馬建光 張 杰

軍事變革中的俄式方程

馬建光 張 杰

如果說蘇軍是以大陸軍體制下的鋼鐵洪流、“三位一體”的核力量而驚艷于世，那么隨著紅色帝國的轟然倒塌，一切都煙消云散。彼時，俄軍似明日黃花，內(nèi)部桎梏，強(qiáng)敵擠壓，舉步維艱。在過去的20年里，有沉淪，更有復(fù)興，俄羅斯總是以自身的張力與韌性，戰(zhàn)斗民族特有的彪悍，軍改的大膽激進(jìn)，為世界新軍事革命添上濃墨重彩的一筆。

加和減的俄式運算

歷數(shù)9次俄羅斯歷史上的大規(guī)模軍事變革，解決結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性問題一直是改革的核心。軍隊員額、軍費開支等量的波動并非簡單的數(shù)字加減，其背后蘊含著的是一套俄式特有的運算邏輯。在俄羅斯人的詞典里，軍事改革重在培育戰(zhàn)斗力提升的組織土壤，如果片面的把裁減人員、節(jié)省經(jīng)費當(dāng)作改革的目的，那么出現(xiàn)跑偏和迷路便不足為奇。

俄羅斯繼承了蘇聯(lián)的遺產(chǎn)，也繼承了蘇軍光鮮之下的臃腫與虛胖。一個領(lǐng)土、人口、經(jīng)濟(jì)大幅度衰減的國家，如何安放這樣一支軍隊成為克里姆林宮亟需解決的問題。1993年裁軍30萬，1994年裁軍38.5萬，1995年裁軍21.7萬……裁軍一輪緊跟一輪，1999年底，兵力已由最初的280萬壓縮到120萬。與之對應(yīng)，1992年葉利欽提出建立職業(yè)化軍隊的目標(biāo)，1993年制定了俄聯(lián)邦武裝力量第一批改革綱要……計劃一項接著一項，可大都消弭于經(jīng)濟(jì)窘迫和政治紛爭之中。以裁當(dāng)改、以裁代改的做法迅速打破了舊體制，可新制度卻遲遲沒有建立。瘦死的駱駝經(jīng)不起車臣的風(fēng)波，僅舉一例足矣：第一次車臣戰(zhàn)爭前，時任國防部長的格拉喬夫妄言3個團(tuán)足以踏平格羅茲尼的大街?？深H具諷刺的是，國防部著重打造的5個滿編摩步旅毫無進(jìn)展，經(jīng)費、人員得不到應(yīng)有的保障?？v觀全軍，絕大部分是縮編師、基干師等“架子部隊”，成分繁雜，指揮混亂，一片狼藉。

就這樣，俄軍跌跌撞撞地進(jìn)入了21世紀(jì)。同樣的考卷擺在了普京面前，慎用加減，事關(guān)國運。為此，俄羅斯加強(qiáng)了改革的頂層設(shè)計，通過頒布新版《軍事學(xué)說》和《建設(shè)綱要》，進(jìn)一步明確未來一段時間內(nèi)軍隊發(fā)展的方向和步驟。橫向上，優(yōu)化軍兵種的力量結(jié)構(gòu)。俄羅斯以海陸空三軍種，航天兵、空降兵、戰(zhàn)略火箭兵三兵種的力量格局為依托，調(diào)整各軍兵種比重，精簡陸軍，做強(qiáng)空軍、海軍；鞏固戰(zhàn)略火箭兵的優(yōu)勢地位，逐步推進(jìn)武器現(xiàn)代化；充實空天防御體系，實現(xiàn)由航天兵、空天防御軍、空天軍的演進(jìn)?？v向上，理順聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制。通過《國防法修正案》，厘清國防部與總參謀部的權(quán)責(zé)，確立了國防部長的關(guān)鍵地位；摒棄軍區(qū)制，把原有的六大軍區(qū)以不同的戰(zhàn)略方向進(jìn)行合并，改建為西部、南部、中央和東部四個聯(lián)合戰(zhàn)略司令部，負(fù)責(zé)戰(zhàn)時對轄區(qū)除戰(zhàn)略核力量之外所有陸?？哲姴筷牭慕y(tǒng)一指揮?！靶旅婷病备母锖螅婈犚?guī)?；揪S持在100萬左右，而軍官比例從原來的58%降低為15%。此后，為適應(yīng)空天防御的需要，俄羅斯相應(yīng)地增加了一些編制，對改革加以修正。

從較長的時間維度審視，這20年來一波三折的背后，折射出的是整個變革過程中的利益藩籬、體制頑疾、觀念沖突盤根錯節(jié)的復(fù)雜圖景。任何一場大規(guī)模的軍事變革，都不可能一蹴而就，達(dá)成理想模式。一些問題更需要多番求解，才能找到最佳的“黃金分割點”。唯有明其機(jī)理，用其規(guī)律，以減法打開間隙，要害處持續(xù)加力，方能游刃有余。

