(chǔ)性問題。但是在全球化和市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，由于傳統(tǒng)體制的原因，公有制在市場效率、科技創(chuàng)新等方面，表現(xiàn)出明顯不足。我國所有制改革的過程，就是一方面改革調(diào)整公有制經(jīng)濟(jì)，一方面大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的過程。特別是隨著公有制實(shí)現(xiàn)形式的多樣化和國有大中型企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，純而又純的國有企業(yè)已越來越少。但是盡管進(jìn)行了股份制改造，主要國有大中型企業(yè)依然是由國有資本控股，其性質(zhì)依然是公有制的。我國的高等院校和科研院所也絕大多數(shù)是國有的。從另一個(gè)角度也可以說，我國科技創(chuàng)新的主要資源包括資金、技術(shù)、人才，仍然主要控制在公有制經(jīng)濟(jì)之中。充分發(fā)揮和利用好這些資源，依然是發(fā)展我國科技型企業(yè)的基礎(chǔ)所在。

改革開放以后，為了充分調(diào)動(dòng)國有企業(yè)和國有科研院所進(jìn)行科技創(chuàng)新和發(fā)展科技型企業(yè)的積極性，選擇了一種民營科技企業(yè)的形式。讓這些企業(yè)自籌資金、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。這種方式對促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)積極進(jìn)行科技創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)國有部門的人員進(jìn)行科技創(chuàng)新都起到了十分重要的作用，最重要的是在這些企業(yè)中形成了科技創(chuàng)新的意識和氛圍。這是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期的一種有效嘗試。它實(shí)際上是試圖暫時(shí)回避所有制的爭論和傳統(tǒng)經(jīng)營形式對科技創(chuàng)新的束縛。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的基本建立，和市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代科技型企業(yè)制度也需要建立起來，否則同樣會(huì)束縛這些企業(yè)的進(jìn)一步科技創(chuàng)新?，F(xiàn)代科技型企業(yè)制度是不能回避所有制的，也無需回避所有制問題。

公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國社會(huì)主義初級階段的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?？萍夹推髽I(yè)的發(fā)展同樣要堅(jiān)持這一制度。堅(jiān)持公有制為主體，就是要堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)在科技創(chuàng)新方面的主力軍作用。在一段相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)國有企業(yè)都將是我國科技創(chuàng)新的主力軍。我國的傳統(tǒng)競爭性國有經(jīng)濟(jì)大部分采取了股份制經(jīng)營以及和外商合資經(jīng)營的形式。一些企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上已初步顯示出了一定的競爭力，但不可否認(rèn)的一個(gè)事實(shí)是，這些國有經(jīng)濟(jì)成份在帶動(dòng)國家的科技創(chuàng)新方面的作用沒有充分發(fā)揮出來。他們占用了國家主要的資金、技術(shù)和人才資源，但卻沒有取得跟它相適應(yīng)的科技成果。應(yīng)該充分發(fā)揮好這些國有經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)所在企業(yè)的科技創(chuàng)新方面的作用。包括充分貫徹國家的產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，特別是在一些重大科技項(xiàng)目和原創(chuàng)項(xiàng)目的創(chuàng)新方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，并引導(dǎo)非公有制科技型企業(yè)的發(fā)展方向。這些非公有制科技型企業(yè)絕大多數(shù)是中小企業(yè)，有關(guān)上面已經(jīng)談到，這里不再贅述。

四、政府和市場的關(guān)系

我國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場已經(jīng)在資源配置中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。我國科技型企業(yè)的發(fā)展也在這個(gè)過程中從無到有、從小到大的發(fā)展起來了。但無論是與發(fā)達(dá)國家還是與一些新興工業(yè)化國家和地區(qū)比，我國科技型企業(yè)的發(fā)展都還很落后。這縱然有多方面的原因，但政府和市場兩方面都存在不足，不能說是一個(gè)重要原因。正確處理好政府和市場的關(guān)系，已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)老話題。但是在談到科技型企業(yè)的發(fā)展時(shí)，是一個(gè)不能不談的問題。任何企業(yè)的發(fā)展，都需要政府和企業(yè)的共同作用。但對科技型企業(yè)，特別是高科技企業(yè)的發(fā)展，正確處理好兩者關(guān)系，又顯得尤為重要。在某種程度上可以說，以上涉及的幾大關(guān)系能否處理好，關(guān)鍵都取決于政府和市場的關(guān)系能否處理好。

我國當(dāng)前科技型企業(yè)發(fā)展所取得的成績和存在的問題，都與政府和市場這兩方面的因素有關(guān)系。當(dāng)前科技型企業(yè)發(fā)展存在的一個(gè)普遍的問題就是創(chuàng)新能力不足，缺乏核心競爭力。在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的創(chuàng)新是被市場逼出來的，也是被政府推出來的。

就政府來說，“服務(wù)政府”在這里體現(xiàn)得最為明顯。鄧小平同志曾說要為科教戰(zhàn)線當(dāng)好后勤部長。各級政府部門都要為科技型企業(yè)當(dāng)好后勤部長。

就市場來說，資金市場、技術(shù)市場、人才市場是三大核心市場。

首先，現(xiàn)在科技企業(yè)的發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)創(chuàng)新需要政府和市場兩方面的共同作用，已經(jīng)是不言而喻。新經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，雖然企業(yè)科技創(chuàng)新主要是自己在“干中學(xué)”中完成，但政府制定出有效的科技政策和人力資源政策，在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中正發(fā)揮著越來越重要的作用?？萍紕?chuàng)新的成功肯定是政府和市場兩方面的成功。但是關(guān)鍵是政府和市場應(yīng)該發(fā)揮什么作用？應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用？

在發(fā)展科技型企業(yè)過程中處理好政府和市場的關(guān)系，首先要明白政府和市場的職責(zé)今天通過建立開發(fā)區(qū)的方式本身就是政府行為，是“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”。發(fā)展科技型企業(yè)切忌急功近利。

在重大科技方向和項(xiàng)目上，需要政府引導(dǎo)；在一些一般性科技項(xiàng)目上則主要由市場主導(dǎo)。在發(fā)達(dá)地區(qū)主要由市場主導(dǎo)；落后地區(qū)更應(yīng)該發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

中國的高新技術(shù)企業(yè)、尤其是民營科技企業(yè)要想改變“曇花一現(xiàn)”的現(xiàn)狀，應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念、尊重人才，從建立自己的具有管理創(chuàng)新能力的企業(yè)家隊(duì)伍著手，將企業(yè)家的創(chuàng)新視為利潤源泉，放棄短期行為，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

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