□文/白 旭

天津多層次軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃的思考

□文/白 旭

天津市經(jīng)過多年探索與實踐，逐漸形成了國鐵、市域線、地鐵的三級軌道交通網(wǎng)絡，但規(guī)劃市郊鐵路（市域線）線路較少，建設較為滯后。本文綜合對比發(fā)達國家成熟經(jīng)驗，提出進一步加密市郊鐵路網(wǎng)，完善多層次軌道交通系統(tǒng)并對多層次軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃提出了幾點思考。

多層次；軌道交通；規(guī)劃

天津市總面積11 919.7 km2，近年來隨著城市不斷快速發(fā)展，交通擁堵、環(huán)境污染等“城市病”愈發(fā)明顯。隨著京津冀一體化建設戰(zhàn)略目標的提出，未來各城市產(chǎn)業(yè)分工必然更加明確化、合理化，這將引導天津市進行新的一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。而經(jīng)濟、合理、便捷的多層次軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃，是城市人口、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的前提條件和基礎設施保證。

1 軌道交通系統(tǒng)的層次劃分

借鑒國外城市的成熟經(jīng)驗，可根據(jù)城市或城市群內(nèi)部不同地區(qū)間的運輸需求，將軌道交通系統(tǒng)分為3個層次[1]。

1）城際鐵路（Intercityrail）和區(qū)域鐵路（Regional rail）。其中城際鐵路只經(jīng)停中心城市、副中心城市及大型交通樞紐，運行速度快，站間距大，通常可以實現(xiàn)公交化運營，如現(xiàn)狀運營的京津城際。

2）市郊鐵路（Suburbanrail）或通勤鐵路（Commuter rail）。主要指運營在中心城市與遠郊地區(qū)、周邊城鎮(zhèn)、衛(wèi)星城或其他吸引大量以通勤為主客流的地區(qū)之間的短途鐵路線路。市郊鐵路網(wǎng)可以擴大中心城市的影響范圍，進而擴大都市圈的范圍，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。

3）捷運系統(tǒng)（Mass rapid transit）。是中心城區(qū)內(nèi)運營的大運量、高頻率的軌道客運系統(tǒng)，一般包括地鐵、輕軌、磁懸浮列車等軌道交通形式，可以快速的運送大量在市區(qū)內(nèi)短距離出行的乘客。

2 天津市軌道交通現(xiàn)狀及規(guī)劃

2.1 城際鐵路和區(qū)域鐵路

1）現(xiàn)狀。天津現(xiàn)狀的城際鐵路和區(qū)域鐵路除分布有京津城際、津秦客專、津山、京滬、津霸、津薊等干線外，還有北環(huán)線、南曹線、陳塘支線、李港線、周蘆支線、津南支線和薊港線。津保鐵路、京津城際延伸線、西南環(huán)線正在建設中。至2015年末，鐵路通車總里程將達1 277 km，見圖1。

圖1 天津市現(xiàn)狀鐵路網(wǎng)

2）規(guī)劃。為落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略，鐵路相關(guān)部門正在加快構(gòu)建覆蓋重點城鎮(zhèn)的城際鐵路網(wǎng)，實現(xiàn)重點城鎮(zhèn)之間及與京津、港口、新興城鎮(zhèn)等重點區(qū)域、重要節(jié)點之間的便捷城際運輸通道。其中京津第二城際、津承城際、津石城際、環(huán)渤海城際等城際鐵路項目已先后進入規(guī)劃或前期研究階段。

2.2 市郊鐵路

1）現(xiàn)狀。目前天津市除既有鐵路京滬線、津山線、津薊線、京滬高鐵、津秦客?？筛采w周邊寶坻、薊縣、濱海、濱海北、靜海等地區(qū)；津濱輕軌可覆蓋天津中心城區(qū)至濱海新區(qū)沿線部分區(qū)域外，尚無真正意義的市郊鐵路。

2）規(guī)劃。根據(jù)《天津市城市軌道交通建設規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡稱《建設規(guī)劃》），未來天津共規(guī)劃4條市域線，構(gòu)成“兩橫兩縱”的布局結(jié)構(gòu)?！皟蓹M”為Z1、Z2線，與城市發(fā)展主軸一致，分別位于海河南北兩岸；“兩縱”為Z3、Z4線，與城市發(fā)展帶協(xié)調(diào)互動，Z3線沿城市南北中軸方向布設，拓展城市未來發(fā)展空間，Z4線有效促進沿海城市發(fā)展帶的發(fā)展，見圖2。4條市域線可采用市郊鐵路制式。

圖2 天津市市域線規(guī)劃

2.3 捷運系統(tǒng)

1）現(xiàn)狀。天津市捷運系統(tǒng)基本采用地鐵模式，濱海新區(qū)有少量有軌電車線路。截至2014年底，天津市建成的地鐵1、2、3、9地鐵及有軌電車線路總長達147.3 km[2]。

2）規(guī)劃。根據(jù)《建設規(guī)劃》，至2020年末，將建成包括中心城區(qū)地鐵M1～M11號線等11條線路，濱海新區(qū)地鐵B1、B3線，總長度將超過500 km，見圖3。

圖3 2020年天津市軌道交通線網(wǎng)

3 國外城市軌道交通系統(tǒng)