俄羅斯擁有強(qiáng)大的核威懾能力

非對稱的俄式法則

俄羅斯不愿意被視為一個因輸?shù)魬?zhàn)爭而遭受巨大困難的失敗國家，更愿意被看做一個面臨暫時苦難的大國。深諳此點的普京在強(qiáng)國與強(qiáng)軍之間劃上了一個大大的等號，強(qiáng)國先強(qiáng)軍！可俄羅斯再也不會制造山一樣多的武器，卻不知道用它們來干什么。綜合考量戰(zhàn)略安全環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)能力，俄羅斯將更多倚重非對稱戰(zhàn)力達(dá)成對西方的威懾和制衡。

威懾理論的核心是實力、決心與恐懼。核武器一向被視為俄羅斯威懾力量的象征與基石。重點做強(qiáng)“三位一體”的戰(zhàn)略核力量，保證擁有充足可靠的核打擊手段。普京將核武器比作北極熊的“利爪鋼牙”，并公開表示：“決不會放棄戰(zhàn)略威懾能力，實際上將要加強(qiáng)它。”如此高調(diào)宣示核武戰(zhàn)略，旨在顯示運用這種力量的決心，而一系列的軍事演習(xí)與軍力部署使?jié)撛诘臄橙艘庾R到這種力量的可怕之處。隨著“亞爾斯”洲際彈道導(dǎo)彈的入役，“北風(fēng)之神”級戰(zhàn)略核潛艇的裝備，圖-160戰(zhàn)略轟炸機(jī)的改造升級，無疑使俄羅斯在博弈中有了更多的底氣。烏克蘭危機(jī)后，核的符號意義進(jìn)一步凸顯。在未來一段時間內(nèi)，大力發(fā)展核力量仍是俄羅斯的重點。

與此同時，俄羅斯優(yōu)先打造將在未來戰(zhàn)爭中起決定性作用的軍事力量，完善空天防御體系，非對稱地對西方的技術(shù)優(yōu)勢加以制衡。2015年8月，俄空天軍正式投入戰(zhàn)斗值班。新成立的空天軍是以空軍和空天防御軍為基礎(chǔ)，全面整合了航空、航天、反導(dǎo)、防空各類力量，職能還涵蓋了軌道衛(wèi)星集群的發(fā)射與管理、導(dǎo)彈襲擊預(yù)警、太空監(jiān)控等。隨著美國在空天領(lǐng)域的飛速發(fā)展，已經(jīng)在一定程度上打破了業(yè)已存在的戰(zhàn)略平衡。如果將其視為對俄羅斯實施“不對稱”的壓制，那么俄羅斯發(fā)展空天防御力量可以看作是維持國際戰(zhàn)略再平衡的手段。為應(yīng)對戰(zhàn)爭形態(tài)的變化，俄軍及時對作戰(zhàn)思想進(jìn)行了調(diào)整，把打贏以“空天一體防御”展開的高技術(shù)局部戰(zhàn)爭作為俄軍今后一個時期的作戰(zhàn)要點。

采用非對稱的法則雖是無奈之舉，但仍不失為明智之舉。蘇聯(lián)的全面出擊，最終消弭于世界性的擴(kuò)張。大國力量此消彼長，在低潮時更要謀劃未來。非對稱的應(yīng)答雖達(dá)不到一招制敵的功效，但確實是穩(wěn)健而不失新意的布局。

俄羅斯高度重視空天軍的建設(shè)

機(jī)動靈活的俄式答案

早在科索沃戰(zhàn)爭期間，俄羅斯派出一支200人組成的特遣隊，孤軍深入，奔襲上千里，搶占了科索沃首府的普里什蒂納機(jī)場。這一戰(zhàn)術(shù)上的勝利雖未能扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局，卻留下了令人深刻的印象。15年后的克里米亞，俄羅斯對烏克蘭開啟了“混合戰(zhàn)爭”新模式。由黑海艦隊海軍陸戰(zhàn)隊員和特種部隊人員扮演的“小綠人”，“禮貌”而迅速地控制了政府機(jī)構(gòu)和交通樞紐。與此同時，政治攻勢、外交策應(yīng)、輿論、網(wǎng)絡(luò)、心理戰(zhàn)等一系列的“組合拳”密切配合。最終在克里米亞實現(xiàn)了由民意向?qū)嵙Φ年P(guān)鍵轉(zhuǎn)化，一舉破解了俄羅斯在烏克蘭進(jìn)退失據(jù)的難題，扳回了重要的一局。

如果超越戰(zhàn)術(shù)和策略層面的角逐，而是從行動涉及的深層結(jié)構(gòu)的問題和機(jī)理來看，所展現(xiàn)的乃是俄軍對出“拳”力度與速度的追求，背后是大戰(zhàn)動員型軍隊向機(jī)動常備型軍隊的深刻轉(zhuǎn)變。以俄格沖突作起點，“新面貌”改革來承接，紹伊古上臺為轉(zhuǎn)變的軍改大幕徐徐拉開。

首先，徹底解散簡編“架子部隊”，精簡指揮結(jié)構(gòu)，握緊“拳”頭。俄格交戰(zhàn)后，俄軍高層發(fā)現(xiàn)整個武裝力量中只有不到20%的部隊可以遂行作戰(zhàn)任務(wù)。改革后，俄陸軍兵團(tuán)和部隊的數(shù)量由之前的1890個減少到172個，裁減幅度為91%；空軍將原有的340支部隊削減47%，只保留180支；海軍削減近50%，由240支部隊削減到123支。陸軍建立戰(zhàn)役指揮部、集團(tuán)軍、旅三級指揮體系，空軍逐步建立戰(zhàn)役指揮部、航空基地、飛行中隊三級指揮體系，海軍力量按照三大艦隊和三大軍區(qū)分配部署。

其次，加大武器研發(fā)裝備速率，提升出“拳”力度。2010年，俄羅斯推出了一項雄心勃勃的軍備重整計劃：決定在未來10年內(nèi)撥款20萬億盧布，用于實施武器裝備現(xiàn)代化。到2020年，俄軍現(xiàn)代化裝備比例將上升至70%。雖然在一定程度上，該計劃受到烏克蘭危機(jī)的沖擊，但總體而言，目前俄羅斯軍費開支仍保持在高位。紅場閱兵上，“阿瑪塔”主戰(zhàn)坦克、“庫爾干人”-25系列裝甲車、“聯(lián)盟”SV型自行榴彈炮、BMD-4M空降戰(zhàn)車的集體亮相，展現(xiàn)了近年來俄羅斯武器發(fā)展的較高水平，向國人宣示重整國防工業(yè)所花的每一個盧布都是值得的。

最后，密集演訓(xùn)，提升出“拳”速度。在過去的1年里，俄羅斯共進(jìn)行了約3500場軍事演習(xí)，呈現(xiàn)多軍種、跨區(qū)域、快速機(jī)動、貼近實戰(zhàn)的特點。同時，俄軍也逐漸恢復(fù)了蘇聯(lián)時期對部隊進(jìn)行突擊戰(zhàn)備檢查的傳統(tǒng)。最引人矚目的是，以軍事演習(xí)形式開展突擊戰(zhàn)備檢查，可更加有效地發(fā)現(xiàn)問題，也將使軍事演習(xí)更具實戰(zhàn)性、針對性和目的性。剛剛結(jié)束的“中央-2015”演習(xí)共有9.5萬人，7000余件武器裝備，約170架飛機(jī)和20艘軍艦參演。三軍在陌生地域展開協(xié)同作戰(zhàn)，演練數(shù)百種不同情況，其中著重強(qiáng)調(diào)了各兵種間的協(xié)作方式和快速遠(yuǎn)距離機(jī)動能力。

如今，俄羅斯武裝力量建設(shè)的規(guī)劃不再是考慮如何發(fā)揮所繼承的蘇聯(lián)遺產(chǎn)的潛力，而是著眼于如何改革和發(fā)展保衛(wèi)國家利益的能力。在未來一段時間內(nèi)，中小規(guī)模的局部戰(zhàn)爭和武裝沖突是俄軍的主要考驗，“機(jī)動靈活、精干高效”將是干脆有力的回答。

結(jié) 語

烏克蘭危機(jī)近在眼前，北約東擴(kuò)亦是咄咄逼人。西方制裁，石油、盧布雙雙下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。國防建設(shè)又要從日益縮小的財政收入中分羹一杯，目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模所能支撐起的武裝力量實在有限。諸如：軍隊腐敗案件頻發(fā)，軍備重整計劃何去何從，合同制過渡如何進(jìn)一步推進(jìn)等一系列新老問題迭出，俄羅斯下一步的軍事改革道阻且長。然而，在俄羅斯的軍事改革實踐里，多數(shù)改革是在逆境中開始的，這既是俄羅斯軍界、政界高層對現(xiàn)實憂患的一種過激反應(yīng)，更是由俄羅斯的民族特性決定的。問題的關(guān)鍵不在于它多么復(fù)雜，而在于解題者是否有足夠的定力。俄羅斯不缺少雄心勃勃的計劃，更不乏痛定思痛的反思，關(guān)鍵是計劃落地，反思生根，一步一個腳印踏踏實實地走下去。

23年來，俄軍的發(fā)展像流淌而過的伏爾加河，時而水流湍急，打著漩渦，咆哮著向前；時而又似死水一潭，狂風(fēng)吹過，也翻不起一點兒浪花?？伤冀K無法離開這片土地，同時以自己的方式反哺著這片土地。軍事改革總歸還是改革，只有進(jìn)行時而沒有完成時，重要的是探索出一條與本國政治、經(jīng)濟(jì)、社會制度相適應(yīng)的軍隊發(fā)展道路。新形勢下，我軍面臨著深化國防和軍隊改革的重要問題。此時加緊對俄軍事改革的研究，以俄為鑒，以史為鑒，有著重要的現(xiàn)實意義。

責(zé)任編輯：劉靖鑫

近來，在西方的制裁下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