東京、巴黎、倫敦、紐約等世界各國的主要城市，市郊鐵路線路長度均遠遠大于地鐵線路長度，凡地鐵發(fā)達的國外大城市均有更發(fā)達的市郊鐵路作為支撐[2]。

以法國巴黎大區(qū)為例，該區(qū)域由巴黎市及周圍7個省組成，面積12 012 km2，人口約1 220萬。巴黎有8條市郊鐵路，呈放射性，以市內(nèi)5個火車站為終點服務于各方向，主要是加強巴黎周邊城鎮(zhèn)和市中心的聯(lián)絡，長約l 296 km。另有5條穿越線為市域快速軌道交通線(RER)，總長587 km。市郊鐵路每天運送旅客266萬人，占軌道交通總客運量的44%。各國地鐵與市郊鐵路長度、客運量見表1。

表1 世界主要城市地鐵與市郊鐵路運營里程、客運量對比

4 對天津市多層次軌道交通系統(tǒng)規(guī)劃的幾點思考

比國外類似規(guī)模的城市，天津市已建成及規(guī)劃中的國鐵和地鐵基本達到相應水平，但市郊鐵路規(guī)劃線路較少，這也是我國其他城市的共同問題。建設重點往往圍繞著聯(lián)通南北、東西的骨干通道，而沒有充分考慮區(qū)域鐵路。城市中心區(qū)與周邊重點城鎮(zhèn)缺乏市郊鐵路的連接，這不利于疏解中心區(qū)人口、功能和產(chǎn)業(yè)，軌道交通的層次構(gòu)成存在一定不足。應從以下幾方面進一步完善。

1）天津市市郊鐵路應該緊密結(jié)合“一軸-兩帶”的城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃，以武清新城—中心城區(qū)—濱海新區(qū)核心區(qū)，作為市郊鐵路規(guī)劃主軸。目前該主軸中，中心城區(qū)與濱海新區(qū)有Z1、Z2線連接，而武清新城—中心城區(qū)只有Z2線一條線路且該線路走向存在一定問題，建設難度較大。應該在此方向上進一步加密市郊鐵路線路，強化武清區(qū)各主要城鎮(zhèn)與中心城區(qū)的聯(lián)系。兩條拓展發(fā)展帶上的重要節(jié)點可采用放射線的形式與城區(qū)邊緣鐵路樞紐進行連接。

2）目前規(guī)劃的市域線部分穿越中心城區(qū)，以Z2線為例，北段線路由金鐘河大街向西北穿越了河北、紅橋、北辰等大量核心區(qū)域，為減少對周邊環(huán)境的影響，只能采用地下形式敷設。由于市域線速度較高，根據(jù)隧道空氣動力學效應，需要適當增加隧道斷面尺寸，這直接導致了建設成本的增加。因此，建議規(guī)劃的市郊鐵路或市域線路由避繞城市中心區(qū)域，在城市外圍與主要換乘樞紐接駁即可。

3）市郊鐵路規(guī)劃定位應以通勤為主，旅游為輔。根據(jù)北京S2線經(jīng)驗，線路在旅游淡季虧損較大，北京市政府目前按“政府購買服務”模式補貼S2線運營。這種模式將對地方財政產(chǎn)生一定的壓力，而采用通勤為主的模式，可以充分帶動沿線地塊開發(fā)，提升周邊土地價值且保證線路客流的穩(wěn)定，減少財政補貼。

4）市郊鐵路一般長度較長，因此應該嚴格控制工程造價。目前京滬高鐵、京津城際、津秦客專已運營，高速客運專線的運營，使通道內(nèi)既有鐵路的能力得以釋放。因此可對現(xiàn)狀鐵路進行改造（參考北京S2線）。天津鐵路樞紐具有較豐富的路網(wǎng)資源，客運站天津西、天津站、天津北站、通過相關(guān)線路與周邊郊縣及新城如楊村、楊柳青、薊縣、塘沽等連通，因此發(fā)展市郊鐵路具有一定的資源優(yōu)勢。

5 結(jié)語

隨著京津冀一體化進程的不斷推進，軌道交通將扮演越來越重要的角色。而以往的城市“攤大餅”的發(fā)展模式往往導致城市規(guī)劃與軌道交通出現(xiàn)一定的不匹配，部分城市邊緣地區(qū)人口過多，對地鐵造成較大壓力，同時鐵路線路卻存在一定富余能力。結(jié)合京津冀一體化的推進，開展天津城市產(chǎn)業(yè)、人口布局與各層次軌道交通的匹配性專項研究，加密市郊鐵路線網(wǎng)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

[1]王悅欣,韓寶明,李德偉.美國東北部城市群多層次軌道交通系統(tǒng)研究都市快軌交通[J].都市快軌交通，2015，28（1）：129-132.

[2]陳孟喬，施仲衡，劉建坤.國外主要城市市郊鐵路發(fā)展現(xiàn)狀分析及啟示[J].綜合運輸，2010，（3）：77-82．

TU984.191

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1008-3197（2015）06-78-03

10.3969/j.issn.1008-3197.2015.06.028

2015-05-27

白 旭/男，1985年出生，工程師，中鐵上海設計院集團有限公司天津分院，從事交通線路設計工作。